Рішення № 137770796, 29.06.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2026 року Київ справа №320/13254/25

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Скрипки І.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунальне некомерційне підприємство «Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради», про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , в особі представника - адвоката Токар О.М., звернувся засобами поштового зв`язку до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, предметом якого є рішення відповідача про відмову у скасуванні постанови ВЛК КНП «Звенигородська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» від 10.04.2024 № 209 про причинний зв`язок захворювання у формулюванні «Захворювання, Так, пов`язане з проходженням військової служби» та відмову у встановленні позивачу, 1987 р.н., причинного зв`язку у формулюванні «Захворювання, Так, пов`язане із захистом Батьківщини», викладене у витязі з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 01.11.2024 № 7891. У зв`язку із цим просить зобов`язати відповідача переглянути заяву позивача від 02.07.2024, та скасувати постанову про причинний зв`язок діагностованого у нього захворювання за довідкою ВЛК КНП «Звенигородська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» від 10.04.2024 № 209 про причинний зв`язок захворювання у формулюванні «Захворювання, Так, пов`язане з проходженням військової служби», та прийняти нову постанову про причинний зв`язок захворювання у формулюванні «Захворювання, Так, пов`язане із захистом Батьківщини».

Обґрунтовуючи заявлені вимоги, позивач зазначає, що під час виконання бойових завдань у нього стрімко погіршився стан здоров`я. Під час діагностики було виявлено онкологічне захворювання. Позивач вважає, що це захворювання він здобув під час та у зв`язку із виконання бойових завдань із захисту Батьківщини. У зв`язку із зазначеним позивача звільнено з військової служби за станом здоров`я. За результатами проведеної військово-лікарської комісії встановлено причинний зв`язок між цим захворюванням та проходженням військової служби у такому формулюванні: «Так, пов`язане з проходженням військової служби». Позивач не згоден із таким формулюванням причинно-наслідкового зв`язку та вважає, що його хвороба виникла внаслідок виконання ним бойових завдань із захисту Батьківщини.

16.04.2025 ухвалою суду відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунальне некомерційне підприємство «Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради».

Витребувано від відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення (ознайомлення) копії цієї ухвали шляхом подання через канцелярію суду:

- усіх документів у якісно виготовлених копіях, що слугували підставами прийняття оскаржуваного рішення про відмову у скасуванні постанови ВЛК КНП «Звенигородська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» від 10.04.2024 № 209 про причинний зв`язок захворювання у формулюванні «Захворювання, Так, пов`язане з проходженням військової служби»;

- докази надсилання/вручення позивачу оскаржуваного рішення;

- протокол засідання ЦВЛК ЗСУ від 01.11.2024 № 7891;

- пояснення щодо спірних правовідносин.

Витребувано від Комунального некомерційного підприємства «Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради» протягом десяти днів з дня вручення (ознайомлення) копії цієї ухвали:

- копії усіх документів та матеріалів у контексті спірних правовідносин, та які використовувалися під час прийняття постанови про причинний зв`язок діагностованого у позивача захворювання за довідкою ВЛК КНП «Звенигородська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» від 10.04.2024 № 209 про причинний зв`язок захворювання у формулюванні «Захворювання, Так, пов`язане з проходженням військової служби»;

- пояснення щодо спірних правовідносин.

Відповідач відзив до суду не надав, ухвала про відкриття провадження із пропозицією подати відзив доставлена до електронного кабінету у підсистемі «Електронний суд» 16.04.2025.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом, як визнання позову (частина четверта статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України).

Від третьої особи пояснень щодо позову не надходило. 13.05.2025 надано витребувані судом докази.

Розглянувши подані документи та матеріали, з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Як видно із посвідчення серія НОМЕР_1 від 10.09.2023, позивач є учасником бойових дій.

Згідно із довідкою № 568 від 05.06.2024, виданою Військовою частиною НОМЕР_2 , позивач у період з 06.10.2022 до 31.10.2022, з 06.11.2022 до 07.11.2022, з 13.11.2022 до 31.12.2022, з 04.04.2023 до 21.05.2023, з 31.05.2023 до 05.11.2023, з 18.11.2023 до 19.11.2023 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи, зокрема на території н.п. Часів Яр Бахмутського району Донецької області.

Згідно із витягом із наказу командира ВЧ НОМЕР_2 від 17.06.2024 № 172 позивача виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення у зв`язку зі звільненням наказом командира ВЧ НОМЕР_3 (по особовому складу) від 07.06.2024 № 54-РС у відставку за підпунктом «б» (за станом здоров`я - за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не виявили бажання продовжувати військову службу)).

Консультаційним висновком спеціаліста № 167/19-27 від 17.11.2023 Комунального некомерційного підприємства «Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради» встановлено позивачу діагноз Са слизової правої щоки сТ3 сN1 Мх ст 3 кл гр 2. Показано сец. лікування.

Консультаційним висновком спеціаліста № 170/19-77 від 23.11.2023 Комунального некомерційного підприємства «Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради» встановлено позивачу діагноз Са слизової правої щоки сТ3 сN2В М0 ст 4 кл гр 2. Показано хірургічне лікування.

Довідками ВЛК КНП «Звенигородська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області від 15.12.2023 № 239, від 02.02.2024 № 59, від 08.03.2024 № 24 та від 10.04.2024 № 209 встановлено, що захворювання позивача - ЗНУ слизової оболонки правої щоки - ТАК - пов`язане з проходженням військової служби.

Згідно із випискою із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого Комунального некомерційного підприємства «Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради» від 02.02.2024 позивач проходив лікування у стаціонарі з 08.01.2024 до 02.02.2024.

За змістом вищезазначеної виписки позивач звернувся в КНП «КЦОГТПД» ЧОР 14.11.2024, обстежений за онкопрограмою. Комісійний огляд проведено - 22.11.2023. Стан після хірургічного лікування: 09.10.2020 - висічення пухлини слизової правої щоки. 30.11.2023 - резекція правої щоки… Госпіталізований в ВРО для проведення післяопераційного курсу променевої терапії.

Продовжує хворіти. Не працездатний за основним захворюванням.

Згідно із випискою із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого Комунального некомерційного підприємства «Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради» від 08.03.2024 позивач проходив лікування у стаціонарі з 23.02.2024 до 08.03.2024.

Продовжує хворіти. Не працездатний за основним захворюванням.

Довідкою Обласної МСЕК м. Черкаси серія 12 ААА № 067193 від 29.05.2024 встановлено у позивача 80% втрати професійної працездатності.

Згідно із довідкою до акта огляду МСЕК серія 12 ААГ № 432494 від 29.05.2024 позивачу встановлено ІІ групу інвалідності із черговим переоглядом 29.05.2026.

Відповідно до витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 01.11.2024 №7891 захворювання позивача - рак слизистої оболонки правої щоки, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Підстав для задоволення заяви позивача від 02.07.2024 щодо перегляду постанови про причинний зв`язок діагностованого у нього захворювання за довідкою ВЛК КНП «Звенигородська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» від 10.04.2024 № 209 та прийняття нової постанови про причинний зв`язок захворювання у формулюванні «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», на підставі наданих документів, не встановлено.

Позивач не погоджується із таким рішенням та вважає, що його захворювання пов`язане саме із захистом Батьківщини.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами у справі, суд виходить із такого.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зазначена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

За нормами частини першої статті 4 Закону України від 06.12.1991 № 1932-XII «Про оборону України» (Закон № 1932-ХІІ) у разі збройної агресії проти України або загрози нападу на Україну Президент України приймає рішення про загальну або часткову мобілізацію, введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях, застосування Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, подає його Верховній Раді України на схвалення чи затвердження, а також вносить до Верховної Ради України подання про оголошення стану війни.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Надалі дія воєнного стану в Україні продовжувалася згідно з Указами Президента України.

Як встановлено судом, позивач призваний на військову службу під час мобілізації на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» та звільнений з військової служби у відставку за станом здоров`я на підставі наказу від 07.06.2024.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (Закон № 2232-XII).

Частиною 13 статті 2 Закону № 2232-XII передбачено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються, направляються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд, крім випадків, передбачених цим Законом. Порядок проведення медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Положення № 402).

Положенням № 402 (у редакції на час визначення причинного зв`язку захворювання позивача згідно із довідкою ВЛК КНП «Звенигородська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» від 10.04.2024 № 209) встановлено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям (пункт 1.1).

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;

установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів (пункт 1.2).

Одним із основних завдань військово-лікарської експертизи є визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть (пункт 1.3).

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії (пункт 2.1).

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та осіб, звільнених з військової служби, зі службою у Збройних Силах України передбачений главою 22 Положення № 402.

21.1. У разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

21.2. Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

21.5. Постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни, при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

Постанова ВЛК у формулюванні «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» не приймається, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння;

навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

ґ) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входили до складу діючої армії в період громадянської та Другої світової воєн, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції (операції об`єднаних сил) у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті «а» цього пункту.

Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях, зазначених в абзаці першому цього підпункту.

д) «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту.

Як встановлено судом, діагноз позивачу у цьому спорі встановлено 17.11.2023 за результатами функціонального, рентгенологічного та інших досліджень, проведених 14.11.2023, що підтверджується Консультаційним висновком спеціаліста № 167/19-27 від 17.11.2023 Комунального некомерційного підприємства «Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради».

Згідно із довідкою № 568 від 05.06.2024, виданої Військовою частиною НОМЕР_2 позивач у період з 06.10.2022 до 31.10.2022, з 06.11.2022 до 07.11.2022, з 13.11.2022 до 31.12.2022, з 04.04.2023 до 21.05.2023, з 31.05.2023 до 05.11.2023, з 18.11.2023 до 19.11.2023 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи, зокрема на території н.п. Часів Яр Бахмутського району Донецької області.

Таким чином, захворювання позивача підпадає під підпункт «ґ» пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення № 402 та причинний зв`язок захворювання має бути із формулюванням - «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

Отже, довідка ВЛК КНП «Звенигородська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» від 10.04.2024 № 209 містить неправильне формулювання причинного зв`язку захворювання позивача.

Так, відповідно до Положення № 402 (у редакції на час прийняття рішення відповідача про відмову у скасуванні постанови ВЛК КНП «Звенигородська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» від 10.04.2024 № 209 про причинний зв`язок захворювання у формулюванні «Захворювання, Так, пов`язане з проходженням військової служби», а саме - 01.11.2024) постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів пункт (2.1 Положення № 402).

2.2. Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать:

Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК);

ВЛК регіону.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров`я (установах).

Адміністративно-територіальні зони відповідальності штатних ВЛК за проведення військово-лікарської експертизи визначаються наказом Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

2.3. Центральна військово-лікарська комісія

2.3.1. ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

2.3.3. На ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи, зокрема.

2.3.4. ЦВЛК має право розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України, зокрема.

3.1. Вимоги до звернення військовослужбовців та інших осіб, указаних у пункті 1.2 глави 1 розділу I цього Положення, їх права, порядок та строки розгляду пропозицій, заяв та скарг, а також обов`язки штатних ВЛК щодо розгляду звернень регулюються Законом України «Про звернення громадян», Інструкцією про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 28 грудня 2016 року № 735, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 23 січня 2017 року за № 94/29962.

3.2. Скарги до штатних ВЛК подаються в строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

3.3. Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій, а також наявних медичних записів та висновків у відповідних реєстрах електронної системи охорони здоров`я.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_2 , ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК.

Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

3.4. У разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК.

Таке рішення є обов`язковим до виконання та має бути реалізовано не пізніше ніж в місячний строк з дати прийняття.

У разі визнання штатною ВЛК звернення необґрунтованим, воно повертається заявнику (скаржнику) з відповідними роз`ясненнями, у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

Із урахуванням встановлення судом неправильного формулювання причинного зв`язку захворювання позивача у довідці ВЛК КНП «Звенигородська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» від 10.04.2024 № 209, оскаржуване рішення про відмову у перегляді цієї довідки, за заявою позивача, та прийняття нової постанови про причинний зв`язок захворювання у формулюванні «Захворювання, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини» є протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на те, що суд дійшов висновку про скасування оскаржуваного рішення, а також із урахуванням встановлених обставин щодо неправильного визначення причинного зв`язку захворювання позивача, відповідача належить зобов`язати повторно розглянути заяву позивача від 02.07.2024, скасувати постанову ВЛК КНП «Звенигородська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування», оформленої у вигляді довідки від 10.04.2024 № 209, та прийняти постанову про причинний зв`язок захворювання позивача у формулюванні «Захворювання, Так, пов`язане із захистом Батьківщини».

Враховуючи, що відповідачем не доведено правомірності прийнятого рішення, викладеного протоколом ВЛК ЦВЛК ЗСУ від 01.11.2024 № 7891, адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Судовий збір підлягає стягненню на користь позивача на підставі статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 159, 162, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про відмову у скасуванні постанови ВЛК КНП «Звенигородська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» від 10.04.2024 № 209 про причинний зв`язок захворювання ОСОБА_1 у формулюванні «Захворювання, Так, пов`язане з проходженням військової служби» та встановленні причинного зв`язку у формулюванні «Захворювання, Так, пов`язане із захистом Батьківщини», викладеного протоколом засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 01.11.2024 № 7891.

Зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України (код ЄДРПОУ: 08356179; місцезнаходження: 01133, Україна, місто Київ, вулиця Госпітальна, будинок 16) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) від 02.07.2024, та скасувати постанову про причинний зв`язок захворювання ОСОБА_1 , оформлену довідкою ВЛК КНП «Звенигородська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» від 10.04.2024 № 209 у формулюванні «Захворювання, Так, пов`язане з проходженням військової служби» та прийняти постанову про причинний зв`язок захворювання ОСОБА_1 у формулюванні «Захворювання, Так, пов`язане із захистом Батьківщини».

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Скрипка І.М.