Ухвала суду № 137768944, 29.06.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

29 червня 2026 року Справа № 280/6251/26 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали позовної заяви

Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви при Свято-Іллінському храмі» (70010, Запорізька обл., Запорізький р-н, с. Тернівка, вул. Центральна, буд. 13; код ЄДРПОУ 20522841)

до Вільнянського відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції (70000, Запорізька обл., Запорізький р-н, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 4; код ЄДРПОУ 35045946)

про визнання протиправними та скасування постанов,-

ВСТАНОВИВ:

23.06.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви при Свято-Іллінському храмі» (далі позивач) до Вільнянського відділу Державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі відповідач), в якій позивач просить суд визнати протиравними та скасувати:

- постанову про закінчення виконавчого провадження від 05.06.2026, винесену головним державним виконавцем Вільнянського відділу Державної виконавчої служби У Запорізькому районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Манзенко Тетяною Леонідівною у виконавчому провадженні №80143951;

- постанову про стягнення виконавчого збору від 05.06.2026, винесену головним державним виконавцем Вільнянського відділу Державної виконавчої служби У Запорізькому районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Манзенко Тетяною Леонідівною у виконавчому провадженні №80143951;

- постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 05.06.2026, винесену головним державним виконавцем Вільнянського відділу Державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Манзенко Тетяною Леонідівною у виконавчому провадженні №80143951.

Також, позивачем заявлено клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору у зв`язку з наявністю статусу неприбуткової релігійної організації та відсутністю будь-якого прибутку в період з 2020 по 2025 роки.

При розгляді клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору судом враховується наступне.

Вирішуючи питання про звільнення від сплати судового збору, судом враховано наступне.

Відповідно до ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Приписи ст. 8 Закону України "Про судовий збір" встановлюють, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Суд, приймаючи рішення за клопотанням про відстрочення сплати судового збору, враховує, що рішенням Європейського суду з прав людини від 09.10.2025 у справі "Король та інші проти України" (Korol and others v. Ukraine; заява № 82560/17 та 6 інших заяв) було постановлено, зокрема, про порушення державою-відповідачем пункту 1 статті 6 Конвенції у зв`язку з обмеженням у доступі до суду (в контексті ключової проблеми - непосильна ставка судового збору у провадженні та/або ненадання правової допомоги).

ЄСПЛ зазначив, що ухвалою від 13.12.2019 у господарському провадженні щодо стягнення заборгованості Господарський суд Черкаської області відмовив у задоволенні клопотання підприємства-заявника (ТОВ "Скайсіті-груп") про звільнення або відстрочення сплати судового збору в розмірі 245 942 грн (приблизно 9 273 Євро) через відсутність у нього коштів (доходу чи активів), на підтвердження чого воно надало копії свого фінансового звіту, виписки з банківського рахунку та документи, що підтверджували його спроби стягнути належну йому заборгованість. Суд (першої інстанції) обґрунтував це тим, що згідно зі статтею 8 Закону № 3674-VI лише фізичні особи могли бути звільнені від сплати судового збору, а не юридичні особи. 26.02.2020 і 28.10.2020 Північний апеляційний господарський суд та Верховний Суд залишили ухвалу від 13.12.2019 без змін.

Розглянувши всі надані матеріали, ЄСПЛ не вбачав жодних фактів або аргументів, здатних переконати його дійти іншого висновку щодо прийнятності та суті цих скарг. З огляду на свою практику з цього питання Суд вважав, що у цій справі відповідні обмеження підірвали саму суть права заявників (у тому числі ТОВ "Скайсіті-груп") на доступ до суду.

Отже, за висновками ЄСПЛ скарги заявників (зокрема, ТОВ "Скайсіті-груп") є прийнятними та свідчать про порушення пункту 1 статті 6 Конвенції.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 21.01.2026 по справі № 925/1293/19 констатувала, що характер порушення, встановленого ЄСПЛ (обмеження доступу до суду через непосильний судовий збір без оцінки майнового стану особи), ставить під сумнів результат національного провадження в частині повернення позовної заяви.

Отже, обов`язок сплати судового збору сам по собі не суперечить ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, однак такий обов`язок не повинен обмежувати право доступу до суду настільки, щоб порушувати саму сутність цього права.

Враховуючи повідомлені позивачем обставини в сукупності, з метою недопущення обмеження права сторони на доступ до суду за захистом своїх прав, враховуючи вищезгадані правові позиції ЄПСЛ та Великої Палати Верховного Суду, суд вважає за можливе відстрочити сплату судового збору до ухвалення судового рішення у цій справі.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд зазначає наступне.

Зазначений спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України.

Статтею 287 КАС України, визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно до частини 4 статті 287 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом двадцяти днів після відкриття провадження у справі.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 12, 248, 262, 287 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви при Свято-Іллінському храмі» про звільнення від сплати судового збору - задовольнити частково.

Відстрочити Релігійній організації «Релігійна громада Української Православної Церкви при Свято-Іллінському храмі» сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі №280/6251/26.

Відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/6251/26 за позовом Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви при Свято-Іллінському храмі» до Вільнянського відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними та скасування постанов.

Справа розглядатиметься суддею Лазаренком М.С. за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін протягом двадцяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Запропонувати відповідачу протягом 5-ти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України.

Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (частини 4 статті 159 КАС України).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, відповідачу копію позовної заяви та додані до неї документи.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.С. Лазаренко