Рішення № 137767548, 26.06.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2026 року ЛуцькСправа № 140/3396/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій щодо включення періоду страхового стажу, набутого після призначення пенсії, до періоду, за яким обчислюється заробітна плата для перерахунку розміру пенсії за віком, в розмірі 2,02172; зобов`язання здійснити з 01 січня 2025 року перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон №1058-IV) із застосуванням показника заробітної плати без врахування періоду страхового стажу, набутого після призначення пенсії, до періоду, за яким обчислюється заробітна плата для перерахунку розміру пенсії за віком, в розмірі 2,27257, з урахуванням рішення суду від 11 квітня 2025 року у справі №140/1098/25.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 після досягнення пенсійного віку 60 років звернувся 01 січня 2025 року до відповідача із заявою про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV. У судовому порядку (справа №140/1098/25) було вирішено спір щодо застосування показника заробітної плати по Україні, з якої обчислено страхові внески, за три роки, що передують призначенню пенсії (за 2022-2024 роки), у формулі розрахунку розміру пенсії за віком, як це передбачено частиною другою статті 40 Закону №1058-IV. Разом з тим при виконанні рішення суду у справі №140/1098/25 для розрахунку розміру пенсійної виплати відповідач всупереч вимогам статті 42 Закону №1058-IV застосував коефіцієнт заробітної плати з урахуванням заробітної плати, набутої після призначення пенсії за вислугу років (з 01 вересня 2011 року по 30 вересня 2018 року), що призвело до зменшення коефіцієнта заробітної плати з 2,27257 до 2,02172 та, як наслідок, до зменшення розміру пенсії.

Позивач вважає, що своїми протиправними діями відповідач перешкоджає отриманню належного розміру пенсії; порушене право підлягає судовому захисту з 01 січня 2025 року, оскільки рішення суду у справі №140/1098/25 виконане тільки 17 листопада 2025 року.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 24 березня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

У відзиві на позовну заяву (а.с.23-26) відповідач не визнав позовні вимоги, зазначивши, що позивачу пенсію за вислугу років призначено з 22 вересня 2011 року, а з 01 січня 2025 року його переведено на пенсію за віком. Для обчислення розміру пенсії було враховано середньомісячний заробіток (18167,99000 грн), який обчислено за період роботи з 01 грудня 1993 року по 30 листопада 1998 року, з 01 липня 2000 року по 30 вересня 2011 року, із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки - 3764,40 грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 2,27257).

Відповідач пояснив, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою, до якої враховується коефіцієнт заробітної плати. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати обчислюється шляхом ділення суми заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески, на суму середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески. На виконання рішення суду у справі №140/1098/25 у межах покладених зобов`язань проведено перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2025 року відповідно до статті 40 Закону №1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2022-2024 роки; для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток (30441,22 грн) за періоди з 01 грудня 1993 року по 30 листопада 1998 року, з 01 липня 2000 року по 30 вересня 2018 року (відповідно до сплати страхових внесків) із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за 2022-2024 роки - 15057,09 грн; індивідуальний коефіцієнт заробітку становить 2,02172. Такий перерахунок проведено за найвигіднішими умовами на момент перерахунку.

З урахуванням наведеного відповідач просив відмовити у задоволенні позову.

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

Перевіривши доводи сторін та дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини.

Позивачу ОСОБА_1 з 22 вересня 2011 року призначено пенсію за вислугу років, а з 01 січня 2025 року переведено на пенсію за віком за нормами Закону №1058-IV, що не є спірним.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі №140/1098/25, яке набрало законної сили 06 серпня 2025 року, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 січня 2025 року перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до статті 40 Закону №1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2022- 2024 роки та без врахування заробітної плати до 01 липня 2000 року, з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.14).

Рішення суду виконане відповідачем у спосіб прийняття рішення від 19 листопада 2025 року №907550164805 про перерахунок пенсії з 01 січня 2025 року (а.с.7).

У листі від 14 листопада 205 року №19016/Ю-0300/25 відповідач повідомив позивача, що при перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №140/1098/25 проведено перерахунок пенсії з 01 січня 2025 року. За документами пенсійної справи страховий стаж становить 41 рік 12 днів (коефіцієнт страхового стажу 0,41000). Для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток 30441,22 грн (враховано за періоди з 01 грудня 1993 року по 30 листопада 1998 року та з 01 липня 2000 року по 30 вересня 2018 року) із застосуванням середньої заробітної плати по Україні 15057,09 грн; індивідуальний коефіцієнт заробітку 2,02172 (а.с.4-5).

Вказане підтверджується розрахунком пенсії (а.с.8-11). З розрахунку заробітку для обчислення вбачається, що останній місяць врахованої заробітної плати - вересень 2018 року (кількість місяців заробітної плати 267, виключених оптимізацією в межах 10% - 49, всього після оптимізації 218 місяців) (а.с.11 зворот).

Натомість з розрахунку заробітку для обчислення пенсії при її первинному призначенні (а.с.13 зворот) вбачається, що останній місяць врахованої заробітної плати вересень 2011 року; кількість місяців заробітної плати 195, кількість місяців, виключених оптимізацією в межах 10% - 42, індивідуальний коефіцієнт для обчислення 2,27257.

Цей спір зумовлений тим, що відповідач при перерахунку пенсії з 01 січня 2025 року для обчислення розміру пенсії врахував заробіток за період стажу, набутої після призначення пенсії за вислугу років; обчислений коефіцієнт заробітної плати з 2,27257 зменшився до 2,02171.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Частиною першою статті 27 Закону №1058-IV установлено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно до абзаців першого-шостого частини другої статті 40 Закону №1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно з абзацами восьмим-дванадцятим частини другої статті 40 Закону №1058-IV коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

З наведеної формули слідує, що розмір заробітної плати (доходу) є прямо пропорційним розміру коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи: чим більший коефіцієнт заробітної плати, тим більший розмір пенсії за віком отримує застрахована особа.

За приписами частини третьої стаття 45 Закону №1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-ІV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

З аналізу цих законодавчих норм випливає, що пенсіонер має право на врахування до страхового стажу додатково здобутого страхового стажу, водночас йому надано обирати заробітну плату (дохід): ту, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Верховний Суд у постанові від 29 червня 2022 року у справі №160/1052/19 виснував, що чинне законодавства не наділяє орган Пенсійного фонду України правом самостійно змінювати періоди страхового стажу, за які взято заробітну плату для обчислення розміру пенсії при її призначенні або останньому перерахунку.

Подібний підхід до тлумачення зазначених норм викладено в постанові Верховного Суду від 18 березня 2025 року у справі №160/16191/24.

Зазначене в сукупності з урахуванням висновків Верховного Суду свідчить на користь того, що при перерахунку пенсії відповідач зобов`язаний обирати найбільш вигідний спосіб обчислення заробітної плати.

Між тим з матеріалів справи вбачається, що при перерахунку пенсії у зв`язку із переведенням на пенсію за віком відповідач самостійно, на власний розсуд, взяв для розрахунку заробітну плату (дохід) за весь період страхового стажу за даними системи персоніфікованого обліку - з 01 липня 2000 року по 30 вересня 2018 року, тоді як при первинному призначенні пенсії за вислугу років враховано заробіток по 30 вересня 2011 року. Внаслідок цього коефіцієнт заробітної плати зменшився з 2,27257 (а.с.13 зворот) до 2,02172 (а.с.11 зворот).

Отже, дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо обчислення розміру пенсії з 01 січня 2025 року з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу, набутого після первинного призначення пенсії, не відповідають приписам Закону №1058-ІV й призвели до порушення прав та інтересів позивача.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню у спосіб визнання протиправними дій ГУ ПФУ У Волинській області щодо зміни періоду заробітної плати та зменшення коефіцієнта заробітної плати (доходу) при обчисленні ОСОБА_1 пенсії за віком з 01 січня 2025 року та зобов`язання відповідача здійснити позивачу з 01 січня 2025 року перерахунок та виплату пенсії за віком (з урахуванням виплачених сум) без застосування заробітної плати (доходу) застрахованої особи за період страхового стажу, набутого після первинного призначення пенсії, а з урахуванням коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 2,27257.

Як визначено частиною першою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатила судовий збір у сумі 1331,20 грн, що підтверджується платіжною інструкцією від 13 січня 2026 року №2.487396985.1, випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету (а.с.3, 18).

З огляду на задоволення позову на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати у сумі 1331,20 грн.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 6, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зміни періоду заробітної плати та зменшення коефіцієнта заробітної плати (доходу) при обчисленні ОСОБА_1 пенсії за віком з 01 січня 2025 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 січня 2026 року перерахунок та виплату пенсії за віком (з урахуванням виплачених сум) відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування без застосування заробітної плати (доходу) застрахованої особи за період страхового стажу, набутого після первинного призначення пенсії, а з урахуванням коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 2,27257.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 1331,20 грн (одна тисяча триста тридцять одна грн 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ж.В. Каленюк