Рішення № 137746346, 26.06.2026, Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 212/6301/25

2/212/363/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2026 року м. Кривий Ріг

Покровський районний суд міста Кривого Рогу у складі: головуючого судді Зіміна М.В., з участю секретаря судового засідання Пелешенко К.В.,

за участі: прокурора Ніколайцевої В.В.,

представника відповідача адвоката Трофименко М.В.,

розглянувши у судовому засіданні в м. Кривому Розі в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Криворізької північної окружної прокуратури, яка діє в інтересах держави, до Криворізької міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про зобов`язання усунути перешкоди у користуванні самовільно зайнятою земельною ділянку, шляхом знесення розміщених на ній будівель і споруд, скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно,

встановив:

30 травня 2025 року Криворізька північна окружна прокуратура в інтересах держави звернулась до Покровського районного суду міста Кривого Рогу з позовною заявою до відповідачів Криворізької міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про зобов`язання усунути перешкоди у користуванні самовільно зайнятою земельною ділянкою, шляхом знесення розміщених на ній будівель і споруд, скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що 20.05.2016 державним реєстратором КП «Парковка та реклама» Ткачук Я. О. зареєстровано право приватної власності за ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна торгівельний павільйон, загальною площею 7,9 кв. м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 926649112110). Підставою для проведення реєстраційних дій стала декларація про готовність об?єкта до експлуатації, серія та номер: ДП142161170511 від 26.04.2016, видавник: Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області.

Прокурор зазначає, що декларація про готовність об`єкта до експлуатації містить відомості, що не відповідають дійсності, а також містить посилання на проєктну документацію, що не створювалась.

Додатково посилається на те, що земельна ділянка з кадастровим номером 1211000000:04:268:0022 загальною площею 0,0016 кв.м. на якій розміщено спірний об`єкт нерухомого майна не виділялась для здійснення.

На думку позивача, вказані обставини свідчать про самочинний характер будівництва спірного об?єкта нерухомого майна.

Позивач вказує, що рішення Криворізької міської ради №1393 від 27.07.2022 суперечить вимогам статті 134 Земельного кодексу України, відтак підлягає визнанню недійсним та скасуванню в судовому порядку.

Зазначає, що Криворізькою міською радою в порушення вимог чинного законодавства укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:04:268:0076 площею 0,0063 га, для розміщення самочинно збудованого торгівельного павільйону за адресою: АДРЕСА_1 , без проведення земельних торгів через незаконну реєстрацію права власності на самочинно збудоване майно, чим порушено вимоги чинного земельного законодавства, а також завдано шкоди інтересам територіальної громади міста Кривого Рогу.

Враховуючи викладене позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Криворізької міської ради №4687 від 22.04.2020 в частині надання ОСОБА_3 із земель комунальної власності в оренду земельної ділянки житлової та громадської забудови площею 0,0063 га на АДРЕСА_2 (кадастровий номер 1211000000:04:268:0076) за цільовим призначенням землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07) для розміщення торговельного павільйону; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №2020285 від 26.05.2020, укладений між Криворізькою міською радою (код ЄДРПОУ 33874388) та ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:04:268:0076 площею 0,0063 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2104346412110); скасувати державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на об`єкт нерухомого майна: торгівельний павільйон, площею 7,9 кв.м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , проведену приватним нотаріусом Другої криворізької державної нотаріальної контори Криворізького районного нотаріального округу від 09.02.2021 (номер відомостей про речове право - 40468392) шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна 926649112110; зобов`язати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) усунути перешкоди територіальній громаді міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ 33874388) у праві користування та розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:04:268:0076, площею 0,0063 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , та повернути земельну ділянку, шляхом знесення об`єкту самочинного будівництва: торгівельний павільйон загальною площею 7,9 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 926649112110) та стягнути понесені судові витрати по справі.

15 липня 2025 року від відповідача Криворізької міської ради найшов відзив на позовну заяву в якому відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовним вимог. В обґрунтування відзиву посилається на те, що заборонено передавати в користування на конкурентних засадах земельні ділянки державної чи комунальної власності на яких розташоване майно, яке належить юридичній особі, для уникнення неможливості власника відповідного майна користуватися своїм майном у разі передачі відповідної земельної ділянки іншим фізичним чи юридичним особам. Вважає, що рішення Криворізької міської ради від 22.04.2020 № 4687 прийнято компетентним органом у визначеному законом порядку та на підставі норм чинного законодавства. Посилається на те, що на момент укладення сторонами договору оренди земельної ділянки №2020285 від 26.05.2020, існували та підтверджені належними документами усі для того визначені законом підстави, натомість матеріали справи не містять жодних належних та допустимих доказів на підтвердження його недійсності. Скасування даного договору оренди земельної ділянки матиме негативні наслідки для територіальної громади міста внаслідок припинення надходження до бюджету орендної плати. Також зазначає, що позивачем не доведено невідповідності спірного об`єкта нерухомого майна будівельним правилам, а також порушення прав третіх осіб.

30 липня 2025 року представником відповідача ОСОБА_1 адвокатом Трофименко М.В. подано відзив на позовну заяву у якому відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог виходячи з наступного. Відповідач ОСОБА_1 не заперечує факту реєстрації права власності на спірний об`єкт нерухомого майна в 2016 році. Однак, надати пояснення з приводу виготовлення та затвердження проєктної документації, Декларації про готовність об?єкта до експлуатації, дійсності відображеної в них інформації, не може, так як цим процесом займалася не вона особисто, а довірена нею особа. На виконання Договору оренди ОСОБА_1 щорічно сплачується до місцевого бюджету орендна плата. Звертаючись до суду з позовною заявою позивач стверджує про виявлене порушення інтересів держави, в особі територіальної громади міста Кривий Ріг. Однак, не доводить в чому саме виявляється вказане порушення інтересів та який саме негативний вплив дане порушення має на інтереси територіальної громади, наприклад, несплата орендної плати за користування земельною ділянкою чи сплата податків.

01 серпня 2025 року позивачем подано відповідь на відзив Криворізької міської ради в якому зазначено, що набуття відповідачем права користування на умовах оренди земельною ділянкою у неконкурентний спосіб у порядку абзацу другого частини другої статті 134 ЗК України на підставі зареєстрованого права власності на неіснуючий об`єкт нерухомості, за жодних обставин не може свідчити про легітимізацію пізніше самочинно збудованого на такій ділянці об`єкта. Право власності на самочинно збудоване майно було зареєстровано на підставі документів, які містять неправдиві відомості, чим фактично створено вид законності для самочинно збудованого майна, а будівництво здійснено на земельній ділянці відведеній у користування на праві особистого сервітуту, що не дозволяє забудовувати таку земельну ділянку. Наявність зареєстрованого права власності, перешкоджає належному володінню, розпорядженню та користуванню майном комунальної власності, його передачі відповідальній особі з метою задоволення потреб та інтересів територіальної громади, у тому числі шляхом забезпечення надходження коштів до місцевого бюджету від використання майна, земельної ділянки у встановлений законодавством спосіб.

01 серпня 2025 року позивачем подано відповідь на відзив ОСОБА_1 в якому зазначено, що земельна ділянка, на якій розміщувався металевий кіоск, з кадастровим номером 1211000000:04:268:0022 виділялась саме для встановлення тимчасової споруди торговельного кіоску. При цьому тимчасова споруда до будівель не належить і не є нерухомістю. Не підлягають державній реєстрації право власності та інші речові права на тимчасові споруди. Право на забудову виникає у особи, яка спочатку набула права на земельну ділянку на законних підставах.

01 грудня 2025 року позивачем подано заяву про зміну предмету позову. В обґрунтування заяви зазначено, що Криворізькою міською радою в порушення вимог чинного законодавства поновлено договір оренди земельної ділянки №2025625 від 03.10.2025 з кадастровим номером 1211000000:04:268:0076 площею 0,0063 га, для розміщення самочинно збудованого торгівельного павільйону за адресою: АДРЕСА_1 , без проведення земельних торгів через незаконну реєстрацію права власності на самочинно збудоване майно, чим порушено вимоги чинного земельного законодавства, а також завдано шкоди інтересам територіальної громади міста Кривого Рогу. У зв?язку з викладеним позивачем збільшено позовну вимогу та позивач просить суд визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №2025625 від 03.10.2025, укладений між Криворізькою міською радою (код ЄДРПОУ 33874388) та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:04:268:0076 площею 0,0063 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 926649112110).

Ухвалою суду від 24 грудня 2025 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

30 січня 2026 року відповідачем Криворізькою міською радою подано відзив на змінену позовну заяву в якому зазначає, що оскаржувані рішення міської ради від 22.04.2020 №4687, від 27.06.2025 №3813 як акти індивідуальної дії, вичерпали свою дію внаслідок їх виконання не можуть бути скасовані в майбутньому, оскільки їх дія вже реалізована, а спроба скасування не відновить порушеного права, отже їх оскарження є неефективним способом захисту; по-друге, оскаржувані договори оренди земельної ділянки від 26.05.2020 №2020285, від 03.10.2025 №2025625 є підставою для сплати до міського бюджету орендних платежів за використання земельної ділянки. Безпідставне визнання договору оренди земельної ділянки недійсним зумовить підстави ініціювання питання ОСОБА_1 , та ОСОБА_2 щодо повернення сплачених коштів.

11 лютого 2026 року позивачем подано відповідь на відзив Криворізької міської ради у якому зазначає, що наявність об`єкта нерухомого майна на земельній ділянці сама по собі не є безумовною підставою для передачі такої земельної ділянки без проведення земельних торгів, якщо право користування землею у попереднього власника не було оформлене належним чином або якщо орган місцевого самоврядування фактично створює нове право користування. Зазначає, що державна реєстрація права власності на об`єкт самочинного будівництва не створює і не легалізує право, а також наявність запису в Державному реєстрі речових прав є похідною від існування законної правової підстави, якої у відповідача немає. В свою чергу визнання об`єкта самочинним будівництвом виключає можливість збереження будь-якого зареєстрованого права власності на нього, незалежно від того, чи здійснено його фактичне знесення.

У судовому засіданні прокурор підтримала позов з підстав викладених у завах по суті справи та просила суд його задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Трофименко М.В. заперечувала проти задоволення позовних вимог з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Представник Криворізької міської ради Сова Ю.В. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. В подальшому до судового засідання представник відповідача не з`явився.

Відповідач ОСОБА_2 до судового засідання не з`явилась, відзив на позовну заяву не подавала.

Суд, вислухавши позицію сторін, дослідивши письмові докази у справі, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступне.

31 жовтня 2007 року на підставі рішення Криворізької міської ради від 25.07.2007 року №1578 між орендодавцем Криворізькою міською радою та орендарем громадянином ОСОБА_5 укладено Договір оренди земельної ділянки, за умовами якої передається в оренду земельна ділянка площею 0,0016 га, з кадастровим номером 1211000000:04:268:0022 на строк 3 роки, для розміщення тимчасової споруди торгівельного кіоску в складі зупиночного комплексу, яка знаходиться на АДРЕСА_1 .

З наданого суду плану встановлення меж, до Договору оренди земельної ділянки від 31 жовтня 2007 року вбачається, що на земельній ділянці з кадастровим номером 1211000000:04:268:0022 розміщений торгівельний кіоск.

24 січня 2010 року між орендодавцем Криворізькою міською радою та орендарем громадянином ОСОБА_5 укладено Додаткову угоду про продовження терміну дії договору оренди на строк 3 роки.

Відповідно до Договору купівлі - продажу від 05.06.2015 року, посвідченого приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Дніпропетровської області Івановою С.Я., гр. ОСОБА_1 придбала у власність у гр. ОСОБА_6 тимчасову споруду торговельного металевого кіоску, що має розмір 2,5 м Х 3,5 м. Згідно п 1.2. вказаного Договору тимчасова споруда торговельного металевого кіоску була раніше розташована в складі зупиночного комплексу за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Десантна, біля будинку № 1. Право власності покупця на металевий кіоск підтверджується Договором купівлі-продажу, посвідченим приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Дніпропетровської області Дацко В.Я., 09 жовтня 2013 року, зареєстрований в реєстрі за № 2658. (т. 1 а.с. 171)

26 квітня 2016 року затверджено Декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, серія та номер: ДП142161170511 від 26.04.2016, видавник: Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області. У п. 10 Декларації зазначено інформацію щодо проектної документації, зокрема, здійснено посилання на відомості про затвердження проектної документації «Нове будівництво торгівельного павільйону за адресою: АДРЕСА_3 », від 15.06.2007, а також відомості про позитивний висновок експертизи ДП ДОС «Укрінвестекспертиза» від 08.06.2007 №1648-1258, що виданий експертом Присяжнюк Ольгою Яківною.

У пункті 13 Декларації зазначена інформація про документи, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою: договір оренди земельної ділянки №040710801289 від 22.06.2007, кадастровий номер: 1211000000:04:268:0022.

У пункті 14 Декларації зазначена інформація про техніко-економічні показники об`єкта: Торгівельний павільйон лі. «А» за адресою АДРЕСА_3 , фундаменти бетоні, несучі конструкції металевий каркас, огороджувальні конструкції проф.настил, фасади проф. настил. Загальна площе будівлі 7,9 кв.м. (т.1 а.с. 27-28)

12 грудня 2016 року укладено Договір купівлі-продажу частки торгівельного павільйону за умовами якого ОСОБА_1 продала, а ОСОБА_2 купила нерухоме майно, а саме частку торгівельного павільйону, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . Зазначено, що частка торгівельного павільйону, що відчужується, належить продавцю на підставі Декларації про готовність об`єкта до експлуатації, серія та номер ДП142161170511 від 26 квітня 2016 року, яка видана Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області. Цей договір посвідчений приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Бурлаком Р.О., 12.12.2016 року за реєстровим № 1523. (т.1 а.с. 34-35)

Згідно Зведеного акту вартості будинків, господарських будівель та споруд, виготовленого 14.04.2016, у АДРЕСА_1 власником зазначено ОСОБА_7 торгівельного павільйону А. Визначено фундаменти та цоколь з/бутон, стіни сендвіч панелі, перекриття металеве, підлога керам.плитка, дах і покрівля металева, вікна м/п, двері металеві. Рік побудови та спосіб виконаних робіт не зазначено. (т. 1 а.с. 29-31)

Рішенням Криворізької міської ради від 30.10.2019 № 4210 надано дозвіл заявнику ОСОБА_2 на розробку проєкту землеустрою під існуючу забудову торгівельного павільйону за адресою АДРЕСА_2 площею 0,0063 га. (т. 1 а.с. 143)

У 2020 році ФОП ОСОБА_8 розроблено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (03.07), вид використання торгівельний павільйон розташований за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: 1211000000:04:268:0076.

Рішенням Криворізької міської ради від 22.04.2020 за № 4687 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0063 га на АДРЕСА_2 (кадастровий номер 1211000000:04:268:0076) за цільовим призначенням землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі для розміщення торгівельного павільйону. (т. 1 а.с. 36-37)

26 травня 2020 року укладено Договір оренди земельної ділянки за № 2020285 між орендодавцем Криворізькою міською радою та орендарем ОСОБА_2 , за умовами якого Орендадавець на підставі рішення Криворізької міської ради від 22.04.2020 № 4687 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_4 , реєстрацію права комунальної власності на неї й надання її в оренду для розміщення торгівельного павільйону» надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі для розміщення торгівельного павільйону з кадастровим номером 1211000000:04:268:0076, як розташована на АДРЕСА_1 . В оренду передається земельна ділянка площею 0,0063 га. На земельній ділянці розміщений Торгівельний павільйон, частина згідно запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 12.12.2016 № 17960646; частина згідно запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 17.12.2016, номер об`єкта нерухомого майна 926649112110. Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07). (т.1 а.с. 38-41)

09 лютого 2021 року укладено Договір купівлі-продажу торгівельного павільйону за умовам якого ОСОБА_9 продала, а ОСОБА_1 придбала нерухоме майно, а саме торгівельний павільйон, розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Торгівельний павільйон, що відчужується належить продавцю на підставі Договору купівлі-продажу, посвідченого Бурлаком Р.О., приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу 12.12.2016 року за реєстровим № 1523 та Договору купівлі-продажу, посвідченого Бурлаком Р.О., приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу 17.12.2016 за реєстровим № 1545, право власності на який зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 926649112110. Цей договір посвідчений Тімошиною О.В., державним нотаріусом Другої криворізької державної нотаріальної контори 09 лютого 2021 року та зареєстровано в реєстрі за № 2-158. (т.1 а.с. 32-33)

08 червня 2021 року укладена Угода № 32021044 про внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 15.06.2020 за № 36961899 між орендодавцем Криворізькою міською радою та орендарем ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , умовами якої визнати орендарем земельної ділянки площею 0,0063 га. житлової та громадської забудови за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі для розміщення торгівельного павільйону з кадастровим номером 1211000000:04:268:0076, як розташована на АДРЕСА_1 громадянку ОСОБА_1 . (т.1 а.с. 42)

Рішенням Криворізької міської ради від 27.06.2025 № 3813 поновлено (подовжено) договір оренди земельної ділянки площею 0,0063 га за адресою: АДРЕСА_1 на 5 років. (т. 2 а.с. 2-3)

03 жовтня 2025 року між Криворізькою міською радою та ОСОБА_1 укладено Договір оренди земельної ділянки № 2025625 предметом якої є передача у платне строкове користування земельної ділянки житлової та громадської забудови за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (03.07) з кадастровим номером 1211000000:04:268:0076 загальною площі 0,0063 га за адресою АДРЕСА_1 на строк 5 років. (т. 2 а.с. 4-7)

Згідно Акту обстеження земельної ділянки від 08.06.2025 здійсненого представниками департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради встановлено знаходження на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 з кадастровим номером 1211000000:04:268:0076 нерухомого майна (торгівельного павільйону площею 7,9 кв.м.). (т. 2 а.с. 36-37)

За Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 427881400 від 21.05.2025, наявний реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 926649112110 щодо торгівельного пaвільйону загальною площею 7,9 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 . Відомості про речове право зареєстровано 09.02.2021 за № 40468392 про право власності за ОСОБА_1 , на підстав договору купівлі-продажу від 09.02.2021, виданого Другою криворізькою державною нотаріальною конторою. (т.1 а.с. 25-26)

Рішенням Криворізької міської ради від 28.04.2021 № 443 внесено зміни до діючих договорів оренд земельних ділянок за договором від 15.06.2020 № 36961899 з орендаря ОСОБА_2 на орендаря ОСОБА_1 (т. 1 а.с. 43-45)

У відповідності до інформації КП «Криворізьке районне бюро технічної інвентаризації» ДОР від 05.12.2024 № 1168, в архіві КП «Криворізьке РБТІ» ДОР інформації щодо заведеної реєстраційної та інвентаризаційної справи на об`єкти нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 відсутні будь-які дані.

У відповідності до інформації Філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Дніпропетровській області від 21.11.2024 № 93, позитивний звіт за №1648-1258 від 08.06.2007 не видавався. Експерт ОСОБА_10 не працювала у ДП ДОС «Укрінвестекспертиза».

За інформацією Державної інспекції архітектури та містобудування України від 20.11.2024 № 7329/03/13-24 вбачається, що перевіркою відомостей, які містяться а архівній складовій частині Реєстру будівельної діяльності, за параметром пошуку «реєстраційний номер ДП142161170511» виявлено, що наявна інформація про скасовану наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 27.11.2018 м/р № 63-СК, декларацію про готовність об`єкта до експлуатації від 22.04.2016 «Нове будівництво торгівельного павільйону» за адресою: АДРЕСА_1 ; замовник: ОСОБА_1 ; кадастровий номер 1211000000:04:268:0022.

За інформацією Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 26.11.2024 № 4191/299-24 вбачається, що речове право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 1211000000:04:268:0022 станом на 31.12.2012 було зареєстроване на підставі договору оренди земельної ділянки № 040710800906 від 19.11.2007, орендодавець Криворізька міська рада, орендар ОСОБА_5 термін дії договору - 3 роки (рішення Криворізької міської ради № 1578 від 25.07.2007 року), додаткова угода про продовження дії договору оренди земельної ділянки та внесення змін до нього зареєстрована за №121100004000951 від 02:02.2012 року, сторони - не змінились, термін дії договору оренди продовжено на 3 роки (рішення Криворізької міської ради № 4144 від 20.10.2010 poкy.

Згідно відомостей Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером 1211000000:04:268:0022 зареєстрована 19.11.2007 року на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі. (а місцевості), розробленої ТОВ "НВП "Укргеопроект" в 2004 році. Відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 1211000000:04:268:0022 було перенесено до автоматизованої системи Державного земельного кадастру з Державного реєстру земель Адміністратором в 2013 році в автоматичному режимі. Земельна ділянка з кадастровим номером 1211000000:04:268:0076 сформована та зареєстрована в Державному земельному кадастрі 27.02.2020 року шляхом об`єднання ділянок з кадастровими номерами 1211000000:04:268:0022 та 1211000000:04:268:0075 на підставі Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розробленого ФОП ОСОБА_8 в 2020 році. Згідно відомостей Державного земельного кадастру на земельну ділянку з кадастровим номером 1211000000:04:268:0076 зареєстровано речове право: прав власності, власник - Територіальна громада в особі Криворізької міської ради, дата реєстрації речового ва 15.06.2020 року; право оренди, орендар - ОСОБА_1 , да реєстрації речового права - 15.06.2020 року, Строк дії речового права - 5 років.

За інформацією Виконавчого комітету Покровської районної у місті ради від 12.12.2024 № 7/01-32/5498 інформація щодо рішення про присвоєння, зміну, коригування поштової адреси об`єктам нерухомого майна за адресою : АДРЕСА_1 у виконкомі районної в місті ради відсутня.

Державного космічного агентства України національного центра управління та випробувань космічних засобів № 4256-5-04.01.02-2024 від 28.11.2024 «Дніпрокосмос» філія Національного центру управління та випробувань космічних засобів здійснив супутниковий моніторинг в розрізі надання інформаційних матеріалів щодо території за адресою: АДРЕСА_1 , за кадастровим номером 1211000000:04:268:0076 та за координатами 47.999293° північної широти та 33.466542° східної довготи. Супутниковий моніторинг проводився з використанням оптичних даних дистанційного зондування Землі, що є у вільному доступі на картографічному інтернет-сервісі Google Earth Pro, за даними ESRI / World Imagery Wayback. На супутникових даних 2003 року торгівельний павільйон вже присутній. Даних високої просторової розрізненості за період до 2003 року в архіві НЦУВКЗ та в відкритих джерелах даних немає. Після 2003 року територія земельної ділянки без змін.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, юридична особа ТОВ «Індастріал Констракшн Груп» (ЄРДПОУ 37215372) заснована та взята на облік, як платник податків з 27.10.2010.

Частиною першою статті 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Згідно із частиною першою статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Особливості права власності на землю врегульовані Земельним кодексом України. Відповідно до статті 80 ЗК України суб`єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Згідно зі статтею 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. При цьому права володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою в повному обсязі можуть належати лише власникові земельної ділянки.

Власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам (частина перша статті 375 ЦК України).

Статтею 331 ЦК України визначається порядок набуття права власності на новостворене майно. За змістом цієї норми право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Відповідно до частини першої статті 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проєкту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Виходячи зі змісту частини першої статті 376 ЦК України об`єкт нерухомого майна вважається самочинним будівництвом, якщо він збудований або будується: 1) на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети; 2) без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проєкту; 3) з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Наявність хоча б однієї з наведених ознак свідчить про те, що об`єкт нерухомості є самочинним.

Будівництво на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, охоплює ситуації, коли особа отримала у встановленому порядку земельну ділянку для забудови, але порушує мету використання такої земельної ділянки, а також коли особа здійснює будівництво, не маючи юридичних прав на земельну ділянку.

Мова може йти про самовільне зайняття земельної ділянки, що є правопорушенням відповідно до статті 211 ЗК України. Самовільним зайняттям земельної ділянки є активні протиправні дії особи, спрямовані на фактичне заволодіння чи/та використання земельної ділянки або її частини за відсутності рішення уповноваженого органу чи волевиявлення власника про її відчуження чи надання в користування.

Відсутність в особи прав на земельну ділянку за загальним правилом унеможливлює отримання такою особою документів, необхідних для виконання будівельних робіт, оскільки, як зазначалося вище, право на забудову земельної ділянки належить власнику або особі, яка має відповідні речові права на земельну ділянку.

Отже, якщо об`єкт будується або збудований на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, це є самостійною та достатньою підставою для кваліфікації його судом об`єктом самочинного будівництва.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 17 грудня 2025 року у справі № 908/2388/21.

Як встановлено судом, рішенням Криворізької міської ради від 25.07.2007 №1578 земельну ділянку з кадастровим номером 1211000000:04:268:0022 надано гр. ОСОБА_5 для розміщення тимчасової споруди торговельного кіоску розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Отже земельна ділянка з кадастровим номером 1211000000:04:268:0022 загальною площею 0,0016 кв.м. не виділялась для здійснення будівництва та здійснення реєстрації права власності на збудовані об`єкти нерухомості, оскільки договір оренди земельної ділянки передбачав розміщення виключно тимчасової споруди.

У відповідності до Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 21.10.2011 №244, тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (далі - ТС) - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

У відповідності до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», право власності на малі архітектурні форми та тимчасові некапітальні споруди державній реєстрації не підлягають.

Відповідно до ч. 9 ст. 39 Закону України від 17.02.2011 № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі - Закон № 3038-VI) зареєстрована декларація про готовність об`єкта до експлуатації або сертифікат є підставою, зокрема, для оформлення права власності на такий об`єкт.

Стаття 39-1 Закону № 3038-VI регулює, зокрема, порядок скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації або припинення права на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення

Так, частиною другою цієї статті передбачено, що у разі виявлення відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи без належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, а також у разі набрання законної сили судовим рішенням про скасування містобудівних умов та обмежень відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду звертається до суду із позовом про скасування реєстрації такої декларації або про припинення права на виконання підготовчих або будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення.

Як вбачається з матеріалів справи підставою для реєстрації права власності на спірний об`єкт нерухомого майна слугувала Декларація про готовність об`єкта до експлуатації, серія та номер: ДП142161170511 від 26.04.2016, у п. 13 якої зазначено, що ОСОБА_1 має право користування земельною ділянкою на підставі договору оренди земельної ділянки №040710801289 від 22.06.2007, кадастровий номер: 1211000000:04:268:0022. В той же час судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 не укладався договір оренди земельної ділянки №040710801289 від 22.06.2007 та останній земельна ділянка з кадастровим номером 1211000000:04:268:0022 загальною площею 0,0016 кв.м. не виділялась для здійснення будівництва та здійснення реєстрації права власності на збудовані об`єкти нерухомості.

Отже спірний об`єкт нерухомого майна збудований на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, це є самостійною та достатньою підставою для кваліфікації його судом об`єктом самочинного будівництва.

Прокурор у цій справі заявив позовну вимогу про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом знесення самочинно збудованого об`єкту, а також вимоги про скасування рішень про державну реєстрацію права власності, визнання незаконними та скасування рішень Криворізької міської ради про укладення договорів оренди під спірним об`єктом нерухомого майна.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Реєстру.

До інших правових наслідків, окрім офіційного визнання і підтвердження державою відповідних юридичних фактів, застосування норм Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не призводить. Державна реєстрація права власності на нерухоме майно є одним із юридичних фактів у юридичному складі, необхідному для виникнення права власності. Самостійного значення для виникнення права власності факт державної реєстрації не має.

При цьому термін «визнання», який вживається в Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та нормах статті 376 ЦК України, має різне змістовне значення. В контексті регулювання відносин, пов`язаних із самочинним будівництвом, термін «визнання» має чітко визначений зміст - визнання судом права власності на нерухоме майно, збудоване на земельній ділянці за тією чи іншою особою. Самою по собі реєстраційною дією передбачений статтею 376 ЦК України судовий порядок не може бути підмінений.

Системний аналіз наведених положень законодавчих актів дозволяє стверджувати, що державна реєстрація права власності не породжує права власності, в силу державної реєстрації право власності не виникає, а державна реєстрація визначає лише момент, з якого право власності може виникнути за наявності інших юридичних фактів, передбачених законом як необхідних для виникнення права власності.

Способи захисту прав особи - власника земельної ділянки, на якій здійснено самочинне будівництво, прямо визначені статтею 376 ЦК України, яка регулює правовий режим самочинно побудованого майна.

За обставин, коли право власності на самочинно побудоване нерухоме майно зареєстроване за певною особою без дотримання визначеного статтею 376 ЦК України порядку, задоволення вимоги про скасування рішень про державну реєстрацію права власності, визнання незаконними та скасування рішень Криворізької міської ради про укладення договорів оренди під спірним об`єктом нерухомого майна у встановленому законом порядку не вирішить юридичну долю самочинно побудованого майна та не призведе до відновлення стану єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованого на ній нерухомого майна.

Зазначений спосіб захисту відповідає характеру правопорушення, є таким, що встановлений законом, реально захищає та відновлює права та інтереси позивача, а тому у задоволенні вимоги про скасування рішень про державну реєстрацію права власності, визнання незаконними та скасування рішень Криворізької міської ради про укладення договорів оренди під спірним об`єктом нерухомого майна є неналежним способом захисту та є такими, що не підлягають задоволенню.

За ч. 7 ст. 158 ЦПК України у разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Так, ухвалою Покровського районного суду міста Кривого Рогу від 26 травня 2025 року у справі № 212/5857/25 забезпечено позов, шляхом накладення арешту на нерухоме майно, а саме на нежитлову будівлю (торговий павільйон) площею 7,9 кв.м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 926649112110), та заборонити суб`єктам державної реєстрації прав та державним реєстраторам прав на нерухоме майно вчиняти будь-які реєстраційні дії. Заборонено відповідачу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) та будь-яким іншим особам, у тому числі суб`єктам державної реєстрації прав та державним реєстраторам прав на нерухоме майно, державним кадастровим реєстраторам вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо відчуження, у тому числі, шляхом укладання договору купівлі-продажу, дарування, міни, іпотеки, передачі в оренду, здійснення поділу та об`єднання тощо щодо нерухомого майна, що є предметом позову, об`єкт нежитлової нерухомості торгівельний павільйон, площею 7,9 кв.м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 926649112110).

Оскільки позовні вимоги задоволено частково, заходи забезпечення позову вжиті ухвалою Покровського районного суду міста Кривого Рогу від 26 травня 2025 року у справі № 212/5857/25 продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання цим рішенням законної сили.

За положеннями ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позовні вимоги задоволено частково з відповідача ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь позивача судові випрати зі сплати судового збору за подачу забезпечення позову в розмірі 1211,20 грн та зі сплати судового збору немайнового характеру в розмірі 2422,40 грн, а всього 3633,60 грн.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 4, 5, 12, 13, 141, 247, 263, 265, 268, 352 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Позовні вимоги Криворізької північної окружної прокуратури, яка діє в інтересах держави, до Криворізької міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про зобов`язання усунути перешкоди у користуванні самовільно зайнятою земельною ділянку, шляхом знесення розміщених на ній будівель і споруд, скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно задовольнити частково.

Зобов`язати ОСОБА_1 усунути перешкоди територіальній громаді міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ 33874388) у праві користування та розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:04:268:0076, площею 0,0063 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , та повернути земельну ділянку, шляхом знесення об`єкту самочинного будівництва: торгівельний павільйон загальною площею 7,9 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 926649112110).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Дніпропетровської обласної прокуратури судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 3633 (три тисячі шістсот тридцять три) гривні 60 копійок.

Визначити, що заходи забезпечення позову вжиті ухвалою Покровського районного суду міста Кривого Рогу від 26 травня 2025 року у справі № 212/5857/25 продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання цим рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його підписання безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

Позивач: Криворізька північна окружна прокуратура, ЄДРПОУ 02909938, місцезнаходження: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Захисників Азовсталі, буд.3.

Відповідач: Криворізька міська рада адреса, ЄДРПОУ 33874388, місцезнаходження: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, буд.1.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_5 .

Відповідач: ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_5 .

Повний текст рішення складено та підписано 26 червня 2026 року.

Суддя: М. В. Зімін