Ухвала суду № 137743000, 26.06.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питань розгляду звіту про виконання рішення суду

26 червня 2026 р. справа № 520/24432/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянув у письмовому провадженні звіт Комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни, при Управлінні соціального захисту населення Адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради про виконання судового рішення по справі №520/24432/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни, при Управлінні соціального захисту населення Адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради (просп. Аерокосмічний, буд. 7, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61001, код ЄДРПОУ 03196630) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача, подана в порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просить суд:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 у справі №520/24432/25;

- зобов`язати Комісію для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни при Управлінні соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради (просп. Аерокосмічний, буд. 7, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61001, код ЄДРПОУ 03196630) подати у місячний строк звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 у справі №520/24432/25.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.04.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №520/24432/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни, при Управлінні соціального захисту населення Адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Зобов`язано Комісію для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни, при Управлінні соціального захисту населення Адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради у тримісячний строк після набрання чинності цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 у справі №520/24432/25 за позовом ОСОБА_1 до Комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни, при Управлінні соціального захисту населення Адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії..

Вказана ухвала була надіслана до електронного кабінету відповідача та ним отримана 16.04.2026, що підтверджується довідкою про доставку до електронного кабінету ЄСІТС.

19.06.2026 року до канцелярії суду надійшов звіт відповідача про виконання судового рішення (вх. №01-26/72961/26 від 19.06.2026), в якому зазначено, що заяву ОСОБА_1 від 13.06.2025 та додані до неї документи щодо встановлення статусу учасника війни, про видачу посвідчення учасника війни та нагрудного знаку «Ветеран війни - учасник війни» відповідно до пункту 13 статті 9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» розглянуто на засіданні районної Комісії. На підтвердження виконання рішення суду надано рішення Комісії від 05.06.2026.

Дослідивши поданий звіт відповідача за вх. №01-26/72961/26 від 19.06.2026, суд прийшов до наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1291 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист. Обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Відповідно до частини другої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

З метою забезпечення виконання судового рішення статтею 382 КАС України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення:

1) зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду;

2) накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з положеннями частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно частини 2 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частин 1 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Відповідно до частин 3-5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 по справі №520/24432/25, зокрема, зобов`язано Комісію для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни при Управлінні соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради (просп. Аерокосмічний, буд. 7, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61001, код ЄДРПОУ 03196630) розглянути питання про встановлення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) статусу учасника війни відповідно до пункту 13 статті 9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та прийняти з цього приводу відповідне рішення, на підставі заяви ОСОБА_1 від 13.06.2025 та доданих до неї документів.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 по справі №520/24432/25 набрало законної сили 19.02.2026, позивачем не оскаржено.

Зі звіту про виконання рішення суду встановлено, що рішенням комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 05.06.2026 №1 розглянуто заяву ОСОБА_1 від 13.06.2025 та додані до неї документи щодо встановлення статусу учасника війни, про видачу посвідчення учасника війни та нагрудного знаку «Ветеран війни - учасник війни».

Інших зобов`язань на Комісію для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни при Управлінні соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради у межах даної справи судом не покладено.

Отже, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 по справі №520/24432/25 у даному випадку, в межах покладених зобов`язань, Комісією для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни при Управлінні соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради виконано.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Згідно ч.2 ст.382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

За правилами ч.11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд зазначає, що поданий відповідачем звіт та надані суду документи свідчать про виконання Департаментом житлово-комунального господарства Харківської міської ради рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 по справі №520/24432/25.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 256, 293, 295, 297, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти та затвердити звіт Комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни, при Управлінні соціального захисту населення Адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради про виконання судового рішення по справі №520/24432/25 від 19.06.2026 за вх.№01-26/72961/26 про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 по справі №520/24432/25.

Припинити судовий контроль, установлений згідно з ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.04.2026 у справі №520/24432/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали виготовлено та підписано 26.06.2026.

Суддя Ю.О. Супрун