Ухвала суду № 137741111, 26.06.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 червня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/6073/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 від 24 травня 2026 року, від 04 червня 2026 року, від 09 червня 2026 року, від 17 червня 2026 року, від 19 червня 2026 року про витребування доказів у справі №440/6073/26 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

13 травня 2026 року через систему "Електронний суд" до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач; ОСОБА_1 ) до Управління Служби безпеки України в Полтавській області (надалі - відповідач; УСБУ в Полтавській області), у якій позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог /а.с. 143-144/, просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Полтавській області, яка полягає у не підготовці та не наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2024 року, на 01 січня 2025 року та 01 січня 2026 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2024, 2025, 2026 рік» на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, із зазначенням відомостей про надбавку за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2024, з 01 лютого 2025 та 01 лютого 2026 років основного розміру пенсії;

2) зобов`язати Управління Служби безпеки України в Полтавській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними станом на 01 січня 2024 року, на 01 січня 2025 року та 01 січня 2026 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2025 рік» на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 із зазначенням відомостей про надбавку за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавку за особливості проходження служби - на рівні 100% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за особливості проходження служби; доплату військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі 20% посадового окладу, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%, премію - 607 % посадового окладу для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2024 року, 01 лютого 2025 року, 01 лютого 2026 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 травня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/6073/26. Залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача. Клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження задоволено. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

17 червня 2026 року до суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог /а.с. 143-144/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 червня 2026 року прийнято до розгляду та приєднано до матеріалів справи заяву позивача ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог у справі №440/6073/26.

У матеріалах справи містяться клопотання ОСОБА_1 від 24 травня 2026 року, від 04 червня 2026 року, від 09 червня 2026 року, від 17 червня 2026 року, від 19 червня 2026 року про витребування доказів у справі №440/6073/26.

У клопотанні від 24 травня 2026 року позивач просить витребувати у Управління Служби безпеки України в Полтавській області наказ ЦУ СБ України від 19.01.2023 № 5/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01.01.2023», або інші нормативні документи Служби безпеки України, якими встановлений граничний розмір додаткових видів грошового забезпечення діючим військовослужбовцям станом на 01 січня 2024, 01 січня 2025 та 01 січня 2026 років відповідній посаді, з якої був звільнений на пенсію позивач - «начальника Головного відділу» (тарифний розряд 49, тарифний коефіцієнт 4,88) /а.с. 21-23/.

У відповіді на відзив від 04 червня 2026 року позивач просить витребувати у Управління Служби безпеки України в Полтавській області наказ ЦУ СБ України від 19.01.2023 № 5/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01.01.2023», або інших нормативних документів Служби безпеки України, якими встановлений граничний розмір додаткових видів грошового забезпечення діючим військовослужбовцям станом на 01 січня 2024, 01 січня 2025 та 01 січня 2026 років відповідній посаді з якої був звільнений на пенсію позивач - «начальника Головного відділу» (тарифний розряд 49, тарифний коефіцієнт 4,88) /зворот а.с. 96/.

У клопотанні від 09 червня 2026 року позивач просить витребувати у Управління Служби безпеки України в Полтавській області наказ ЦУ СБ України від 19.01.2023 № 5/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01.01.2023», або інші нормативні документи Служби безпеки України, якими встановлений граничний розмір додаткових видів грошового забезпечення діючим військовослужбовцям станом на 01 січня 2024, 01 січня 2025 та 01 січня 2026 років відповідній посаді з якої був звільнений на пенсію позивач - «начальника Головного відділу» (тарифний розряд 49, тарифний коефіцієнт 4,88) /а.с. 141-142/.

У клопотанні від 17 червня 2026 року позивач просить витребувати у Управління Служби безпеки України в Полтавській області наказ ЦУ СБ України від 19.01.2023 № 5/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01.01.2023», або інші нормативні документи Служби безпеки України, якими встановлений граничний розмір додаткових видів грошового забезпечення діючим військовослужбовцям станом на 01 січня 2024, 01 січня 2025 та 01 січня 2026 років відповідній посаді з якої був звільнений на пенсію позивач - «начальника Головного відділу» (тарифний розряд 49, тарифний коефіцієнт 4,88) .

У клопотанні від 19 червня 2026 року позивач просить витребувати у Служби безпеки України: наказ Центрального управління Служби безпеки України від 06.10.2023 №385/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців СБУ з 01 жовтня 2023 року»; Інструкцію про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженої наказом Центрального управління Служби безпеки України від 10.04.2018р. № 515/ДСК з відповідними змінами; розпорядчий документ Служби безпеки України (Центрального управління Служби безпеки України), яким регламентовано упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України, зокрема встановлено величину відсотку премії, що діяв станом на 01.01.2024, 01.01.2025 та 01.01.2026 років; довідку про величину відсотку премії, який встановлювався та виплачувався діючим військовослужбовцям за посадою начальника головного відділу, 49 тарифний розряд, коефіцієнт 4,88) 49 тарифний розряд, на якій ОСОБА_1 перебував на час звільнення станом на 01.01.2024, 01.01.2025 та 01.01.2026 років або за посадою прирівняною до цієї посади /а.с. 168-170/.

Вказані клопотання про витребування доказів вмотивовані тим, що документи, які позивач просить витребувати від Управління Служби безпеки України в Полтавській області та від Служби безпеки України, необхідні для підтвердження позовних вимог ОСОБА_1 .

Частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Вирішуючи клопотання ОСОБА_1 від 24 травня 2026 року, від 04 червня 2026 року, від 09 червня 2026 року, від 17 червня 2026 року, від 19 червня 2026 року про витребування доказів у справі №440/6073/26, суд дійшов таких висновків.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частин 1, 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Частиною 2 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Таким чином, клопотання про витребування доказів повинно бути подане позивачем разом із поданням позовної заяви.

Позивач подав до Полтавського окружного адміністративного суду позовну заяву 13 травня 2026 року.

Перше клопотання про витребування доказів від Управління Служби безпеки України в Полтавській області позивач подав 24 травня 2026 року, клопотання про витребування доказів від Служби безпеки України позивач подав 19 червня 2026 року.

Тобто позивач подав клопотання про витребування доказів у справі №440/6073/26 з пропуском встановленого законом строку, при цьому не обґрунтував неможливість подання клопотань у встановлений строк з причин, що не залежали від позивача.

Згідно з частиною 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

У цій справі не є предметом оскарження дії відповідача щодо зазначення у довідках про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2024, 01.01.2025, 01.01.2026 відсоткового розміру додаткових видів грошового забезпечення.

Такі довідки позивачу взагалі не видані, у зв`язку з чим позивач і звернувся до суду з позовом у цій справі.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та похідне від цього зростання розмірів грошового забезпечення, розрахунковою величиною для якого є прожитковий мінімум, внаслідок чого позивач вважає, що у нього виникло право на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024, 01.01.2025, 01.01.2026 на виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та право на перерахунок пенсії на підставі таких довідок.

Підсумовуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що клопотання ОСОБА_1 від 24 травня 2026 року, від 04 червня 2026 року, від 09 червня 2026 року, від 17 червня 2026 року, від 19 червня 2026 року про витребування доказів у справі №440/6073/26 необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 80, 229, 241, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні клопотань ОСОБА_1 від 24 травня 2026 року, від 04 червня 2026 року, від 09 червня 2026 року, від 17 червня 2026 року, від 19 червня 2026 року про витребування доказів у справі №440/6073/26.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич