Рішення № 137740946, 26.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 400/11633/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, визначеного ч. 5 ст. 262 КАС України, адміністративну справу за позовом Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі, -

В С Т А Н О В И В:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , в якому позивач просить суд стягнути із ОСОБА_1 на користь Донецького державного університету внутрішніх справ заборгованість за невиконання Договору №02/09-24 від 20.09.2024 року про розстрочення платежу витрат на утримання у сумі 101 012,51 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 14.08.2023 року між Донецьким державним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції України в Миколаївській області та ОСОБА_1 було укладено Контракт про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ. Водночас, наказом від 28.10.2024 року відповідача було звільнено зі служби в поліції за власним бажанням, та відраховано з університету 28.10.2024 року. Донецьким державним університетом внутрішніх справ було вручено особисто під підпис повідомлення про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього листа витрати, пов`язані з її утриманням у Донецькому державному університеті внутрішніх справ.

18.10.2024 року між Донецьким державним університетом внутрішніх справ та відповідачем було укладено Договір про розстрочення платежу витрат на утримання на суму 125 512,51 грн. строком на 12 календарних місяців. Водночас, за цей час відповідачем було здійснено лише часткову сплату за вищевказаним договором на суму 24 500,00 грн. Станом на день подання цього позову залишкова сума боргу позивача перед ДДУВС складає 101012,51 грн.

Таким чином, існують достатні правові підстави для стягнення з відповідача витрат, пов`язаних з його утриманням в Донецькому державному університеті внутрішніх справ, внаслідок чого позивач вирішив звернутися до суду з вказаним адміністративним позовом.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 року у справі №400/11633/25 було відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.12.2025 року адміністративну справу №400/11633/25 було вирішено передати за предметною юрисдикцією на розгляд Одеському окружному адміністративному суду.

Матеріали адміністративної справи №400/11633/25 з Миколаївського окружного адміністративного суду до Одеського окружного адміністративного суду надійшли 30.01.2026 року.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 року, адміністративна справа №400/11633/25 була передана судді Білостоцькому О.В.

Ухвалою суду у справі №400/11633/25 було відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін, передбачене ч.5 ст.262 КАС України. Відповідачу запропоновано в 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на адміністративний позов. Вирішено здійснювати розгляд адміністративної справи у змішаній (паперовій та електронній) формі.

До суду від відповідача надійшов відзив по справі, з якого вбачається, що відповідач позов не визнає та зазначає, що він проходив навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ, однак був відрахований (звільнений) за власним бажанням під час навчання на другому курсі. Разом із тим, після звільнення з навчального закладу, вже через короткий проміжок часу він вступив на службу до підрозділів Національної поліції України. Таким чином, за твердженням відповідача, мета підготовки фахівця за державний кошт (служба державі) була фактично досягнута.

Від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив, заперечень на яку до суду від відповідача не надходило.

Згідно частини 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Судом під час розгляду справи встановлено наступне.

14.08.2023 року між Донецьким державним університетом внутрішніх справ (далі ДДУВС) (як виконавцем), Головним управлінням Національної поліції України в Миколаївській області (як замовником) та ОСОБА_1 було укладено Контракт про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ №1401 (далі - Контракт).

Пунктом 2.3.5 розділу ІI Контракту передбачено, що у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, особа зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року № 261, у розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.

У примірнику вищевказаного Контракту міститься особистий підпис ОСОБА_1 . Водночас, наказом від 28.10.2024 року №851 о/с рядового поліції ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням), та відраховано з університету 28.10.2024 року (а.с.12).

На виконання вимог Контракту, Донецьким державним університетом внутрішніх справ було вручено відповідачу особисто під підпис повідомлення про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього листа витрати, пов`язані з її утриманням у Донецькому державному університеті внутрішніх справ на суму 125 512,51 грн. (а.с.14).

Враховуючи вказане, 18.10.2024 року між Донецьким державним університетом внутрішніх справ та ОСОБА_1 було укладено Договір №07/10-24 про розстрочення платежу витрат на утримання (далі Договір) на суму 125 512,51 грн. строком на 12 календарних місяців, а саме за період з 28.10.2024 року до 27.10.2025 року (а.с.11).

За вказаний період відповідачем було здійснено лише часткову сплату за вищевказаним Договором в сумі 24 500,00 грн., що останнім не заперечувалось.

Згідно довідки Донецького державного університету внутрішніх справ, заборгованість відповідача за витратами, пов`язаними з утриманням у закладі вищої освіти, перед ДДУВС станом на 20.10.2025 року складає 101 012,51 грн. (а.с.9).

Водночас, відповідач вказані кошти у добровільному порядку не відшкодував, з огляду на що позивач був вимушений звернутись до суду з адміністративним позовом для їх примусового стягнення в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Дослідивши адміністративний позов, відзив, відповідь на відзив, інші письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України врегульовані Законом України «Про національну поліцію» від 02.07.2015 року №580-VIII (далі Закон України №580-VIII).

Згідно ч.1 ст.72 Закон України №580-VIII професійне навчання поліцейських складається з:

1) первинної професійної підготовки;

2) підготовки у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання;

3) післядипломної освіти;

4) службової підготовки - системи заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням оперативної обстановки, специфіки та профілю його оперативно-службової діяльності.

Відповідно до ч.2 ст. 74 Закон України №580-VIII передбачено, що підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ч.4 ст. 74 Закон України №580-VIII).

За ч.5 ст. 74 Закон України №580-VIII у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Тобто, вказані норми зобов`язують особу, яка навчалася за державним замовленням у вищому навчальному закладі зі специфічними умовами, у разі її звільнення зі служби за власним бажанням протягом трьох років після закінчення навчання, відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у такому закладі.

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року №261 (надалі - Порядок №261), та визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема, звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно п.п.3-5 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Пунктом 8 Порядку №261 закріплено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Згідно із пунктом 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Відповідно до пункту 2.1.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування (пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах).

Витратами на речове забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами (2.1.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах).

Відповідно до пункту 2.1.6 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах визначено, що до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

Згідно пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

Судом встановлено, що згідно п.2.3.5 Контракту №1401 передбачалось, що у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, особа зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.

Утримання відповідача в ДДУВС здійснювалось шляхом грошового, речового, продовольчого, медичного та комунального забезпечення.

Отже особи, які навчаються в ДДУВС, перебувають на повному державному забезпеченні. Кошти, які витрачаються на їх навчання, є державними (бюджетними).

Відповідач під час підписання контракту був обізнаний про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, проте, станом на час розгляду справи заборгованість у добровільному прядку не відшкодував, а тому суд вважає, що позовні вимоги Донецького державного університету внутрішніх справ є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Суд не враховує посилання відповідача у відзиві на те, що після звільнення з навчального закладу вже через короткий проміжок часу він вступив на службу до підрозділів Національної поліції України, та фактично мета підготовки фахівця за державний кошт була фактично досягнута, оскільки, на переконання суду, відповідач був обізнаний про свій обов`язок відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, у разі дострокового розірвання Контракту про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ №1401. Факт вступу на службу до підрозділів Національної поліції України після дострокового розірвання Контракту не впливає на обов`язок відповідача відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, з якого він був відрахований за власним бажанням.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У зв`язку з відсутністю таких судових витрат у справі, суд вирішив їх розподіл не проводити.

Згідно зі ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 5, 6-11, 12, 241-246, 255, 257, 258, 262, 291, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Донецького державного університету внутрішніх справ (на рахунок Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, р/рахунок: UA128201720313261009201000675, ЄДРПОУ 08571423) заборгованість за невиконання Договору №02/09-24 від 20.09.2024 про розстрочення платежу витрат на утримання у сумі 101 012,51 грн.

Розподіл судових витрат не проводити.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп.15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повне найменування сторін по справі:

Позивач - Донецький державний університет внутрішніх справ (25015, м.Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 1, код ЄДРПОУ 08571423).

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.В. Білостоцький