Рішення № 137739562, 26.06.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2026 року № 320/62291/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Марич Є.В., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасувати рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Акціонерне товариство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі філії «Відокремленого підрозділу «Південноукраїнська атомна електрична станція» (далі позивач) з позовом до Антимонопольного комітету України (далі відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 14444-р/пк-пз від 22.09.2025.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що ним як Замовником правомірно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Далгакиран Компресор Україна» відповідно до п.п. 1 п. 44 Особливостей, так як засновником ТОВ «Далгакиран Компресор Україна» є Dalgakiran Makina Sanayi Ve Ticaret Anonim Єirketi, який входить у промисловий холдинг Dalgakiran, представництва і філіали якого є, у т.ч. в рф. Позивач вважає, що відповідачем неповно з`ясовано обставини, які мають значення, що призвели до помилкових висновків, а тому рішення № 14444-р/пк-пз від 22.09.2025 прийнято з порушенням вимог чинного законодавства України, є незаконним, протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.12.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, у якому позов не визнав та зазначив, що комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлено, що Замовник не довів та документально не підтвердив, що учасник ТОВ «Далгакиран Компресор Україна» (Скаржник) є юридичною особою, яка якимось чином пов`язана із рф, а тому Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави. Додатково відповідачем зазначено, що позивач виконав рішення Комісії від 22.09.2025 № 14444-р/пк-пз та скасував своє протокольне рішення № 452 про відхилення Пропозиції Скаржника. Відповідач зазначив, що рішення Комісії від 22.09.2025 № 14444-р/пк-пз є законним та обґрунтованим, а підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Представником відповідача подано заяву про перехід до розгляду справи у порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.01.2026 суд перейшов до розгляду справи в порядку загального позовного провадження та залучив для участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «Далгакиран Компресор Україна», код 33399780 (далі третя особа, ТОВ «Далгакиран Компресор Україна»).

Третьою особою не подано пояснень з приводу заявлених позовних вимог.

Провівши підготовчі дії, які необхідні для всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення адміністративної справи, ухвалою суду від 19.02.2026 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи не прибув, хоча про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

За згодою сторін суд перейшов до розгляду справи по суті в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Акціонерне товариство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі філії «Відокремленого підрозділу «Південноукраїнська атомна електрична станція» Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (код ЄДРПОУ: 20915546) (далі також Замовник) в електронній системі закупівель (на веб-порталі Уповноваженого органу - prozorro.gov.ua) оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2025-06-30-006353-а, предмет закупівлі «Товар - код CPV 42120000-6 по ДК 021:2015 - Насоси та компресори (Компресор), РПЗ: 9.442.».

Для участі у процедурі закупівлі свої пропозиції подали наступні учасники: товариство з обмеженою відповідальністю «Центр Промислових Рішень» та ТОВ «Далгакиран Компресор Україна».

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.07.2025.

За результатами оцінки та розгляду тендерних пропозицій учасників на відповідність вимоги тендерної документації Замовником прийнято рішення (протокол № 452) відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Далгакиран Компресор Україна» відповідно до п.п. 1 п. 44 Особливостей.

Інформація про відхилення Пропозиції оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 08.09.2025.

Не погодившись з цим рішенням Замовника, ТОВ «Далгакиран Компресор Україна» (далі також Скаржник) через електронну систему закупівель до органу оскарження подано скаргу від 12.09.2025 № UA-2025-06-30-006353-a.a1.

За результатами розгляду вказаної скарги рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі також Комісія) від 22.09.2025 № 14444-р/пк-пз постановлено зобов`язати Акціонерне товариство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі філії «Відокремленого підрозділу «Південноукраїнська атомна електрична станція» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Далгакиран Компресор Україна» (код ЄДРПОУ 33399780) за процедурою закупівлі «Товар - код CPV 42120000-6 по ДК 021:2015 - Насоси та компресори (Компресор), РПЗ: 9.442.», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-30-006353-a.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підпунктом 1 частини першої статті 3 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» передбачено, що основним завданням Антимонопольного комітету України є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності суб`єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад визначає Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон № 922-VIII), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Статтею 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відповідно до частини другої статті 5 Закону № 922-VIII учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону № 922-VIII Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов`язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України «Про Антимонопольний комітет України». Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України.

Повноваження, порядок утворення та функціонування Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлюються відповідно до цього Закону та Закону України "Про Антимонопольний комітет України".

Частиною 2 статті 18 Закону № 922-VIII передбачено, що скарга до органу оскарження подається суб`єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою (ч. 16 статті 18 Закону № 922-VIII).

Згідно з частинами 18, 19 цієї статті за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов`язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз`яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження за результатами розгляду скарги приймає обґрунтоване рішення, в якому зазначаються:

1) висновок органу оскарження про наявність або відсутність порушення процедури закупівлі;

2) висновок органу оскарження про задоволення скарги повністю чи частково або про відмову в її задоволенні;

3) підстави та обґрунтування прийняття рішення;

4) у разі якщо скаргу задоволено повністю або частково - зобов`язання усунення замовником порушення процедури закупівлі та/або відновлення процедури закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника.

Пунктом 3-7 пункту Розділу X «Прикінцевих та перехідні положень» Закону № 922-VIII, установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі Особливості, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій (п. 24 Особливостей).

Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей (п. 28 Особливостей).

Під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи (п. 30 Особливостей).

Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п`ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей (п. 41 Особливостей).

Відповідно до п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі, зокрема: - є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176) (абзац восьмий підпункту 1).

Як уже зазначалось, підставою для відхилення тендерної пропозиції одного із учасників відкритих торгів з особливостями UA-2025-06-30-006353-а, предмет закупівлі «Товар - код CPV 42120000-6 по ДК 021:2015 - Насоси та компресори (Компресор), РПЗ: 9.442.», а саме пропозиції ТОВ «Далгакиран Компресор Україна» Замовником вказано підпункт 1 пункту 44 Особливостей.

В обґрунтування прийняття свого рішення позивач зазначив, що листом АТ «НАЕК «Енергоатом» від 02.09.2025 №01-19836/14-вих направлено протокол засідання комісії щодо ризиків співпраці з учасниками/контрагентами в умовах воєнного стану від 25 серпня 2025 р. № 65. Згідно з даним протоколом прийнято рішення утриматися від договірних відносин з ТОВ «Далгакиран Компресор Україна» у частині укладення нових договорів, оскільки засновником ТОВ «Далгакиран Компресор Україна» є Dalgakiran Makina Sanayi Ve Ticaret Anonim Єirketi, який входить у промисловий холдинг Dalgakiran представництва і філіали якого є у т.ч. в рф. Крім того, у холдинг Dalgakiran входить Dalgakiran Kompresor San. Ve Tic. Ltd. Sti., основним партнером якого є АО «Далгакыран-М», яке відповідно до відкритих баз даних фігурує у списках постачальників підприємств, які працюють у сфері ВПК, таких як АО «Калужский Электромеханический Завод» (виробляють системи керування для ракет «Искандер-М» та «Тополь-М»), ФГУП «ВНИИОФИ» (виготовляє електроніку для ВПК росії), АО «ММЗ «Авангард» (виготовляють ракети для комплексів С-300 та С-400) та АО «ОКБ им. А.С. Яковлева» (виготовляють широкий перелік літаків та систем для армії рф). Також, «Dalgakiran Makina Sanayi Ve Ticaret Anonim Єirketi» є правовласником торгової марки Dalgakiran з ідентифікаційним номером 698736, зареєстрована 18.02.2019 за законодавством рф, яка дає повний контроль на використання бренда Dalgakiran в рф компаніями холдингу.

У зв`язку з викладеним, Замовник вважає, що правомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Далгакиран Компресор Україна» відповідно до п.п. 1 п. 44 Особливостей, так як засновником ТОВ «Далгакиран Компресор Україна» є Dalgakiran Makina Sanayi Ve Ticaret Anonim Єirketi, який входить у промисловий холдинг Dalgakiran представництва і філіали якого є, у тому числі в рф.

У своїй скарзі на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Далгакиран Компресор Україна» зазначив, що не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах). ТОВ "Далгакиран компресор Україна" є юридичною особою. Дана інформація підтверджується офіційним документом "Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", що наданий Скаржником у складі пропозиції.

ТОВ «Далгакиран Компресор Україна» зазначив, що не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран. Дана інформація підтверджується офіційним документом "Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", що наданий Скаржником у складі пропозиції.

ТОВ «Далгакиран Компресор Україна» зазначив, що не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах). Дана інформація підтверджується офіційним документом "Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", що наданий Скаржником у складі пропозиції. Додатково, для підтвердження відсутності даної підстави, Скаржником у складі пропозиції надано структуру власності.

Також, Скаржником зазначено, що активи ТОВ «Далгакиран Компресор Україна», в установленому законодавством порядку, не передані в управління АРМА, що Замовник мав змогу перевірити у відкритих джерелах - https://reestr.arma.gov.ua/.

Крім того, ТОВ «Далгакиран Компресор Україна» вказано, що він не пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран. Скаржник запропонував до постачання товар, виробником якого є ТОВ «Далгакиран компресор Україна». Інформація щодо виробника запропонованого товару міститься в реєстрі локалізованих товарів, що Замовник мав змогу перевірити за посиланням - https://prozorro.gov.ua/uk/ product/1e11a23e614f41ed9031f82f71280a11.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону № 922-VIII тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.

Тендерна пропозиція пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Відповідно до пункту 3 розділу V Тендерної документації на закупівлю товарів «Товар - код CPV 42120000-6 по ДК 021:2015 - Насоси та компресори (Компресор), РПЗ: 9.442.», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі, зокрема: - є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).

Як вбачається з матеріалів справи, у складі своєї Пропозиції ТОВ «Далгакиран Компресор Україна» надано схематичне зображення структури власності (15. Структура власності Далгакиран_скан.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Далгакиран компресор Україна":

DALGAKIRAN MAKINA SANAYI VE TICARET ANONIM SIRKETI (ESEN DALGAKIRAN BAHADIR, ADNAN DALGAKIRAN, AYHAN DALGAKIRAN), ОСОБА_1

Кінцеві бенефіціарні власники: ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1 , виданий Болградським РВ ГУМВС України в Одеській області від 12.01.2007 р., країна громадянства та постійного місця проживання: Україна, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 );

ОСОБА_2 (місце проживання Туреччина, СТАМБУЛ / ЧЕКМКОЙ. Дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_2 , Країна громадянства: Турецька республіка) не є кінцевим бенефіціарним власником ТОВ "Далгакиран компресор Україна", оскільки не має вирішального впливу, а частка непрямого володіння складає 10,71% (21,00% x 51,00%), що є менше 25%;

ОСОБА_3 (місце проживання Туреччина, СТАМБУЛ / БЕЙКОЗ. Дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_3 , Країна громадянства: Турецька республіка) не є кінцевим бенефіціарним власником ТОВ "Далгакиран компресор Україна", оскільки не має вирішального впливу, а частка його непрямого володіння складає 20,15% (39,50% x 51,00%), що є менше 25%;

ОСОБА_4 (місце проживання Туреччина, СТАМБУЛ / УМРАНІЄ. Дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_4 , Країна громадянства: Турецька республіка) не є кінцевим бенефіціарним власником ТОВ "Далгакиран компресор Україна", оскільки не має вирішального впливу, а частка непрямого володіння складає 20,15% (39,50% x 51,00%), що є менше 25%;

-довідка від 18.07.2025 № 688-07/25-т (файл 05. Довідка_активи не передані.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне: Товариство з обмеженою відповідальністю "Далгакиран компресор Україна", учасник процедури закупівлі, повідомляє, що активи учасника не передані, в установленому законодавством порядку, в управління в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА. Товариство з обмеженою відповідальністю "Далгакиран компресор Україна", учасник процедури закупівлі, не пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран;

-довідка від 18.07.2025 № 687-07/25-т (файл 04. Довідка_не громад. рф,рб,іран.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне: Товариство з обмеженою відповідальністю "Далгакиран компресор Україна", учасник процедури закупівлі, в особі директора Дінкова В`ячеслава Федоровича, повідомляє, що учасник не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран. Товариство з обмеженою відповідальністю "Далгакиран компресор Україна", учасник процедури закупівлі, в особі директора Дінкова В`ячеслава Федоровича, повідомляє, що кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), не є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран. Товариство з обмеженою відповідальністю "Далгакиран компресор Україна", учасник процедури закупівлі, в особі директора Дінкова В`ячеслава Федоровича, повідомляє, що кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран;

-лист про відсутність зв`язків від 18.07.2025 № 690-07/25-т (файл 07. Лист_відс. зв`язків.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне: Товариство з обмеженою відповідальністю "Далгакиран компресор Україна", учасник процедури закупівлі, повідомляє, що: кінцевий бенефіціарний власник/засновник учасника з 24.02.2022 року не провадить господарську діяльність в Російській Федерації/Республіці Білорусь/Ісламській Республіці Іран, не є бенефіціарним власником/засновником/директором юридичної особи, яка зареєстрована в Російській Федерації/Республіці Білорусь/Ісламській Республіці Іран, не має представництва в Російській Федерації/Республіці Білорусь/Ісламській Республіці Іран, не має господарських зв`язків з юридичними/фізичними особами-резидентами Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; учасник торгів з 24.02.2022 року не постачає товар в Російську Федерацію/Республіку Білорусь/Ісламську Республіку Іран та не має представництва в Російській Федерації/Республіці Білорусь/Ісламській Республіці Іран;

-інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі від 18.07.2025 № 691-07/25-т (файл 08. Інформація про техн. та якісні.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне найменування - Компресор гвинтовий повітряний Dalgakiran DVK 60;

-довідка від 18.07.2025 № 692-07/25-т (файл 09. Довідка_локалізація з ID.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне: Товариство з обмеженою відповідальністю "Далгакиран компресор Україна", учасник процедури закупівлі, в особі директора Дінкова В`ячеслава Федоровича, повідомляє, що запропонував до постачання товар з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, відповідно до положень "Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів", який затверджено Постановою КМУ від 02.09.2022р. № 861 (зі змінами). Найменування товару - Компресор Dalgakiran DVK 60. Виробник товару ТОВ "Далгакиран компресор Україна". ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель - 1e11a23e614f41ed9031f82f71280a11. Рівень локалізації - 25,07%. Пряме посилання на товар https://prozorro.gov.ua/uk/product/1e11a23e614f41ed9031f82f71280a11.

Відповідно до інформації, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: товариство з обмеженою відповідальністю "ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР УКРАЇНА", місцезнаходження: 04212, місто Київ, вул. Лук`яненка Левка, будинок 9. Керівник - ОСОБА_1 , громадянство: Україна, місцезнаходження: АДРЕСА_1 , Розмір частки засновника (учасника): 3528000,00.

Разом з цим, Комісією встановлено, що Замовником не доведено та документально не підтверджено, що учасник (Скаржник) ТОВ «Далгакиран компресор Україна» відповідає ознакам, визначеним в абзаці восьмому підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

До суду позивачем також не надано належних і достатніх доказів в підтвердження своєї позиції щодо визначеної підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Далгакиран компресор Україна».

З урахуванням поданих документів та матеріалів справи, на переконання суду, Комісією обґрунтовано встановлено та зазначено, що пропозиція ТОВ «Далгакиран компресор Україна» була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Позивачем, у свою чергу, не зазначено конкретних порушень, які, на його думку, були допущені Комісією та не наводить жодних аргументів в обґрунтування своєї позиції та не надано жодних доказів, які свідчили б про протиправність оскаржуваного рішення.

З огляду на викладені обставини, з урахуванням наведених норм права, суд приходить до висновку, що рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 22.09.2025 № 14444-р/пк-пз прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Законом №922-VIII та нормами Особливостей.

Окремо суд зазначає, що відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель (https://www.dzo.com.ua/tenders/738259ba0c01446facb0469e01d535b2/complaints ) позивач виконав рішення Комісії від 22.09.2025 № 14444-р/пк-пз.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, доведена правомірність та обґрунтованість прийняття оскаржуваного рішення.

Натомість, позивачем не доведено суду достовірності своїх доводів, які покладені в основу позову, у зв`язку з чим суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи положення статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати відшкодуванню позивачу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 72-77, 90, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. У задоволенні адміністративного позову Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (01032, м. Київ, вул. Назарівська, 3, код ЄДРПОУ 24584661) в особі філії «Відокремленого підрозділу «Південноукраїнська атомна електрична станція» (55001, Миколаївська область, м. Південноукраїнськ, код ЄДРПОУ 20915546) до Антимонопольного комітету України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського. 45; код ЄДРПОУ 00032767), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору товариства з обмеженою відповідальністю «Далгакиран Компресор Україна» (04212, м. Київ, вул. Лук`яненка Левка, буд. 9, код ЄДРПОУ 33399780) про визнання протиправним та скасування рішення, - відмовити.

2. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Марич Є.В.