Ухвала суду № 137739247, 24.06.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

24 червня 2026 року Київ № 640/1327/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування України в м. Києві про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування України в м. Києві, в якій позивач просить суд:

- зобов`язати Фонд соціального страхування України в м. Києві здійснити призначення, нараховувати та проводити страхові виплати втраченого заробітку з моменту звернення позивача з заявою від 22.07.2019 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування в м. Києві;

- зобов`язати Фонд соціального страхування України в м. Києві здійснити призначення, нараховувати та провести страхову виплату одноразової допомоги;

- зобов`язати Фонд соціального страхування України в м. Києві відшкодувати моральний збиток згідно з Законом України №1105 абзац 2 пункт 8 статті 36 у розмірі 50 000,00 грн. (п`ятдесят тисяч гривень).

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 24.02.2025 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову Фонду соціального страхування України в м. Києві щодо не здійснення призначення, нараховування та виплати втраченого заробітку ОСОБА_1 з моменту звернення з заявою від 22.07.2019.

Зобов`язано Фонд соціального страхування України в м. Києві (03062, м. Київ, просп. Перемоги, буд. 92/2, 2-й поверх; код ЄДРПОУ 41312290) здійснити призначення, нарахування та проводити страхові виплати втраченого заробітку ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з моменту звернення з заявою від 22.07.2019 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування в м. Києві.

Зобов`язано Фонд соціального страхування України в м. Києві (03062, м. Київ, просп. Перемоги, буд. 92/2, 2-й поверх; код ЄДРПОУ 41312290) здійснити призначення, нарахування та провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) страхову виплату одноразової допомоги.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Представником позивача подано заяву про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження по справі №640/1327/21, яка мотивована тим, що Законом України від 21.09.2022 № 2620-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 2620-ІХ) затверджено Перехідні положення, відповідно до пункту 2 яких вказано припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2026 заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі призначено до розгляду.

У судове засідання, учасники, які беруть участь в розгляді заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні, не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені своєчасно та належним чином.

Відповідно до частини 2 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи обмежені строки розгляду заяви, які передбачені частиною 2 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, та недопущення їх порушення, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду заяви.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд встановив таке.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 24.02.2025 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову Фонду соціального страхування України в м. Києві щодо не здійснення призначення, нараховування та виплати втраченого заробітку ОСОБА_1 з моменту звернення з заявою від 22.07.2019.

Зобов`язано Фонд соціального страхування України в м. Києві (03062, м. Київ, просп. Перемоги, буд. 92/2, 2-й поверх; код ЄДРПОУ 41312290) здійснити призначення, нарахування та проводити страхові виплати втраченого заробітку ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з моменту звернення з заявою від 22.07.2019 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування в м. Києві.

Зобов`язано Фонд соціального страхування України в м. Києві (03062, м. Київ, просп. Перемоги, буд. 92/2, 2-й поверх; код ЄДРПОУ 41312290) здійснити призначення, нарахування та провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) страхову виплату одноразової допомоги.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

З 01 січня 2023 року набрали чинності зміни до Закону України від 03.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 1105-XIV).

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 4 Закону № 1105-XIV уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.

Згідно із Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 1105-XIV:

цей Закон набирає чинності з 1 січня 2023 року (пункт 1);

припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону (пункт 2);

до завершення заходів, пов`язаних з приєднанням до Пенсійного фонду України Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції виконавча дирекція та робочі органи Фонду соціального страхування України (пункт 3);

Фонду соціального страхування України забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (пункт 5);

установити, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та отримувачі виплат (матеріального забезпечення) є такими, що зареєстровані (взяті на облік) Пенсійним фондом України. Їх перереєстрація не здійснюється (пункт 6);

стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України (пункт 7).

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» припинено з 01 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, зокрема Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві.

Абзацами першим, другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 № 1323 «Деякі питання забезпечення здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням» установлено, що залишки коштів, які утворилися на рахунках виконавчої дирекції Фонду соціального страхування та її робочих органів станом на кінець останнього банківського дня у системі електронних платежів Національного банку у 2022 році, перераховуються власниками рахунків в перший банківський день 2023 року на дохідний рахунок Пенсійного фонду України, відкритий в Державній казначейській службі для обліку коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності і загальнообов`язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, з подальшим їх спрямуванням цього ж дня на видатковий рахунок Пенсійного фонду України для здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг, визначених Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Пунктом 3 вищезазначеної постанови доручено Пенсійному фонду України з 02 січня 2023 року забезпечити здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» на підставі переданих виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування та її робочими органами справ, баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення, а також підготовлених нею виплатних документів на січень 2023 року.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 28.04.2023 до Реєстру внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві (код за ЄДРПОУ 41312290) в результаті її реорганізації; вказано, що правонаступником є Пенсійний фонд України (код за ЄДРПОУ 00035323).

Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

З викладеного вище слідує, що з 28.04.2023 відбувся повний перехід компетенції від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві до правонаступника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Отже, в спірних правовідносинах належним боржником є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, як правонаступник Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження»(далі - Закон № 1404-VIII) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Абзацом першим частини п`ятої статті 15 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження по справі №640/1327/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування України в м. Києві про зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження у справі №640/1327/21 з Фонду соціального страхування України в м. Києві на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368, вул. Бульварно - Кудрявська, 16, м. Київ, 04053).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Я.В. Горобцова