Ухвала суду № 137739154, 26.06.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"26" червня 2026 р. справа № 300/6327/23

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 у справі № 300/6327/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі, також позивач, ОСОБА_1 ), 13.09.2023 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Івано-Франківській області щодо не невиплати мені заборгованості пенсії в розмірі 143409,72 грн;

стягнути на користь ОСОБА_1 з ГУ ПФУ в Івано-Франківській області не доплачену заборгованість по пенсії в розмірі 143409,72 грн;

визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Івано-Франківській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2020 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії 01.08.2023;

зобов`язати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2020 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії 01.08.2023.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення ОСОБА_1 нарахованої заборгованості на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 у справі № 300/133/20 в сумі 386381,18 грн. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) невиплачену суму пенсії (борг) за період з 01.01.2016 по 30.09.2020 в розмірі 143 409 (сто сорок три тисячі чотириста дев`ять) грн 72 (сімдесят дві) коп. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період січня 2016 року по липень 2023 року, нарахованої на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 у справі № 300/133/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) компенсацію втрати частини доходу, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період січня 2016 року по липень 2023 року, нарахованої на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 у справі №300/133/20.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2024 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року у справі № 300/6327/23 залишено без змін.

Оскарження даного рішення та постанови в касаційному порядку не здійснювалося.

Судове рішення набрало законної сили 13 лютого 2024 року.

За вказаним рішенням Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано 29.02.2024 виконавчі листи за № 300/6327/23 в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) невиплачену суму пенсії (борг) за період з 01.01.2016 по 30.09.2020 в розмірі 143 409 (сто сорок три тисячі чотириста дев`ять) грн 72 (сімдесят дві) коп. та в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) компенсацію втрати частини доходу, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період січня 2016 року по липень 2023 року, нарахованої на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 у справі №300/133/20.

02.07.2024 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю в даній справі.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.07.2024 дану заяву повернуто заявнику без розгляду.

09.07.2024 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача повторно надійшла заява про встановлення судового контролю в даній справі.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.07.2024 у задоволенні заяви про встановлення судового контролю відмовлено.

07.05.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю в даній справі, у прохальній частині якої позивач просить: "1.Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області, вчинені на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від "15" листопада 2023 р. у справі № 300/6327/23 щодо не здійснення нарахування та виплатити мені компенсацію втрати частини доходу, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період січня 2016 року по липень 2023 року, нарахованої на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 у справі № 300/133/20. 2. Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити мені компенсацію втрати частини доходу, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період січня 2016 року по липень 2023 року, нарахованої на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 у справі № 300/133/20. 3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у 15-денний строк з дня отримання цієї ухвали подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від "15" листопада 2023 р. у справі № 300/6327/23.".

Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував на лікарняному з 18.05.2026 по 22.05.2026, у зв`язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк періоду непрацездатності.

18.05.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшли заперечення на подану позивачем заяву про встановлення судового контролю. У своїх запереченнях відповідач вказує, що ним рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі № 300/6327/23 від 15.11.2023 виконано в повній мірі, зокрема, здійснено нарахування компенсації втрати частини доходів, натомість виплата заборгованості позивачу здійснюється в порядку черговості з наявних на такі цілі коштів. Відповідач вказує, що Постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" затверджено порядок, яким врегульовано порядок здійснення виплати з бюджету заборгованості за пенсійними виплатами. З огляду на те, що фінансування відповідача здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, то відповідач просить суд врахувати що виплата доплати до пенсії позивачу не залежить від волі відповідача. З огляду на вищенаведене, просить у задоволенні заяви про встановлення судового контролю відмовити.

Враховуючи предмет спору, а також те, що адміністративна справа № 300/6327/23 була розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, суд приходить до висновку про можливість розгляду заяви від 07.05.2026 в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву позивача суд встановив наступне.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення ОСОБА_1 нарахованої заборгованості на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 у справі № 300/133/20 в сумі 386381,18 грн. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) невиплачену суму пенсії (борг) за період з 01.01.2016 по 30.09.2020 в розмірі 143 409 (сто сорок три тисячі чотириста дев`ять) грн 72 (сімдесят дві) коп. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період січня 2016 року по липень 2023 року, нарахованої на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 у справі № 300/133/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) компенсацію втрати частини доходу, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період січня 2016 року по липень 2023 року, нарахованої на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 у справі №300/133/20.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2024 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року у справі № 300/6327/23 залишено без змін.

Оскарження даного рішення та постанови в касаційному порядку не здійснювалося.

Судове рішення набрало законної сили 13 лютого 2024 року.

29.02.2024 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи для виконання вказаного рішення суду.

11.03.2024 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 74401318.

Відповідно до змісту листа ГУ ПФУ в Івано-Франківській області № 0900-0506-5/5366 від 03.02.2026, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання рішення суду в даній справі проведено нарахування компенсації втрати частини доходів внаслідок несвоєчасної виплати частини пенсії в розмірі 316876,21 грн за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати донарахованих частин пенсії. Різницю донарахованих коштів внесено до Реєстру судових рішень Пенсійного фонду України.

Стан виконавчого провадження № 74401318, відповідно до відомостей автоматизованої системи виконавчих проваджень "Відкрито".

Станом на момент звернення позивача до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, останнє відповідачем не виконано.

Зважаючи на те, що відповідач не виконує належним чином рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.11.2023, позивач звернувся до суду із цією заявою.

При вирішенні вищевказаної заяви судом враховується наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Частинами 2, 4 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України), судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Аналогічні положення містить КАС України, зокрема, нормами статті 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Виконання судових рішень у справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

У справі Горнсбі проти Греції від 19.03.1997 року Європейський суд з прав людини зазначив, що для цілей статті 6 Конвенції виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду. Право на судовий захист було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

У справі "Іммобільяре Саффі проти Італії" наголошує, що право на звернення до суду також передбачає практичне виконання остаточних, обов`язкових для виконання судових рішень, які в державах, що поважають принцип верховенства права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду стороні у провадженні.

Тому необґрунтована тривала затримка виконання обов`язкового рішення може суперечити Конвенції. Саме на державу покладається обов`язок забезпечення того, щоб остаточні рішення, постановлені проти її органів або організацій чи підприємств, якими вона володіє або які вона контролює, були виконані відповідно до вищезазначених вимог Конвенції. Держава відповідає за виконання остаточних рішень, якщо органи влади контролюють обставини, що блокують або перешкоджають їхньому повному та своєчасному виконанню (рішення Європейського суду з прав людини у справі Савіцький проти України, nо.38773/05, від 26.07.2012 року).

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі "Сокур проти України").

Відповідно до частин 1, 2 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою застосування цієї статті є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

З наявних у суду матеріалів встановлено, що відповідачем здійснено позивачу перерахунок її пенсії, в результаті чого позивачу було нараховано доплату до пенсії. Однак нараховані відповідачем суми позивачу не були виплачені в повному обсязі.

Таким чином, рішення суду в цій справі в повній мірі відповідачем не виконано. Доказів протилежного матеріали справи не містять.

В рішенні від 30.06.2009 за № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац 1 підпункт 3.2 пункту 3, абзац 2 пункту 4 мотивувальної частини).

Суд наголошує, що основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.

Варто вказати, що наявність відкритого виконавчого провадження свідчить, що заявник зі свого боку вчиняв активні дії, спрямовані на виконання рішення суду від 15.11.2023 у цій справі.

Щодо вимог позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо не здійснення нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів, то суд зауважує, що відповідачем була нарахована така компенсація, що підтверджується долученими до матеріалів справи доказами, у зв`язку з чим у задоволенні клопотання в цій частині слід відмовити.

Щодо строку для подання звіту, визначеного позивачем, то суд вважає визначений позивачем строк недостатнім для підготовки та подання відповідачем звіту про виконання рішення суду в даній справі.

З огляду на відсутність у матеріалах заяви доказів виконання рішення суду, суд дійшов висновку про необхідність встановлення судового контролю у вказаній справі та зобов`язання пенсійного органу подати до суду в 90-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання судового рішення, що є достатнім строком згідно частини 3 статті 382-1 КАС України.

Отже, за наведених підстав та вказаних правових норм заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 у справі № 300/6327/23 підлягає частковому задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись статтями 248, 256, 370, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 задовольнити частково.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати Івано-Франківському окружному адміністративному суду у дев`яностоденний строк з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 у справі № 300/6327/23.

3. Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у разі невиконання рішення суду у цій справі або неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, надати суду відомості про керівника (особу, відповідальну за виконання рішення суду): прізвище, ім`я, по батькові, посада, реєстраційний номер облікової картки платника податків.

5.1. Копію ухвали надіслати учасникам справи через підсистему "Електронний суд".

5.2. Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

6. Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на таку ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 КАС України.

Суддя Главач І.А.