Рішення № 137738982, 26.06.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

26 червня 2026 року о/об 11 год. 00 хв.Справа № 280/4153/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул.Борисенка Олександра, буд.7, м.Рівне, Рівненська область, 33028; код ЄДРПОУ 21084076),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012),

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Рівненській області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 10.02.2026 за №083850020210 щодо відмови у призначенні пенсії; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити пенсію ОСОБА_1 від 30.07.2024 зарахувавши до страхового стажу періоди роботи з 02.07.1980 по 25.10.1980, з 22.10.1981 по 22.10.1981 по 21.01.1982 та з 25.01.1982 по 01.09.1982.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою від 16.12.2024 щодо призначення пенсії за віком. За принципом екстериторіальності рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 19.12.2024 №083850020210 повідомив про неможливість призначення пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Відповідач не зараховує до страхового стажу: - період навчання з 01.09.1982 по 17.06.1988 згідно диплому серії НОМЕР_2 від 28.06.1988, оскільки прізвище не відповідає паспортним даним. - періоди трудової діяльності згідно трудової книжки серії НОМЕР_3 від 02.07.1980 , оскільки записи до трудової книжки внесені з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, а саме: на першій сторінці (титульний аркуш) трудової книжки виправлення в даті народження; запис про зміну прізвища не завірено відтиском печатки та підписом відповідальної особи. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі №280/703/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання з 01.09.1982 по 17.06.1988, періоди роботи з 18.06.1988 по 20.07.1988, з 20.03.1989 по 01.02.1991, з 04.02.1991 по 10.11.1994, з 23.03.1995 по 10.07.1996 та з 20.07.1996 по 31.12.1997 та повторно розглянути заяву від 16.12.2024 про призначення пенсії за віком. На виконання рішення суду Відповідач рішенням від 10.02.2026 №083850020210 відмовив у призначенні пенсії не зарахувавши періоди роботи з 02.07.1980 по 25.10.1980, з 22.10.1981 по 22.10.1981 по 21.01.1982 та з 25.01.1982 по 01.09.1982 оскільки на титульній сторінці трудової книжки НОМЕР_4 від 02.07.1980 наявні виправлення. З даними діями Відповідача позивач не погоджується з наступних причин. … Слід зауважити, що на позивача не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці. Неналежне оформлення трудової книжки не може бути підставою для виключення періодів роботи з трудового стажу позивачки, які дають їй право на призначення пенсії, оскільки відповідальність за порядок ведення трудової книжки покладено безпосередньо на посадових осіб установи-роботодавця, у тому числі на а навчальний заклад. … Органи, що призначають пенсію, мають право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. Слід зазначити, що таке право не повинно нівелювати обов`язок пенсійного органу щодо установлення права особи на одержання пенсії на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів, як це визначено п. 4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 за № 22-1. Наявність сумнівів щодо некоректних записів у документах із сторони відповідача може бути лише підставою для перевірки, однак відсутність документів по цьому підприємству на зберіганні в архівних установах, не може нівелювати відомості, оформлені належним чином, та позбавляти права на належне пенсійне забезпечення. Формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист. … З урахуванням вищезазначеного періоди роботи з 02.07.1980 по 25.10.1980, з 22.10.1981 по 22.10.1981 по 21.01.1982 та з 25.01.1982 по 01.09.1982 мають бути зараховані до страхового стажу. … Таким чином, для ефективного захисту порушених прав позивач доцільно буде зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити пенсію починаючи з 16.12.2024 (моменту звернення із заявою про призначення пенсії). …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем не подано до суду відзив на позовну заяву. Про розгляд справи відповідач повідомлявся належним чином.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі третя особа, ГУ ПФУ в Запорізькій області) подано до суду пояснення, в яких зазначено наступне: «… Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі № 280/703/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання з 01.09.1982 по 17.06.1988, періоди роботи з 18.06.1988 по 20.07.1988, з 20.03.1989 по 01.02.1991, з 04.02.1991 по 10.11.1994, з 23.03.1995 по 10.07.1996 та з 20.07.1996 по 31.12.1997 та повторно розглянути заяву від 16.12.2024 про призначення пенсії за віком. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.01.2026 у справі №280/703/25, з урахуванням ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 липня 2025 року в адміністративній справі №280/703/25 залишено без задоволення, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 липня 2025 року в адміністративній справі №280/703/25 залишено без змін. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі № 280/703/25, відповідачем повторно розглянуто заяву позивача від 16.12.2024. … Результати розгляду заяви: Вік заявниці 61 рік 01 місяць 08 днів. Страховий стаж особи становить 29 років 09 місяців 0 днів. З урахуванням пункту 3-1 розділу XV Закону України №1058, страховий стаж особи для визначення права на пенсію становить 29 років 9 місяців 13 днів. За доданими документами до страхового стажу не зараховано: - період трудової діяльності з 02.07.1980 по 25.10.1980, з 22.10.1981 по 21.01.1982 згідно трудової книжки серії НОМЕР_3 від 02.07.1980, оскільки на титульній сторінці дату народження та прізвище виправлено з порушенням вимог абзю 2 пп. б п. 2.12 Інструкції №162; - період трудової діяльності з 25.01.1982 по 01.09.1983, з 06.09.1983 по 20.01.1984, з 24.01.1984 по 10.09.1985 згідно з трудовою книжкою серії НОМЕР_3 від 02.07.1980, оскільки періоди роботи перетинаються з періодом навчання. До переліку документів долучено другу сторінку витягу про зміну прізвища. Страховий стаж з 01.01.1998 враховано згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ок-5 від 17.12.2024. Отже, відповідачем правомірно відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України №1058 через відсутність необхідного страхового стажу 30 років. Враховуючи усе вищенаведене вважаємо, що відповідач діяв на підставі та у межах повноважень у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно та розсудливо. …».

Третя особа проти позовної заяви заперечувала.

Ухвалою судді від 05.05.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідно до Паспорта громадянина України НОМЕР_5 ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За результатами розгляду заяви від 16.12.2024 щодо призначення пенсії за віком ГУ ПФУ в Рівненській області прийнято Рішення від 19.12.2024 за №083850020210 про відмову у призначенні пенсії, в якому зазначено наступне: «… Відмова про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 . Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 16.12.2024. Пенсійний вік визначений статтею 26 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування становить 60 років. Вік заявниці 61 рік 1 місяць 8 днів. Необхідний страховий стаж відповідно до статті 26 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування становить 30 років. Страховий стаж особи становить 17 років 5 місяців 22 дні. З урахуванням пункту 3-1 розділу XV Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування страховий стаж особи для визначення права на пенсію становить 17 років 6 місяців 5 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви: - за доданими документами до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1982 по 17.06.1988 згідно диплому серії НОМЕР_2 від 28.06.1988, оскільки прізвище не відповідає паспортним даним. - за доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди трудової діяльності згідно трудової книжки серії НОМЕР_3 від 02.07.1980, оскільки записи до трудової книжки внесені з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, а саме: на першій сторінці (титульний аркуш) трудової книжки виправлення в даті народження; запис про зміну прізвища не завірено відтиском печатки та підписом відповідальної особи. До переліку документів долучено друга сторінка витягу про зміну прізвища. Додатковий коментар: відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування через відсутність необхідного страхового стажу 30 років. …».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі №280/703/25, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.01.2026, задовольнити частково позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 19.12.2024 №083850020210 про відмову у призначенні пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (33028, м. Рівне, вул. Борисенка Олександра, 7; код ЄДРПОУ 21084076) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) період навчання з 01.09.1982 по 17.06.1988, періоди роботи з 18.06.1988 по 20.07.1988, з 20.03.1989 по 01.02.1991, з 04.02.1991 по 10.11.1994, з 23.03.1995 по 10.07.1996 та з 20.07.1996 по 31.12.1997 та повторно розглянути заяву від 16.12.2024 про призначення пенсії за віком. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

За результатами розгляду заяви від 16.12.2024 щодо призначення пенсії за віком ГУ ПФУ в Рівненській області прийнято Рішення від 10.02.2026 за №083850020210 про відмову у призначенні пенсії, в якому зазначено наступне: «… Відмова про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 . Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 16.12.2024. Пенсійний вік визначений статтею 26 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить 60 років. Вік заявниці 61 рік 1 місяць 8 днів. Необхідний страховий стаж відповідно до статті 26 Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить 30 років. У разі відсутності, починаючи з 01.01.2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу з 01.01.2026 по 31.12.2026 - від 23 до 33 роки. Страховий стаж особи становить 29 років 9 місяців 0 днів. З урахуванням пункту 3-1 розділу XV Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування " страховий стаж особи для визначення права на пенсію становить 29 років 9 місяців 13 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви: До Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області для виконання надійшло рішення Дніпропетровського третього адміністративного суду від 26.01.2026 по справі №280/703/25, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) період навчання з 01.09.1982 по 17.06.1988, періоди роботи з 18.06.1988 по 20.07.1988, з 20.03.1989 по 01.02.1991, з 04.02.1991 по 10.11.1994, з 23.03.1995 по 10.07.1996 та з 20.07.1996 по 31.12.1997 та повторно розглянути заяву від 16.12.2024 про призначення пенсії за віком. Частиною 2 статті 14 та частиною 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань, в установленому чинним законодавством порядку. Згідно зі статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного провадження. На виконання вказаного вище судового рішення відділом призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянуто заяву про призначення пенсії від 16.12.2024 та прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком. - за доданими документами до страхового стажу не зараховано період трудової діяльності з 02.07.1980 по 25.10.1980, з 22.10.1981 по 21.01.1982 згідно трудової книжки серії НОМЕР_3 від 02.07.1980р., оскільки на титульній сторінці дату народження та прізвище виправлено з порушенням вимог розділу 2 пункту б підпункту 2.12 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, закладах і організаціях від 20.07.1974 №162 (далі - Інструкція № 162) у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.1985 №252, із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.1990 №412 (зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім`я, по батькові і дату народження виконується власником або уповноваженим ним органом за останнім місцем роботи на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім`я та по батькові тощо) із посиланням на номер і дату цих документів. Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному листі) трудової книжки. Закреслюється однією рискою та записуються нові відомості. Посилання на відповідні документи записуються з внутрішнього боку обкладинки і завіряються підписом керівника підприємства або уповноваженою особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів. - за доданими документами до страхового стажу не зараховано період трудової діяльності з 25.01.1982 по 01.09.1983, з 06.09.1983 по 20.01.1984, з 24.01.1984 по 10.09.1985 згідно трудової книжки серії НОМЕР_3 від 02.07.1980р., оскільки періоди роботи перетинаються з періодом навчання. Водночас зазначаємо, що до переліку документів долучено другу сторінку витягу про зміну прізвища. Страхових стаж з 01.01.1998 враховано згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ок-5 від 17.12.2024. Додатковий коментар: відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" через відсутність необхідного страхового стажу 30 років. …».

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

У ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1. Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: …; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років; починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років. … 2. У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу: …; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - від 22 до 32 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - від 23 до 33 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - від 24 до 34 років; починаючи з 1 січня 2028 року - від 25 до 35 років. 3. У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2019 року, страхового стажу, передбаченого частинами першою і другою цієї статті, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 65 років за наявності страхового стажу: … з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - від 15 до 22 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - від 15 до 23 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - від 15 до 24 років; починаючи з 1 січня 2028 року - від 15 до 25 років. …».

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Згідно з п.2.4 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої 29.07.1993 Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110 (надалі «Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників»), усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993". Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

У разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов`язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу (п.2.6 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників»).

Зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім`я, по батькові і дату народження виконується власником або уповноваженим ним органом за останнім місцем роботи на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім`я та по батькові тощо) і з посиланням на номер і дату цих документів. Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Однією рискою закреслюється, наприклад, колишнє прізвище або ім`я, по батькові, дата народження і записуються нові дані з посиланням на відповідні документи на внутрішньому боці обкладинки і завіряються підписом керівника підприємства або печаткою відділу кадрів (п.2.13 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників»).

Відповідно до п.4.1 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів. (…).

Як зазначено у п.1 «Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого 12.08.1993 постановою Кабінету Міністрів України №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. (…).

У п.2 Наказу Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 за №58 «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110, зазначено, що з прийняттям цього наказу Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 №162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.1985 №252), із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.1990 №412, не застосовується.

За п.2.3 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях», яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 за №162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.1985 за №252, із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.1990 за №412), всі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагородження та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого терміну, а при звільненні - в день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). (…).

У ст.64 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: 1) отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України; 2) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; …».

У п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого 22.12.2014 постановою Правління Пенсійного фонду України №28-2 (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 21.12.2022 за №28-2), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за №40/26485 (надалі «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі»), зазначено, що Головне управління Фонду має право: (…) 2) отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб - підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на головне управління Фонду завдань; (…) 5) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв`язку та іншими технічними засобами; 6) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; (…).

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку. При відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня; (…).

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

Суд вважає, що неналежне оформлення трудової книжки та інших документів роботодавцем, навчальним закладом та іншими уповноваженими на те особами не може бути підставою для позбавлення працівника його права на пенсію та для не врахування стажу роботи/страхового стажу працівника для обчислення пенсії.

На думку суду, відповідач не зараховуючи до загального стажу роботи/страхового стажу позивача періоди роботи з 02.07.1980 по 25.10.1980, з 22.10.1981 по 21.01.1982, з 25.01.1982 по 31.08.1982 за Трудовою книжкою НОМЕР_3 не обґрунтовано не вжив заходів передбачених п.1, п.2 ч.1 ст.64 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пп.2, 5, 6 п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі» з метою перевірки інформації наведеної у Трудовій книжці НОМЕР_3 .

Суд вважає, що у відповідача були у наявності всі необхідні документи для зарахування до загального стажу роботи/страхового стажу позивача періодів роботи з 02.07.1980 по 25.10.1980, з 22.10.1981 по 21.01.1982, з 25.01.1982 по 31.08.1982 за Трудовою книжкою НОМЕР_3 (у сумі складає 01 рік 02 місяці 02 дні).

Відповідачем в оскаржуваному рішенні зараховано до загального стажу роботи/страхового стажу позивача 29 років 09 місяців 00 днів.

Таким чином, загальний стаж роботи/страховий стаж позивача складає 30 років 11 місяців 02 дні (30 років 11 місяців 02 дні = 29 років 09 місяців 00 днів + 01 рік 02 місяці 02 дні).

Станом на 08.11.2023 (день досягнення позивачем віку 60 років) загальний стаж роботи/страховий стаж позивача складав 30 років 11 місяців 02 дні.

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд вважає, що позивач має право на призначення йому пенсії за віком.

На думку суду, у відповідача були у наявності всі необхідні документи для прийняття рішення про призначення позивачу пенсії за віком.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення про відмову у призначенні пенсії від 10.02.2026 за №083850020210 відповідачем прийнято не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже воно є не правомірним та підлягає скасуванню.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача, відповідача та третьої особи частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки права та інтереси позивача були порушені ГУ ПФУ в Рівненській області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1064 грн. 96 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул.Борисенка Олександра, буд.7, м.Рівне, Рівненська область, 33028; код ЄДРПОУ 21084076), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012), про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 10.02.2026 за №083850020210 щодо відмови у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити пенсію за віком ОСОБА_1 з 16.12.2024 зарахувавши до страхового стажу періоди роботи з 02.07.1980 по 25.10.1980, з 22.10.1981 по 21.01.1982, з 25.01.1982 по 31.08.1982.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул.Борисенка Олександра, буд.7, м.Рівне, Рівненська область, 33028; код ЄДРПОУ 21084076) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1064 грн. 96 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 26.06.2026.

Суддя О.О. Прасов