Ухвала суду № 137738762, 21.05.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПРИЙНЯТТЯ УТОЧНЕНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОЗОВУ ДО РОЗГЛЯДУ

21 травня 2026 року Справа № 280/2409/26 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Федорчука Є.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Книш Т.Ю.,

представників відповідача Кушніра В.М.,

Панасенка О.О.,

представника третьої особи Пелипенка О.О.,

розгляну у відкритому підготовчому засіданні заяву представника позивача про прийняття уточненої позовної заяви в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 65, код ЄДРПОУ 38625593)

третя особа Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, 1 А, код ЄДРПОУ 34869316).

про визнання протиправним та скасування наказу в частині,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі ГУ ДСНС України у Запорізькій області, відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати пункт 2 наказу відповідача (з адміністративно-кадрових питань) № 48-НВ/53 05 від 19.02.2026 про притягнення до дисциплінарної відповідальності капітана служби цивільного захисту ОСОБА_1 , заступника начальника частини підводного розмінування та інших спеціальних робіт Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Запорізькій області та звільнення з посади.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.03.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному ст. 262 КАС України.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 30.03.2026 суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 28 квітня 2026 року.

28 квітня 2026 року судом відкладено підготовче засідання на 21 травня 2026 року.

В підготовчому засіданні представником позивача заявлено клопотання про прийняття уточнення позовних вимог. В обґрунтування зазначає, що враховуючи, що наслідком проведеного службового розслідування за фактом загибелі майстер-сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_2 під час проведення тренувальних занурень стало подальше притягнення до дисциплінарної відповідальності зі звільненням з посади ОСОБА_1 , яке відбулось 23.02.2026, то необхідним для поновлення порушених прав позивача є також поновлення на посаді заступника начальника частини підводного розмінування та інших спеціальних робіт Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Запорізькій області. Відповідно до пункту 78 Постанови Кабінету Міністрів України № 593 від 11.07.2013 визначено, що у разі незаконного звільнення особи рядового і начальницького складу або переведення на іншу посаду такі особи підлягають поновленню на посаді, яку займали раніше, або призначенню на іншу рівнозначну посаду. У зв`язку з чим, позивач вважає за необхідне уточнити позовні вимоги. Так заявник просить розглядати позов з урахуванням уточнення позовних вимог, та керуючись ст.47 КАС України, просить суд:

визнати протиправним та скасувати пункт 2 наказу відповідача (з адміністративно-кадрових питань) № 48-НВ/53 05 від 19.02.2026 про притягнення до дисциплінарної відповідальності капітана служби цивільного захисту ОСОБА_1 - заступника начальника частини підводного розмінування та інших спеціальних робіт Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Запорізькій області та звільнення з посади;

зобов`язати відповідача поновити капітана служби цивільного захисту ОСОБА_1 на посаді заступника начальника частини підводного розмінування та інших спеціальних робіт Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Запорізькій області з 23.02.2026.

Представники відповідача та представник третьої особи, кожен окремо заперечили проти прийняття уточнення позовних вимог та суду пояснили, що відповідно до наказу ДСНС України від 07.04.2026 № М/30дск «Про здійснення організаційно-штатних заходів в організаційних структурах ДСНС» наразі проводяться організаційно-штатні заходи в Аварійно-рятувальному загоні спеціального призначення ГУ ДСНС України у Запорізькій області, а саме ліквідовується частина підводного розмінування та інших спеціальних робіт Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України Запорізькій області. Особи рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які несуть службу цивільного захисту у вказаній частині вже ознайомленні про скорочення, відповідно до вимог пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу цивільного захисту України та підпункту 4 пункту 176 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 № 593. Більше того, у разі задоволення судом позовних вимог позивача, Аварійно рятувальний загін спеціального призначення ГУ ДСНС України у Запорізькій області не матиме фактичної можливості поновити ОСОБА_1 на раніше займаній посаді заступника начальника частини підводного розмінування та інших спеціальних робіт, оскільки зазначена посада на теперішній час відсутня у штатній структурі загону. У зв`язку із проведенням організаційно штатних змін, вказана посада була скорочена та виключена зі штатного розпису, що унеможливлює її відновлення та подальше заміщення. Отже, навіть у випадку ухвалення судового рішення на користь позивача, відповідач буде позбавлений можливості реалізувати таке рішення в частині поновлення на попередній посаді через об`єктивну відсутність відповідної штатної одиниці в організаційній структурі Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Запорізькій області.

Розглядаючи питання про можливість прийняття до розгляду уточненої позовної заяви, суд виходить з наступного.

Згідно з ч.1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Вимоги статті випливають із принципів диспозитивності та змагальності.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Таким чином, реалізація права на зміну предмету позову може мати наслідком заміну або доповнення позовних вимог.

За таких обставин, враховуючи надане право, а також те, що його реалізація відбулась з дотриманням установлених строків, суд вважає за необхідне прийняти вищевказану заяву до розгляду.

Керуючись ст. ст. ст.47, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду уточнену позовну заяву (вх. № 27313 від 18.05.2026) у справі №280/2409/26, в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати пункт 2 наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (з адміністративно-кадрових питань) № 48-НВ/53 05 від 19.02.2026 про притягнення до дисциплінарної відповідальності капітана служби цивільного захисту ОСОБА_1 заступника начальника частини підводного розмінування та інших спеціальних робіт Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Запорізькій області та звільнення з посади;

зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області поновити капітана служби цивільного захисту ОСОБА_1 на посаді заступника начальника частини підводного розмінування та інших спеціальних робіт Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Запорізькій області з 23.02.2026 року.

Запропонувати відповідачу подати відзив на уточнену позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали. У разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів у строк протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Копію даної ухвали направити учасникам справи - разом із копією позовної заяви та доданих до неї документів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя І.В. Батрак