Рішення № 137738476, 26.06.2026, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2026 року м. Житомир

справа № 240/16594/25

категорія 213050000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Лятошинського Бориса, 5, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства "Тлумацька центральна міська лікарня" Тлумацької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_1 , про визнання протиправним та скасування рішення,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати внесення змін до рішення ВЛК КНП "Тлумацька ЦМК" Івано-Франківського району Івано-Франківської області в частині по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтва щодо молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , оформлене у довідці ВЛК №84 від 05.03.2024 "Травми, ТАК, пов`язаної із проходженням військової служби", які були внесені 06.03.2025;

- зобов`язати ВЛК КНП "Тлумацька ЦМК" залишити в силі висновок в частині по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтва щодо молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , оформлене у довідці ВЛК №84 від 05.03.2024 "поранення, ТАК, із захистом Батьківщини", від 05.03.2025.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що під час розгляду іншої судової справи дізнався, що КНП "Тлумацька ЦМЛ" внесла зміни до довідки про причинний зв"язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) №84 від 05.03.2024, виданої військовослужбовцю ОСОБА_1 без повідомлення позивача про внесення таких змін. Позивач вважає дії відповідача щодо внесення змін до довідки протиправними, що і зумовило звернення до суду із цим позовом.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 провадження у справі відкрито. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвала про відкриття провадження була направлена позивачу, відповідачу та третій особі за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, вказана ухвала отримана представником відповідача 07.03.2026 та доставлена третій особі в електронний кабінет - 04.07.2025.

Відповідач у строк, встановлений ч.1 ст.261 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), зазначений в ухвалі про відкриття провадження не надіслав до суду відзив на позовну заяву.

Положеннями частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Третя особа правом на подання письмових пояснень щодо позову не скористалась.

Відповідно до положень ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складено у повному обсязі відповідно до ч.4 ст.243 КАС України, з врахуванням положень ст.263 КАС України.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 та зарахований до списків особового складу з 18.12.2023, що підтверджується витягом із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 18.12.2023 №656. З 26.11.2024 позивача виключено зі складу військової частини, що учасниками справи не оспорюється.

29.12.2023 під час занять з вогневої підготовки поблизу населеного пункту Демурине Дніпропетровської області позивач отримав проникаюче поранення лівого ока, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до первинної медичної картки №1246 від 29.12.2023 (Форма 100), виданої ЛВ МР, молодший лейтенант Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 отримав НБ (не бойову) травму на полігоні Демурине та був евакуйований до ВМГ лікарні.

Згідно з випискою КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР №27161 від 04.01.2024, позивач знаходився на стаціонарному лікуванні з 29.12.2023 по 04.01.2024 з діагнозом: S05.6 - Проникна рана очного яблука без стороннього тіла, супутній діагноз: Y36.2 - Ушкодження внаслідок військових дій, спричинені іншими видами вибухів та уламків.

Відповідно випискою КНП "Обласна клінічна лікарня" Івано-Франківської обласної ради №802/2024 від 17.01.2024 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні з 09.01.2024 по 17.01.2024 з діагнозом: Проникаюча рана очного яблука з чужорідним тілом, наскрізне проникаюче корнеосклеральне поранення лівого ока (стан після ПХО 29.12.2023), гіфема лівого ока, крововилив в склоподібне тіло лівого ока, рвана рана верхньої повіки лівого ока, стан після ПХО; військові операції, що викликали пошкодження іншими видами вибухів або осколками, пошкодження в результаті військових дій, заподіяні вибухом військово-морської зброї. Дисметаболічна кардіоміопатія.

02.02.2024 ОСОБА_1 були надані письмові пояснення на ім"я заступника командира 3-го батальйону по МПЗ майора ОСОБА_2 щодо обставин отримання ним поранення під час бойових навчань на полігоні Демурине.

Згідно з довідкою ВЛК КНП "Тлумацька центральна міська лікарня" Тлумацької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області (далі - КНП "Тлумацька центральна міська лікарня") від 05.03.2024 №84, молодшому лейтенанту ОСОБА_1 , мобілізованому ІНФОРМАЦІЯ_2 15.08.2023 на військову службу проведено медичний огляд ВЛК КНП "Тлумацька центральна міська лікарня" Тлумацької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області 05 березня 2024 року.

У вказаній довідці вказано діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): МВТ 29.12.2023. Проникаюча рана очного яблука з чужорідним тілом, наскрізне проникаюче корнеосклеральне поранення лівого ока, стан після ПХО 29.12.2023. Гіфема лівого ока. Крововилив в склоподібне тіло лівого ока. Рвана рана верхньої повіки лівого ока. Субатрофія лівого ока. Дисметаболічна кардіоміопатія. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) відсутня.

За характером ушкодження, поранення, травма відноситься до категорії тяжких. На підставі статті 81 графи III Розкладу хвороб, графи ТДВ Потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів.

19.04.2024 Військовою частиною НОМЕР_1 видано довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №5716/2160, відповідно до якої молодший лейтенант ОСОБА_1 29 грудня 2023 року одержав: проникаючу рану очного яблука з чужородним тілом, наскрізне проникаюче корнеосклеральне поранення лівого ока. Гіфему лівого ока. Крововилив в склоподібне тіло лівого ока. Рвану рану верхньої повіки лівого ока.

Вказано, що травма (поранення) отримана за обставин: під час занять з вогневої підготовки з власної необережності поблизу населеного пункту Демурине Дніпропетровської області. Підстав для притягнення до, кримінальної чи адміністративної відповідальності службовим розслідуванням не встановлено. На момент отримання травми перебував в засобах індивідуального захисту (бронежилет, шолом кевларовий), без зовнішніх ознак алкогольного чи наркотичного сп`яніння. Підстава: наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 20.02.2024 №586.

Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААГ №664450, виданої Житомирською спеціалізованою міжрайонною офтальмо-травматологічною МСЕК 20.05.2024, ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності по зору з 06.05.2024 безтерміново. Причина інвалідності: травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Протипоказана робота, що потребує бінокулярного зору.

10.01.2025 Військовою частиною НОМЕР_1 було сформовано запит №381ВЛК на ім`я директора КНП «Тлумацька центральна міська лікарня», у якому зазначено, що на підставі довідки ВЛК КНП "Тлумацька центральна міська лікарня" від 05.03.2024 №84 позивачу нарахована та виплачена додаткова винагорода у розмірі 305350 грн, із розрахунку 100000грн на місяць пропорційно часу лікування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом) отриманими після введення воєнного стану та пов`язаними із захистом Батьківщини, як особі яка перебувала на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

За результатами службового розслідування за фактом травмування ОСОБА_1 20.02.2024 командиром Військової частини НОМЕР_1 винесено наказ №586 відповідно до якого ОСОБА_1 отримав травму під час занять з вогневої підготовки з власної необережності. Згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 20.02.2024 №568 видано довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №5710/2/60 від 09.04.2024, відповідно до якої вищезазначену травму ОСОБА_1 було отримано 29.12.2024 під час занять з вогневої підготовки з власної необережності.

Також у запиті від 10.01.2025 Військовою частиною НОМЕР_1 зазначено, що відповідно довідки до акту медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААГ №664450 ОСОБА_1 встановлена третя група інвалідності внаслідок травми, ТАК, пов"язаної з проходженням військової служби. Відповідно до довідки ЛВК №2985 від 24.04.2024 встановлено причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Згідно з ВЛК №672 (с/х) від 27.08.2024 встановлено причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): травма, ТАК, пов"язана з проходженням військової служби.

Військова частина також вказала, що оскільки на момент надання позивачу довідки ВЛК КНП «Тлумацька центральна міська лікарня» від 05.03.2024 №84, довідка про обставини травми, яка підтверджує травмування ОСОБА_1 на заняттях з вогневої підготовки з власної необережності ще не була виготовлена, то у Військовій частині НОМЕР_1 виникла переплата в розмірі 305350 грн. Також у вказаному запиті Військова частина НОМЕР_1 , зокрема, просила надати інформацію щодо підстав формулювання зв`язку отриманого ОСОБА_1 поранення із захистом Батьківщини та переглянути довідку від 05.03.2024 №84.

У листі на ім"я директора КНП «Тлумацька центральна міська лікарня» від 21.02.2025 №1630 Військова частина НОМЕР_1 просила повідомити згідно з яким документом було встановлено факт отримання поранення ОСОБА_1 під час захисту Батьківщини, чи ця обставина була встановлена з його слів, та надати належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких до довідки від 05.03.2024 №84 було внесено інформацію про отримання ОСОБА_1 травми під час захисту Батьківщини.

06.03.2025 КНП «Тлумацька центральна міська лікарня» листом №172/02-12 повідомила т.в.о. командира Військової частини НОМЕР_1 , що молодший лейтенант ОСОБА_1 з 17.01.2024 до 05.03.2024 лікувався стаціонарно в КНП «Тлумацька ЦМЛ» у об`єднаному хірургічному відділенні.

Також у листі від 06.03.2025 зазначено, що 05 березня 2024 року позаштатною ВЛК ОСОБА_1 видано довідку №84, у якій вказано, що поранення пов`язане з захистом Батьківщини. На момент проведення ВЛК довідка про обставини травми була відсутня, натомість, у супровідній документації, а саме виписці з медичної карти стаціонарного хворого №27161 КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради зазначено «Травма військова!». Таким чином, факт отримання поранення ОСОБА_1 , що пов"язане із захистом Батьківщини, встановлений зі слів останнього. Документи, що засвідчують факт отримання поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини в КНП «Тлумацька ЦМЛ» відсутні.

Беручи до уваги інформацію Військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №5710/2/60 від 09.04.2024 відповідно до якої вищезгадану травму ОСОБА_1 отримав під час занять з вогневої підготовки з власної необережності, то довідку №84 від 05.03.2024, видану КНП «Тлумацька ЦМЛ» військовослужбовцю Військової частини НОМЕР_1 молодшому лейтенанту ОСОБА_1 , було переглянуто та винесено змінене рішення. В додатках до листа вказано довідку ВЛК від 05.03.2024 №84.

Таким чином, як свідчать матеріали справи, КНП «Тлумацька міська лікарня» було видано довідку 05.03.2024 №84, яка містила зміни щодо причинного зв`язку травми позивача. У довідці зазначено, що молодшому лейтенанту ОСОБА_1 , мобілізованому ІНФОРМАЦІЯ_2 15.08.2023 на військову службу проведено медичний огляд 05 березня 2024 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Проникаюча рана очного яблука 29.12.2023 з чужорідним тілом, наскрізне проникаюче корнеосклеральне поранення лівого ока, стан після ПX0 29.12.2023. Гіфема лівого ока. Крововилив в склоподібне тіло лівого ока. Рвана рана верхньої повіки лівого ока. Субатрофія лівого ока. Травма, ТАК, пов`язана із проходженням військової служби. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) відсутня. За характером ушкодження, поранення, травма відноситься до категорії тяжких. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо внесення змін у довідку військово-лікарської комісії та неповідомлення йго про внесення таких змін, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, які склались між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та закона.ми України.

Згідно з частинами першою, другою статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.

Згідно із статтею 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов"язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до статті 106 Конституції України Президент України, зокрема, приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Згідно з частиною 1 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон №2232-ХІІ), захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини 2 статті 1 Закону №2232-ХІІ військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування). посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) (частина сьома статті 1 Закону №2232-ХІІ).

Відповідно до частини 9 статті 1 Закону №2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Частиною 1 статті 10 Закону №2232-ХІІ визначено, що громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України. Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної

підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Частиною 2 статті 2 Закону №2232-ХІІ передбачено, що проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України. Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України.

Виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. (ч.14 ст.2 Закону №2232-ХІІ)

У зв`язку з військовою агресією російською федерації проти України. Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-1Х, в Україні введено воєнний стан із 05 години зо хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та на час спірних правовідносин та розгляду справи не припинений та не скасований.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-ХІІ від 20 грудня 1991 року (далі - Закон №2011-XII).

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Згідно з підпунктом 1.1 пункту 1 розділу 1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яка затверджена наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 (далі - Положення №402, у редакції, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин) військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються ВЛК, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Центральна військово-лікарська комісія є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України (підпункт 2.3.1 пункту 2 Розділу І Положення №402).

Згідно з пунктом 20.1 глави 20 розділу II Положення №402постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК незалежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.

Голова або члени ВЛК відповідають за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв).

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та осіб, звільнених з військової служби, зі службою у Збройних Силах України, визначений у главі 21 Розділу 2 Положення №402.

Згідно з п. 21.5 глави 21 розділу II Положення №402 (станом на дату виникнення спірних правовідносин) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, зокрема, приймаються в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни. Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), а також при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань;

б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту;

в) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення.

У такому самому формулюванні приймаються постанови щодо поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних за обставин, передбачених пунктом 11 розділу II Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року №332, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 року за №1667/37289 (далі - Інструкція №332).

Пунктом 21.7 Положення №402 передбачено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції №332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції №332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції №332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції №332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.

На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.

Довідка (копія довідки) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) зберігається в матеріалах ВЛК, яка прийняла відповідну постанову про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва).

Згідно з Пунктом 21.8. Положення №402 при медичному огляді військовослужбовців, колишніх військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) до введення в дію Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 04 січня 1994 року №2, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 липня 1994 року за №177/386, і не мають довідки, виданої військовою частиною, ВЛК можуть бути прийняті до уваги достовірні документи про причини і обставини одержання військовослужбовцем поранення (контузії, травми, каліцтва) (записи про первинне звернення по медичну допомогу із зазначенням обставин одержання поранення (травми), витяг із медичної карти стаціонарного хворого, матеріали службового розслідування, дізнання, досудового слідства за фактом поранення (травми) та інші медичні або військово-облікові документи).

Прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) без наявності документів, передбачених пунктом 21.7 та абзацом першим пункту 21.8 цієї глави, забороняється.

Відповідно до Пункту 21.10. Положення №402 медичний огляд військовозобов`язаних, резервістів, які одержали поранення, травму під час зборів, проводиться після закінчення лікування, незалежно від того, обмежують чи не обмежують його наслідки придатність до військової служби або проходження зборів, з винесенням постанови про причинний зв`язок поранення, травми.

Згідно з пунктом 21.13 Положення №402 за наявності підстав для зміни (перегляду) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, зазначених у свідоцтві про хворобу (довідці ВЛК), постанова ВЛК при прийнятті нової постанови підлягає скасуванню (відміні). Постанова ВЛК оформляється протоколом засідання штатної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень).

Як свідчать матеріали справи, 29.12.2023 позивачем було отримано травму під час бойових навчань на полігоні Демурине Дніпропетровської області.

Відповідно до первинної медичної картки №1246 від 29.12.2023 (Форма 100), виданої ЛВ МР, молодший лейтенант Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 отримав НБ (не бойову) травму на полігоні Демурине та був евакуйований до ВМГ лікарні. В подальшому, під час проходження стаціонарного лікування, у зв`язку із отриманим пораненням, ОСОБА_1 були видані виписки із медичної карти стаціонарного хворого: №27161, видана КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР від 04.01.2024 та №802/2024, видана КНП «Обласна клінічна лікарня" Івано-Франківської обласної ради від 17.01.2024 , у яких зазначено, що зі слів хворого, він отримав травму 29.12.2023 під час бойових навчань на полігоні.

Наведене обумовлює висновок, що позивач повідомляв персонал медичних закладів про обставини отримання ним травми, не спотворюючи інформацію, що знаходить своє підтвердження у виписках із медичної карти стаціонарного хворого у розділі «Анамнез хвороби».

Окрім того, суд зауважує, що завданням ВЛК відповідно до Положення №402, є, зокрема, визначення причинного зв"язку захворювань у військовослужбовців, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Для цього відповідач наділений правом витребувати медичні документи, архівні довідки, витяги з наказів, актів, протоколів та інші документи, необхідні для прийняття постанови.

Натомість, відповідач, приймаючи рішення про причинний зв`язок травми не з`ясував всіх обставин справи та формально віднісся до питання щодо встановлення причинного зв`язку травмування позивача, окрім того, вніс зміни до постанови ВЛК з порушенням процедури, передбаченої чинним законодавством.

Суд звертає увагу, що відповідно до вимог Положення №402 формулювання «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» у постанові ВЛК про причинний зв`язок захворювання можливий виключно у випадку, якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

При цьому, в силу вимог пункту 21.7 розділу II Положення №402 постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції №332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції №332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Суд звертає увагу, що на момент прийняття постанови ВЛК довідка про обставини травми ОСОБА_1 ще не була видана.

Доказів того, що відповідач витребовував у Військової частини НОМЕР_1 довідку про обставини травми або матеріали службового розслідування, акт службового розслідування, або звертався до Військової частини для отримання інформації щодо обставин отримання травми матеріали справи не містять.

Тобто, приймаючи постанову, ВЛК КНП «Тлумацька центральна міська лікарня» повинно було в повній мірі дослідити медичну та військово-облікову документацію, доказів чого суду відповідачем не надано.

За висновком Верховного Суду, наведеним у постанові від 11.04.2025 у справі №480/278/23 (провадження №К/990/3734/24) невтручання в оцінку підстав прийняття висновку відповідача щодо встановлення причинного зв`язку захворювання зі смертю військовослужбовця на підставі медичних документів, для проведення якої потрібні спеціальні знання в медичній сфері, що виходить за межі необхідного дослідження щодо застосування норм матеріального права, не позбавляє суд обов`язку перевіряти дотримання процедури прийняття відповідного висновку ВЛК.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина друга статті 5 КАС України).

Пунктом 10 частини другої статті 245 КАС України передбачено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Крім того, суд зазначає, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи наведене, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача в даному випадку є визнання протиправними та скасування змін, внесених до висновку ВЛК КНП "Тлумацька ЦМК" щодо встановлення причинного зв`язку травми (поранення) молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , оформлене у формі довідки ВЛК №84 від 05.03.2024 та зобов`язання ВЛК КНП "Тлумацька ЦМК" переглянути висновок ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку травми (поранення) молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , оформлений довідкою військово-лікарської комісії від 05.03.2024 №84, з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні суду, та усіх документів, що стосуються обставин отримання позивачем травми (поранення).

При цьому, суд зауважує, що в даній справі судом не надається оцінка методам огляду, встановленим діагнозам, а перевіряється законність висновку ВЛК, в межах дотримання процедури прийняття рішення (щодо врахування всіх документів при встановленні причинного зв`язку травми (поранення) позивача), зокрема, на підставі Положення №402.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний із належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (параграф 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України»).

Пунктом 41 Висновку № 11(2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи сторін у кожній справі повинні оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції

Згідно з частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінюючи зібрані у справі докази в сукупності та мотиви сулу щодо кожної з позовних, вимог, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частини першої та третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 4, 6-9, 32, 77, 90, 139, 205, 242-246, 258, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) до Комунального некомерційного підприємства "Тлумацька центральна міська лікарня" Тлумацької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області (вул. Винниченка, 84, м.Тлумач, Івано-Франківський р-н, Івано-Франківська обл., 78001, код ЄДРПОУ 01993658), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), про визнання протиправним та скасування рішення, - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати зміни, внесені до висновку ВЛК Комунального некомерційного підприємства "Тлумацька центральна міська лікарня" Тлумацької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області, щодо встановлення причинного зв`язку травми (поранення) молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , оформлене у формі довідки військово-лікарської комісії №84 від 05.03.2024.

Зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство "Тлумацька центральна міська лікарня" Тлумацької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області переглянути висновок ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку травми (поранення) молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , оформлений довідкою Військово-лікарської комісії від 05.03.2024 №84, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні, та усіх документів, що стосуються обставин отримання ОСОБА_1 травми (поранення).

У задоволенні решти позовних вимог, - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань до "Тлумацька центральна міська лікарня" Тлумацької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі розміром 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 (двадцять) коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено в повному обсязі 26 червня 2026 року.

Суддя А.В. Горовенко