Ухвала суду № 137738463, 26.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 червня 2026 року Справа № 160/15697/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі № 160/15697/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі № 160/15697/22, що набрало законної сили 06.01.2023, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» від 15.03.2022 за № 33/24/С-6964, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» від 15.03.2022 за № 33/24/С-6964, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 992,40 грн.

31.03.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , у якій заявник просив:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі № 160/15697/22;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати у встановлений судом строк звіт про повне виконання судового рішення (виплату всієї суми заборгованості одним платежем).

Ухвалою від 02.04.2026 заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та призначено її розгляд у порядку письмового провадження, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для надання письмових пояснень щодо заяви.

У встановлений строк пояснення від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не надійшли.

Ухвалою від 10.04.2026 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі № 160/15697/22; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі № 160/15697/22 протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали.

12.05.2026 надійшло подане через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про долучення до матеріалів справи звіту про виконання рішення суду.

14.05.2026 надійшло подане через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» заперечення ОСОБА_1 на звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою від 22.05.2026 було прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі № 160/15697/22; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі № 160/15697/22 протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали; роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України; витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області: розрахунок на доплату пенсії (у розрізі місяців та років), нараховану ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі № 160/15697/22; докази здійснення виплати ОСОБА_1 нарахованих на виконання зазначеного судового рішення сум пенсії, та у разі нездійснення їх виплати відомості про строк, протягом якого буде проведено виплату позивачу нарахованої доплати в повному обсязі; витребувані докази постановлено надати у строк для подання звіту.

16.06.2026 надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про долучення до матеріалів справи звіту про виконання рішення суду. У звіті зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі № 160/15697/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» від 15.03.2022 № 33/24/С-6964 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі № 160/15697/22 набрало законної сили 06.01.2023 та обліковується в Реєстрі судових рішень підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) під номером 364813. Розмір доплати на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 до 31.03.2023 становить 279930,85 грн. Фактичне, у повному обсязі, виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. У межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду ОСОБА_1 виплачено 966,05 грн. Залишок пенсійних коштів у розмірі 278964,80 грн обліковується в Головному управлінні, їх виплата буде проводитися після надходження відповідного фінансування. Головне управління зверталось із запитами від 28.04.2026 № 0400-010904-5/78214 та від 01.06.2026 № 0400-010904-5/103331 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати за рішенням суду по адміністративній справі № 160/15697/22 за позовом ОСОБА_1 . Невиконання судового рішення пенсійним органом в частині невиплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить суд прийняти та затвердити звіт про виконання рішення, звільнити керівника Головного управління від сплати штрафу, та у разі відмови в затвердженні звіту продовжити строк для його подання.

До клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, додано докази надіслання звіту ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку.

17.06.2026 надійшло клопотання ОСОБА_1 , у якому позивач просив: не закривати провадження із судового контролю та не вважати лист ГУ ПФУ в Дніпропетровській області ід 01.06.2026 належним звітом про виконання рішення; у разі якщо до кінця встановленого судом місячного строку кошти в сумі 279064,80 грн не будуть фактично виплачені позивачу, накласти на керівника ГУ ПФУ в Дніпропетровській області ОСОБА_2 штраф у максимальному розмірі, передбаченому ч. 2 ст. 382 КАС України. У клопотанні зазначено, що сам по собі факт направлення запиту від 01.06.2026 до Пенсійного фонду України не є виконанням судового рішення. Зарахування залишку боргу в сумі 279064,80 грн на рахунок позивача не відбулося.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Судом не встановлено обставин, які би свідчили про необхідність здійснення розгляду звіту, що надійшов до суду 16.06.2026, у судовому засіданні з повідомленням учасників справи, тому суд розглядає звіт про виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини 1 статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно зі статтею 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено такий обов`язок. Учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Згідно зі статтею 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Частиною першою статті 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно з відомостями комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі № 160/15697/22 набрало законної сили 06.01.2023.

До звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області додано копію листа від 01.06.2026 № 0400-010904-5/103331, адресованого Пенсійному фонду України, щодо розгляду питання фінансування виплати нарахованої доплати для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі № 160/15697/22 у повному обсязі, яка за період з 01.12.2019 до 31.03.2023 становить 279064,80 грн, з урахуванням здійсненої часткової доплати в сумі 866,05 грн.

Згідно з інформацією Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, доданою до звіту, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі № 160/15697/22 виплачено ОСОБА_1 згідно з постановою КМУ № 821 доплату в сумі 966,05 грн: у 2025 році: жовтень, листопад, грудень по 187,35 грн; у 2026 році: лютий 103,00 грн, березень 101,00 грн, квітень, травень по 100,00 грн. Залишок невиплаченої заборгованості станом на 31.05.2026 278964,80 грн.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі № 160/15697/22 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині проведення з 01.12.2019 перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» від 15.03.2022 за № 33/24/С-6964, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Частково здійснено доплату пенсії в сумі 966,05 грн, нараховану на виконання рішення суду. З урахуванням наведеного, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі № 160/15697/22 не виконано в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої на його виконання доплати в сумі 278964,80 грн.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25, залишеним без змін Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», зобов`язано Кабінет Міністрів України після набрання рішенням законної сили невідкладно опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено.

Згідно з ч. 2 ст. 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Відповідно до ст. 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25 набрало законної сили 08.06.2026.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення у частині виплати нарахованої на виконання рішення суду доплати пенсії, та заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення в межах повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

За змістом ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Враховуючи встановлені під час розгляду звіту про виконання рішення суду обставини щодо проведення відповідачем перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду та часткової виплати нарахованої на виконання рішення суду доплати, за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення суд дійшов висновку про наявність підстав для постановлення ухвали про прийняття цього звіту та з огляду на виконання судового рішення не в повному обсязі нездійснення виплати нарахованої доплати в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу в частині виплати нарахованої на виконання рішення суду доплати.

Оскільки судом не постановлено ухвалу про відмову у прийнятті звіту, підстави для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штрафу відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України відсутні.

Згідно зі ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, враховуючи наявні у матеріалах справи документи, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які стосуються виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі № 160/15697/22.

Керуючись ст.ст. 9, 80, 241, 243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі № 160/15697/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі № 160/15697/22 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

- розрахунок на доплату пенсії (у розрізі місяців та років), нараховану ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі № 160/15697/22;

- докази здійснення виплати ОСОБА_1 нарахованих на виконання зазначеного судового рішення сум пенсії, та у разі нездійснення їх виплати відомості про строк, протягом якого буде проведено виплату позивачу нарахованої доплати в повному обсязі.

Витребувані докази надати у строк для подання звіту.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в частині прийняття звіту в порядку та у строки, передбачені ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в частині зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення згідно з ч. 6 ст. 382-1 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя В.В. Рянська