Ухвала суду № 137738279, 25.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 червня 2026 рокуСправа №160/7928/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25, що набрало законної сили 25.09.2025, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо застосування з 01.01.2025 коефіцієнтів до сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», та обмеження максимальним розміром при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 968,96 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 у справі № 160/7928/25 (провадження № 2317зв-25/160/7928/25) заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 задоволено частково, змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати в сумі 346879,87 грн.

Цією ухвалою суд змінив зобов`язання боржника вчинити дії на стягнення з боржника на користь стягувача нарахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 доплати за період січень-жовтень 2025 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2026 у справі № 160/7928/25 (провадження № 516зв-26/160/7928/25) заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 задоволено, змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 нарахованої на виконання зазначеного рішення суду доплати за період з 01.11.2025 до 31.12.2025 в сумі 71737,22 грн.

15.06.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла подана через підсистему ЄСІТС «Елоктронний суд» 13.06.2026 заява ОСОБА_1 , у якій заявник в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) просить суд визнати протиправними рішення, дії та бездіяльність (згідно з вимогами пунктів 4, 6 ч. 1 ст. 5, ст. 383 КАС України) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які виразилися у протиправному невиконанні у повному обсязі зобов`язань рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25.

Заяву обґрунтовано тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 не виконано, пенсія виплачується позивачу не в повному розмірі та не виплачено позивачу заборгованість за вказаним рішенням. Судом було змінено спосіб і порядок виконання зазначеного рішення шляхом стягнення з боржника на користь стягувача сум заборгованості за періоди з 01.01.2025 до 31.10.2025 та з 01.11.2025 до 31.12.2025. ОСОБА_1 зазначає, що з 01.01.2026 і станом на дату подання цієї заяви (13.06.2026) відповідач здійснює виплату пенсії в сумі 35952,03 грн замість 68880,34 грн, та не розрахував і не виплатив у повному обсязі заборгованість за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 за період з 01.01.2026 до 30.06.2026.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 15.06.2026 справу № 160/7928/25 (провадження № 2276зв-26/160/7928/25) за вказаною заявою передано на розгляд судді Рянської В.В.

Ухвалою від 17.06.2026 прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25, призначено розгляд вказаної заяви у порядку письмового провадження, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для надання письмових пояснень щодо заяви ОСОБА_1 , клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задоволено частково, витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області належним чином засвідчені копії рішень Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , прийнятих на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25, та розрахунків пенсії ОСОБА_1 (із зазначенням складових пенсійної виплати), проведених з 01.01.2025 до дня надання витребуваних судом доказів, постановлено витребувані докази надати суду у строк для подання письмових пояснень.

Копія ухвали вважається врученою учасникам справи 18.06.2026, що підтверджується довідками про доставку електронного листа.

22.06.2026 надійшли клопотання ОСОБА_1 про долучення доказів.

Пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та витребувані докази не надійшли.

Відповідно до ч. 9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Ухвалами Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 та 25.05.2026 було змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 із зобов`язання відповідача вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 нарахованої на виконання зазначеного рішення суду доплати за період з 01.01.2025 до 31.12.2025.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-VI виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Частиною другою статті 3 цього Закону передбачено, що стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначає Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

У наданих боржником у справі № 160/7928/25 (провадження № 2290зв-26/160/7928/25) розрахунках пенсії ОСОБА_1 від 01.01.2025, 01.02.2025, 01.03.2025, 01.10.2025, 01.11.2025 та 01.12.2025 підсумок пенсії відповідає сумі її складових, тобто пенсію не обмежено максимальним розміром.

Згідно з розрахунками пенсії від 01.01.2026, 01.02.2026 підсумок пенсії ОСОБА_1 з надбавками становить 69316,84 грн, з урахуванням максимального розміру 35983,98 грн. У розрахунку пенсії від 01.03.2026 зазначено підсумок пенсії з надбавками 71911,84 грн, з урахуванням максимального розміру - 35983,98 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.04.2026 у справі № 160/1977/26 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо здійснення з 01.01.2026 обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром та застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.01.2026 нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено; стягнуто на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 1064,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.04.2026 в адміністративній справі № 160/1977/26.

ОСОБА_1 просить визнати протиправними рішення, дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які виразилися у протиправному невиконанні у повному обсязі зобов`язань рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25. Зазначає про виплату йому пенсії у січні-червні 2026 року у меншому за належний розмірі та нездійснення відповідачем розрахунку заборгованості з пенсійних виплат за вказаний період.

Правовідносини щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2026 виникли після набрання законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25. Вказані правовідносини були предметом розгляду в іншій справі - № 160/1977/26.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З урахуванням здійсненої зміни способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25, внаслідок якого зобов`язання суб`єкта вланих повноважень вчинити дії змінено на стягнення коштів з такого суб`єкта владних повноважень, виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 має здійснюватися виключно органами Казначейства.

Порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, визначено ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Судом під час розгляду заяви ОСОБА_2 , поданої в порядку ст. 383 КАС України, не встановлено протиправності бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25, а також створення ним перешкод для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 в примусовому порядку.

Отже, підстави для задоволення заяви про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 відсутні.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 383 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст.ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Рянська