Рішення № 137738277, 25.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2026 року Справа № 160/6980/26 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЛуніної О.С. за участі секретаря судового засіданняКамінської С.В. за участі: представника позивача Натолоки Ю.В.розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпро адміністративну справу №160/6980/26 за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦАРЕСЛАВСЬКЕ» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-а, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ ВП 44118658) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦАРЕСЛАВСЬКЕ» (пр. Богдана Хмельницького, буд. 49, м. Дніпро, 49069, код ЄДРПОУ 34231040), в якій позивач просить:

- стягнути податковий борг з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦАРЕСЛАВСЬКЕ» до бюджету у розмірі 8289650,87 грн шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.

В обґрунтування позовної заяви зазначається, що в інтегрованих картках платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Цареславське» обліковується податковий борг на загальну суму 8289650,87 грн., а саме заборгованість по єдиному податку з юридичних осіб та по орендній платі з юридичних осіб. Відповідачем відповідні податкові повідомлення-рішення оскаржені не були, а отже, визначені ними грошові зобов`язання є узгодженими. На наявний у відповідача податковий борг позивачем в порядку ст.59 Податкового кодексу України виставлено податкову вимогу, яка була надіслана на податкову адресу Товариства засобами поштового зв`язку. Однак, станом на теперішній час означений податковий борг відповідачем не погашений та не списаний, тому позивач звернувся до суду з позовом про його стягнення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі №160/6980/26 та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 21.04.2026 року о 11:30.

В підготовчому засіданні, що призначено 21.04.2026 року розгляд справи ухвалено перенести на 19.05.2026 року о 10:40.

Протокольною ухвалою суду розгляд справи відкладено на 18.06.2026 року о 10:30.

Протокольною ухвалою суду розгляд справи відкладено на 25.06.2026 року о 11:45.

Копію ухвали про відкриття провадження та повістки про виклик до судового засідання отримано Товариством з обмеженою відповідальністю «Цареславське» за допомогою підсистеми «Електронний суд», про що свідчить наявна у матеріалах справи довідка про доставку електронного листа.

Правом на надання відзиву відповідач не скористався, відзив на позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області суду не надав.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, суд встановив наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю « Цареславське» (код ЄДРПОУ 34231040) перебуває на обліку як платник податків та зборів в ГУ ДПС у Дніпропетровській області.

Відповідно до інформації з інтегрованих карток платника податку, за Товариством з обмеженою відповідальністю « Цареславське» (код ЄДРПОУ 34231040) обліковується непогашений податковий борг на загальну суму 8 289 650, 87 грн., а саме:

1. Заборгованість по по єдиному податку з юридичних осіб, яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов`язань у розмірі 357,47грн., згідно:

- податкового повідомлення - рішення №0176070407 від 19.04.2024 на суму 483,27грн. (з урахуванням часткової сплати 10.05.2024 у сумі 125,80грн. загальна сума становить 357,47грн.).;

2. Заборгованість по орендній платі з юридичних осіб, яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов`язань у розмірі 8 289 293,40грн, згідно:

- податкового повідомлення - рішення №0294840407 від 28.05.2025 на суму 340,00грн.;

- податкового повідомлення - рішення №0683700702 від 15.12.2025 на суму 8 279 551,69грн.;

- пені, яка нарахована згідно зі ст. 129 ПК України у сумі 9401,71грн.

Корінці податкових повідомлень рішень направлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Цареславське» засобами поштового зв`язку на адресу: пр. Богдана Хмельницького, буд. 49, м. Дніпро, 49069 та було отримано підприємством, про що свідчать наявні у матеріалах справи копії рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ст.59 ПК України, у зв`язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу відповідачем, ГУ ДПС у Дніпропетровській області сформовано податкову вимогу форми «Ю» від 06.04.2023 року №0000262-1305-0436, яка надіслана відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, однак на адресу податкового органу АТ «Укрпошта» повернуто конверт за закінченням терміну зберігання.

Таким чином за Товариством з обмеженою відповідальністю «Цареславське» обліковується податковий борг на загальну суму 8289650,87 грн., а саме заборгованість по єдиному податку з юридичних осіб та по орендній платі з юридичних осіб.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 67 Конституції України на платників податків покладено обов`язок сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених законом.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Сплата податків є конституційним обов`язком платника податків відповідно до статті 67 Конституції України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства встановлені Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Пунктом 16.1 ст. 16 ПК України передбачено, що платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п.п.36.1-36.3 ст. 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до п. 49.2. ст. 49 ПК України платник податків зобов`язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3. пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п.п. 58.2, 58.3 ст. 58 ПК України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Відповідно до п. 42.2 ст. 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Згідно з п. 14.1.175 ст. 14 ПК України податковим боргом вважається сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Водночас, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16.07.2025 року у справі № 500/2276/24 погодилася із правильністю усталеної практики судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду щодо строків оскарження рішень податкового органу, а саме:

1) якщо платник податків не оскаржував рішення контролюючого органу в досудовому (адміністративному) порядку - строк звернення до суду становить 6 місяців (частина друга статті 122 КАС України);

2) якщо платник податків оскаржував рішення контролюючого органу в досудовому (адміністративному) порядку, яке не стосується нарахування грошових зобов`язань (наприклад, відмова у реєстрації податкових накладних; присвоєння ризикового статусу тощо), - строк звернення до суду становить 3 місяці (частина четверта статті 122 КАС України);

3) якщо платник податків оскаржував рішення контролюючого органу в досудовому (адміністративному) порядку, яке передбачає нарахування грошових зобов`язань (наприклад, податкове повідомлення-рішення), - строк звернення до суду становить 1 місяць (пункт 56.19 статті 56 Податкового кодексу України).

Так, в ході розгляді адміністративної справи судом встановлено, що 15.12.2025 року Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області винесено податкове повідомлення - рішення №0683700702 яким повідомлено Товариство з обмеженою відповідальністю «Цареславське» про збільшення суму грошового зобов`язання за платежем «Орендна плата з юридичних осіб» у розмірі вісім мільйонів двісті сімдесят дев`ять тисяч п`ятсот п`ятдесят одна гривня 69 копійок.

Зазначене податкове повідомлення - рішення направлено ТОВ «Цареславське» податковим органом та було отримано Товариством 24.12.2025 року, про що свідчить наявна у матеріалах справи копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області було надано пояснення, за якими, на думку представника позивача, податковий борг за даним податковим повідомленням - рішенням вважається узгодженим, оскільки термін подання скарги в порядку адміністративного оскарження становить 10 днів.

Натомість, зважаючи на правові висновки Великої Палати Верховного Суду у постанові від 16.07.2025 року у справі № 500/2276/24 термін на оскарження податкового повідомлення рішення №0683700702 спливає 24.06.2026 року.

Однак з позовною заявою про стягнення податкового боргу Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулось 23 березня 2026 року, тобто до закінчення встановленого терміну на оскарження податкового повідомлення рішення.

Зважаючи на вищевикладене та з урахуванням висновків Великої Палати Верховного Суду у постанові від 16.07.2025 року у справі № 500/2276/24 суд зазначає, що донарахована сума грошових зобов`язань у розмірі вісім мільйонів двісті сімдесят дев`ять тисяч п`ятсот п`ятдесят одна гривня 69 копійок не може бути заявлена до стягнення у якості податкового боргу, оскільки строк звернення на оскарження податкового повідомлення рішення ще не сплинув.

Пунктом 59.1 ст. 59 ПК України встановлено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

За приписами пункту 59.5 ст. 59 ПК України, у разі, якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

З матеріалів справи вбачається, що у зв`язку з несплатою Товариством з обмеженою відповідальністю «Цареславське» сум податкового боргу, ГУ ДПС у Дніпропетровській області була сформована податкова вимога форми «Ю» від 06.04.2024 року №0000262-1305-0436, згідно якої станом на 05.04.2024 за відповідачем рахувався податковий борг у сумі 3 777 288,95 грн.

Вказана податкова вимога направлена на зареєстровану адресу платника податків, однак на адресу податкового органу повернуто конверт АТ «Укрпошта» за закінченням терміну зберігання.

Згідно з положенням п.п. 41.1, 41.2 ст. 41 ПК України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Згідно з пп. 20.1.34. п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право, зокрема, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Враховуючи викладене, суд вважає правомірним стягнення з відповідача суми податкового боргу у загальному розмірі 10099,18 грн, оскільки докази самостійного погашення ним заборгованості відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, на підставі наявних у матеріалах справи доказів, виходячи з системного аналізу норм чинного законодавства України, суд вважає, що позовна заява є обґрунтованою та підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи, що позивач у відповідності до ст. 5 Закону України «Про судовий збір» має пільгу щодо сплати судового збору та за подання позовної заяви судовий збір не сплачував, підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст. 139 КАС України, відсутні.

Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦАРЕСЛАВСЬКЕ» про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

Стягнути податковий борг з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦАРЕСЛАВСЬКЕ» до бюджету у розмірі 10099,18 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складений 26.06.2026 року.

Суддя О.С. Луніна