Рішення № 137737860, 25.06.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

25 червня 2026 р. Справа № 120/5450/26

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика Віталія Володимировича, розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Громадської організації "Інститут соціально-економічних та політичних ініціатив" до Виконавчого комітету Вінницької міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Вінницький приватний православний навчально-виховний комплекс Святого Миколая про скасування рішення, скасування містобудівних умов та обмежень

в с т а н о в и в :

17.04.2026 року Громадська організація "Інститут соціально-економічних та політичних ініціатив" звернулася в суд з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Вінницької міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Вінницький приватний православний навчально-виховний комплекс Святого Миколая про скасування рішення, скасування містобудівних умов та обмежень.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю, на думку позивача, рішенням Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 03.02.2022 року №292 про надання ПЗ "Вінницький приватний православний навчально-виховний комплекс Святого Миколая" вихідних даних - містобудівних умов та обмежень на проектування освітньо-медичного центру по вул. Миколи Ващука, м. Вінниця, а також містобудівних умов та обмежень від 07.02.2022 року №13, затверджених наказом відповідного департаменту.

Ухвалою суду від 22.04.2026 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

30.04.2026 року на виконання вимог ухвали суду представник позивача подав заяву на усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 12.05.2026 року, прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 262 КАС України, а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

15.05.2026 року від представника позивача надійшла заява про долучення додаткових доказів.

29.05.2025 року від представника Виконавчого комітету Вінницької міської ради надійшли письмові пояснення. В яких останній зазначив, що в постійному користуванні Релігійної громади Хрестовоздвиженського храму УПЦ м. Вінниця перебувала земельна ділянка площею 2,00 га за кадастровим номером 0520688900:05:001:0102, цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій, що знаходиться за адресою за адресою: м. Вінниця, вул. Миколи Ващука.

26.07.2016 року між Релігійною громадою Хрестовоздвиженського храму УПЦ м. Вінниця та Вінницьким приватним православним навчально-виховним комплексом Святого Миколая, укладено договір суперфіцію на забудову комунальної земельної ділянки.

Рішенням Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 03.02.2022 року №292 надано ПЗ "Вінницький приватний православний навчально-виховний комплекс Святого Миколая" вихідні дані - містобудівних умов та обмежень на проектування освітньо-медичного центру по вул. Миколи Ващука, м. Вінниця.

07.02.2022 року Департаментом архітектури та містобудування Вінницької міської ради видано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №13 на "Нове будівництво освітньо-медичного центру Вінницького приватного православного навчально-виховного комплексу Святого Миколая, затверджених наказом відповідного департаменту №20 від 07.02.2022 року.

Вказав, що рішенням Господарського суду Вінницької області від 04.11.2025 року по справі №90/1168/25, яким визнано недійсним договір суперфіцію між Релігійною громадою Хрестовоздвиженського храму УПЦ м. Вінниця та Вінницьким приватним православним навчально-виховним комплексом Святого Миколая на забудову земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер 0520688900:05:001:0102, яка розташована за адресою: м. Вінниця, вул. Миколи Ващука.

10.02.2026 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно припинено ПЗ Вінницькому приватному православному навчально-виховному комплексу Святого Миколая інше речове право - право забудови земельної ділянки (суперфіцій).

На думку представника відповідача, оскільки договір суперфіцію визнано в судовому порядку недійсним, у ПЗ Вінницький приватний православний навчально-виховний комплекс Святого Миколая відсутнє право користування земельною ділянкою та право забудови цієї земельної ділянки.

Крім того, представник відповідача вказав, що територія, на якій знаходиться земельна ділянка 0520688900:05:001:0102, частково перебуває в таких зонах: 20600 - території транспортно-складської забудови (переважні (основні) коди видів цільового призначення земельних ділянок 08.01; 10.04; 10.05; 10.10; 12.01; 12.02; 12.03; 12.04; 12.05; 12.06; 12.07; 12.08; 12.09; 12.11; 13.02, супутні коди видів цільового призначення земельних ділянок: 02.05; 02.06; 02.09; 03.07; 03.08; 03.14; 04.10; 05.01; 11.02; 11.04; 11.07; 12.13; 13.01; 13.03; 14.02), 10202 - території призначення земельних закладів освіти переважні (основні) коди видів цільового ділянок 03.02; 08.01, супутні коди видів цільового призначення земельних ділянок: 01.09; 02.04; 03.05; 03.08; 03.11; 03.20; 04.10; 05.01; 07.02; 07.08; 10.09; 03.07 (в частині об?єктів, які не потребують встановлення санітарних обмежень на прилеглі території); 11.04; 13.01; 13.03; 14.02 (в частині розміщення об?єктів розподільчих мереж)), що підтверджується витягом з Містобудівної документації.

Тому, на думку представника відповідача, містобудівні умови та обмеження видані ПЗ Вінницькому приватному православному навчально-виховному комплексу Святого Миколая від 07.02.2022 року №13 на будівництво освітньо-медичного центру, не відповідають цільовому призначенню земельної ділянки, проектним рішенням Містобудівної документації та вимогам ДБН Б.2.2-12:2019.

Додатково зазначив, що відповідно до статуту Вінницького приватного православного начально-виховного комплексу Святого Миколая, затвердженого загальними зборами засновників (протокол №1 від 22.05.2023 року), Вінницький приватний православний навчально-виховний комплекс Святого Миколая - є приватним освітнім закладом, що забезпечує потреби громадян у дошкільній та загальній середній освіті, однак, містобудівні умови та обмеження видано на земельну ділянку з цільовим призначенням 03.04 («Для будівництва та обслуговування будівель громадський та релігійних організацій"), що є невідповідністю намірів забудови правовому режиму землі.

Представник відповідача вказав, що у Приватного закладу Вінницький приватний православний навчально-виховний комплекс Святого Миколая, відсутні будь-які речові права на земельну ділянку, а містобудівні умови та обмеження від 07.02.2022 року №13 суперечать ст. 29 Закону «Про регулювання містобудівної діяльності», оскільки статус замовника будівництва нерозривно пов?язаний із наявністю речового права на землю, а забудова земельної ділянки повинна відповідати її цільовому призначенню.

На переконання відповідача, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що базуються на правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, а тому підлягають задоволенню.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив наступне.

В постійному користуванні Релігійної громади Хрестовоздвиженського храму УПЦ м. Вінниця перебувала земельна ділянка площею 2,00 га за кадастровим номером 0520688900:05:001:0102, цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій, що знаходиться за адресою за адресою: м. Вінниця, вул. Миколи Ващука.

26.07.2016 року між Релігійною громадою Хрестовоздвиженського храму УПЦ м. Вінниця та Вінницьким приватним православним навчально-виховним комплексом Святого Миколая, укладено договір суперфіцію на забудову комунальної земельної ділянки.

14.01.2022 року Вінницький приватний православний навчально-виховний комплекс Святого Миколая звернувся до Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради із заявою про надання містобудівних умов та обмежень на нове будівництво освітньо-медичного центру на земельній ділянці 0520688900:05:001:0102.

Вподальшому, рішенням Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 03.02.2022 року №292 надано ПЗ "Вінницький приватний православний навчально-виховний комплекс Святого Миколая" вихідні дані - містобудівних умов та обмежень на проектування освітньо-медичного центру по вул. Миколи Ващука, м. Вінниця.

07.02.2022 року Департаментом архітектури та містобудування Вінницької міської ради видано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №13 на "Нове будівництво освітньо-медичного центру Вінницького приватного православного навчально-виховного комплексу Святого Миколая, затверджених наказом відповідного департаменту №20 від 07.02.2022 року.

26.06.2023 року рішенням Вінницької міської ради від №1677 «Про припинення права постійного користування земельними ділянками релігійним громадам, визнання договору оренди припиненим та про скасування пунктів рішень міської ради», Релігійній громаді Хрестовоздвиженського храму УПЦ м. Вінниця припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 2,00 га, кадастровий номер 0520688900:05:001:0102.

04.02.2025 року постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду по справі №902/834/23 визнано правомірним, рішення Вінницької міської ради від 26.06.2023 року №1677 «Про припинення права постійного користування земельними ділянками релігійним громадам, визнання договору оренди припиненим та про скасування пунктів рішень міської ради».

Рішенням Господарського суду Вінницької області від 04.11.2025 року по справі №90/1168/25 визнано недійсним договір суперфіцію між Релігійною громадою Хрестовоздвиженського храму УПЦ м. Вінниця та Вінницьким приватним православним навчально-виховним комплексом Святого Миколая на забудову земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер 0520688900:05:001:0102, яка розташована за адресою: м. Вінниця, вул. Миколи Ващука. Також скасовано державну реєстрацію іншого речового права на об?єкт нерухомого майна, а саме право забудови (супефіцій) земельної ділянки з кадастровим номером 0520688900:05:001:0102.

Вказане рішення суду набрало законної сили 28.01.2026 року на підставі постанови Північно-західного апеляційного господарського суду.

Ухвалою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду 06.05.2026 року касаційне провадження за касаційною скаргою Вінницького приватного православного навчально-виховного комплексу Святого Миколая на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 28.01.2026 року та рішення Господарського суду Вінницької області від 04.11.2025 року у справі №902/1168/25 закрито.

Вподальшому, на виконання вищезазначеного рішення суду, 10.02.2026 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно припинено ПЗ Вінницькому приватному православному навчально-виховному комплексу Святого Миколая інше речове право - право забудови земельної ділянки (суперфіцій).

На переконання позивача, рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 03.02.2022 року №292 про надання ПЗ "Вінницький приватний православний навчально-виховний комплекс Святого Миколая" вихідних даних - містобудівних умов та обмежень на проектування освітньо-медичного центру по вул. Миколи Ващука, м. Вінниця, а також містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки від 07.02.2022 року №13 протиправними, позивач звернувся з цим адміністративним позовом до суду.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить із наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом, який визначає правові та організаційні основи містобудівної діяльності є Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі - Закон №3038-VI). Вказаний закон спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Положеннями пункту 4, 8, 11 частини 1 статті 1 Закону №3038-VI визначено, що замовник - фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву; містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією; проектна документація - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об`єктів будівництва.

Згідно з частиною 2 статті 5 Закону №3038-VI вимоги містобудівної документації є обов`язковими для виконання всіма суб`єктами містобудування.

Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації (частина 4 статті 26 Закону №3038-VI).

За правилами частини 5 статті 26 Закону №3038-VI проектування та будівництво об`єктів власниками або користувачами земельних ділянок розпочинається з отримання замовником або проектувальником вихідних даних.

Відповідно до частини 1 статті 29 Закону №3038-VI, основними складовими вихідних даних є: містобудівні умови та обмеження; технічні умови; завдання на проектування.

За змістом статті 29 Закону №3038-VI фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва.

Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні на безоплатній основі за заявою замовника (із зазначенням кадастрового номера земельної ділянки), до якої додаються:

1) копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію - у разі, якщо речове право на земельну ділянку не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

2) копія документа, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці - у разі, якщо право власності на об`єкт нерухомого майна не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, або згода його власника, засвідчена в установленому законодавством порядку (у разі здійснення реконструкції або реставрації);

3) викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000.

Інформацію про речове право на земельну ділянку, право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці, відомості з Державного земельного кадастру уповноважені органи містобудування та архітектури отримують відповідно до частини восьмої статті 9 Закону України "Про адміністративні послуги".

Для отримання містобудівних умов та обмежень до заяви замовник також додає містобудівний розрахунок, що визначає інвестиційні наміри замовника, який складається у довільній формі з доступною та стислою інформацією про основні параметри об`єкта будівництва.

Цей перелік документів для надання містобудівних умов та обмежень є вичерпним.

Витяг з містобудівного кадастру для формування містобудівних умов та обмежень до документів замовника додає служба містобудівного кадастру (у разі її утворення).

Перелік об`єктів будівництва, для проектування яких містобудівні умови та обмеження не надаються, визначає центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування.

Відповідно до частини 4 статті 29 Закону №3038-VI підставами для відмови у наданні містобудівних умов та обмежень є:

1) неподання визначених частиною третьою цієї статті документів, необхідних для прийняття рішення про надання містобудівних умов та обмежень;

2) виявлення недостовірних відомостей у документах, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою, або у документах, що посвідчують право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці;

3) невідповідність намірів забудови вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Відмова у наданні містобудівних умов та обмежень з обґрунтуванням підстав такої відмови надається у строк, що не перевищує встановлений строк їх надання.

Містобудівні умови та обмеження містять: назву об`єкта будівництва, що повинна відображати вид будівництва та місце розташування об`єкта; ідентифікатор об`єкта будівництва або закінченого будівництвом об`єкта (для об`єктів нового будівництва та закінчених будівництвом об`єктів, яким присвоєно ідентифікатор об`єкта будівництва до видачі містобудівних умов та обмежень); інформацію про замовника; відповідність на дату надання містобудівних умов та обмежень цільового та функціонального призначення земельної ділянки містобудівній документації на місцевому рівні; гранично допустиму висотність будинків, будівель та споруд у метрах (з урахуванням обмежень використання приаеродромних територій, встановлених відповідно до Повітряного кодексу України); максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки; максимально допустиму щільність населення в межах житлової забудови відповідної житлової одиниці (кварталу, мікрорайону); мінімально допустимі відстані від об`єкта, що проектується, до червоних ліній, ліній регулювання забудови, існуючих будинків та споруд; планувальні обмеження (охоронні зони пам`яток культурної спадщини, межі історичних ареалів, зони регулювання забудови, зони охоронюваного ландшафту, зони охорони археологічного культурного шару, в межах яких діє спеціальний режим їх використання, охоронні зони об`єктів природно-заповідного фонду, прибережні захисні смуги, зони санітарної охорони, планувальні обмеження використання приаеродромних територій, встановлені відповідно до Повітряного кодексу України); охоронні зони об`єктів транспорту, зв`язку, інженерних комунікацій, відстані від об`єкта, що проектується, до існуючих інженерних мереж.

Перелік зазначених умов є вичерпним.

Містобудівні умови та обмеження є чинними до завершення будівництва об`єкта незалежно від зміни замовника.

Внесення змін до містобудівних умов та обмежень може здійснювати орган, що їх надав, за заявою замовника або за рішенням суду.

Таким чином, містобудівні умови та обмеження є складовою вихідних даних, отримання яких є необхідною умовою для набуття власниками земельних ділянок або землекористувачами права на забудову земельної ділянки. Містобудівні умови та обмеження є видом містобудівної документації та визначають комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією, дотримання яких є обов`язковим для всіх суб`єктів містобудівної діяльності.

Містобудівні умови та обмеження є чинними до завершення будівництва об`єкта незалежно від зміни замовника. Містобудівні умови та обмеження можуть бути скасовані за рішенням суду

Абзацом 5 частини 8 статті 29 Закону №3038-VI визначено, що скасування містобудівних умов та обмежень здійснюється виключно за таких умов:

1) за заявою замовника; 2) за рішенням суду.

Так, зі змісту наведених норм права вбачається, що скасування наданих містобудівних умов і обмежень земельної ділянки без згоди суб?єкта містобудівної діяльності, можливе лише у судовому порядку.

Судом встановлено, що між Релігійною громадою Хрестовоздвиженського храму УПЦ м. Вінниця та Вінницьким приватним православним навчально-виховним комплексом Святого Миколая, укладено договір суперфіцію на забудову комунальної земельної ділянки.

Рішенням Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 03.02.2022 року №292 надано ПЗ "Вінницький приватний православний навчально-виховний комплекс Святого Миколая" вихідні дані - містобудівних умов та обмежень на проектування освітньо-медичного центру по вул. Миколи Ващука, м. Вінниця.

07.02.2022 року Департаментом архітектури та містобудування Вінницької міської ради видано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №13 на "Нове будівництво освітньо-медичного центру Вінницького приватного православного навчально-виховного комплексу Святого Миколая, затверджених наказом відповідного департаменту №20 від 07.02.2022 року.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що згідно Рішення Господарського суду Вінницької області від 04.11.2025 року по справі №90/1168/25 договір суперфіцію між Релігійною громадою Хрестовоздвиженського храму УПЦ м. Вінниця та Вінницьким приватним православним навчально-виховним комплексом Святого Миколая на забудову земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер 0520688900:05:001:0102, яка розташована за адресою: м. Вінниця, вул. Миколи Ващука визнано недійсним.

В результаті чого, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно Вінницькому приватному православному навчально-виховному комплексу Святого Миколая припинено інше речове право - право забудови земельної ділянки (суперфіцій).

Беручи до уваги, той факт, що договір суперфіцію визнано в судовому порядку недійсним, а відповідний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно офіційно анульовано, ПЗ "Вінницький приватний православний навчально-виховний комплекс Святого Миколая" не має жодних правових підстав на користування та забудову земельної ділянки з кадастровим номером 0520688900:05:001:0102.

Суд зауважує, що відсутність у замовника законного права на земельну ділянку є самостійною та безумовною підставою для визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень, оскільки збереження чинності містобудівних умов та обмежень за відсутності речового права суперечить вимогам статей 1, 26, 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що саме у містобудівних умовах та обмеженнях забудови земельної ділянки, спеціально уповноважений суб`єкт владних повноважень має викласти свої вимоги до планування майбутнього будівництва на відповідних земельних ділянках. Тобто, орган, який видає містобудівні умови та обмеження, безпосередньо у самому документі визначає всі планувальні обмеження. Основною метою надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки є, передусім, визначення відповідності намірів забудови діючій містобудівній документації та визначення основних, передбачених державними будівельними нормами вимог, на підставі яких в подальшому має розроблятись проектна документація на будівництво об`єкту.

Відповідність намірів забудови вимогам містобудівної документації на місцевому рівні є однією із ключових умов для отримання містобудівних умов та обмежень, яка перевіряється на стадії їх надання або у подальшому під час здійснення державно-будівельного або судового контролю. Невідповідність намірів забудови означає, що запланований для будівництва об`єкт не відповідає вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, тобто затвердженим текстовим та графічним матеріалам з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій конкретного населеного пункту. Недотримання замовником цієї умови є самостійною та достатньою підставою для відмови у наданні містобудівних умов та обмежень.

Відтак, отриманню містобудівних умов та обмежень передує визначення (встановлення) відповідності намірів забудови вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Згідно із частиною 1 статті 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії, зокрема, землі житлової та громадської забудови.

Частиною 3 статті 19 Земельного кодексу України встановлено, що земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим.

Статтею 38 Земельного кодексу України визначено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування.

Положеннями статті 39 Земельного кодексу України встановлено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм.

Отже, наміри щодо використання земельної ділянки в межах певної категорії земель мають відповідати містобудівній документації та документації із землеустрою. Водночас, забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства, що визначено статтею 24 Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Право власника на забудову на своїй земельній ділянці здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Аналогічний висновок міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду від 16.07.2019 року у справі №520/8970/18, від 23.12.2019 року у справі №813/2946/17, від 06.11.2024 року у справі №460/4832/21.

З матеріалів справи вбачається, що згідно проектних рішень та витягу Містобудівної документації територія, на якій знаходиться земельна ділянка площею 2,00 га, кадастровим номером 0520688900:05:001:0102 частково перебуває в таких зонах:

20600 - території транспортно-складської забудови (переважні (основні) коди видів цільового призначення земельних ділянок 08.01; 10.04; 10.05; 10.10; 12.01; 12.02; 12.03; 12.04; 12.05; 12.06; 12.07; 12.08; 12.09; 12.11; 13.02, супутні коди видів цільового призначення земельних ділянок: 02.05; 02.06; 02.09; 03.07; 03.08; 03.14; 04.10; 05.01; 11.02; 11.04; 11.07; 12.13; 13.01; 13.03; 14.02):

10202 - території призначення земельних закладів освіти переважні (основні) коди видів цільового ділянок 03.02; 08.01, супутні коди видів цільового призначення земельних ділянок: 01.09; 02.04; 03.05; 03.08; 03.11; 03.20; 04.10; 05.01; 07.02; 07.08; 10.09; 03.07 (в частині об?єктів, які не потребують встановлення санітарних обмежень на прилеглі території); 11.04; 13.01; 13.03; 14.02 (в частині розміщення об?єктів розподільчих мереж).

За даними містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності земельна ділянка з кадастровим номером 0520688900:05:001:0102 має цільове призначення 03.04 "Для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій".

В той же час, Вінницький приватний православний навчально-виховний комплекс Святого Миколая - є приватним освітнім закладом, що забезпечує потреби громадян у дошкільній та загальній середній освіті.

Наведене в сукупності свідчить про те, що містобудівні умови та обмеження видані ПЗ Вінницький приватний православний навчально-виховний комплекс Святого Миколая від 07.02.2022 року №13 на будівництво освітньо-медичного центру за адресою: м. Вінниця, вул. Миколи Ващука не відповідають цільовому призначенню земельної ділянки, проектним рішенням Містобудівної документації та вимогам ДБН Б.2.2-12:2019.

Відтак, суд доходить висновку про невідповідність цільового призначення земельної ділянки, на будівництво якої Вінницькому приватному православному навчально-виховному комплексу Святого Миколая надано містобудівні умови та обмеження від 07.02.2022 року №13, оскільки забудова земельної ділянки не відповідає її цільовому призначенню та фактичним намірам забудови.

З огляду на вищезазначене, суд доходить висновку, що рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 03.02.2022 року №292 про надання ПЗ "Вінницький приватний православний навчально-виховний комплекс Святого Миколая" вихідних даних - містобудівних умов та обмежень на проектування освітньо-медичного центру по вул. Миколи Ващука, м. Вінниця, є протиправним та підлягає скасуванню.

Та як наслідок, суд вважає за необхідне, скасувати Містобудівні умови та обмеження від 07.02.2022 року №13 для проектування об`єкта будівництва "Нове будівництво освітньо-медичного центру Вінницького приватного православного навчально-виховного комплексу Святого Миколая по вул. Миколи Ващука, м. Вінниця", затверджені наказом Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради від 07.02.2022 року №20.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення даного адміністративного позову.

Згідно частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 03.02.2022 року №292 про надання ПЗ "Вінницький приватний православний навчально-виховний комплекс Святого Миколая" вихідних даних - містобудівних умов та обмежень на проектування освітньо-медичного центру по вул. Миколи Ващука, м. Вінниця.

Визнати протиправними та скасувати Містобудівні умови та обмеження від 07.02.2022 року №13 для проектування об`єкта будівництва "Нове будівництво освітньо-медичного центру Вінницького приватного православного навчально-виховного комплексу Святого Миколая по вул. Миколи Ващука, м. Вінниця", затверджені наказом Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради від 07.02.2022 року №20.

Стягнути на користь Громадської організації "Інститут соціально-економічних та політичних ініціатив" (вул. Академіка Янгеля, 24, кв. 96, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 40507241) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 5324,80 грн. (п`ять тисяч триста двадцять чотири гривні вісімдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 03084813).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до статті 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Громадська організація "Інститут соціально-економічних та політичних ініціатив" (вул. Академіка Янгеля, 24, кв. 96, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 40507241);

Відповідач: Виконавчий комітет Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 03084813);

Відповідач: Департамент архітектури та містобудування Вінницької міської ради (вул. Григорія Сковороди, 38, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 41029864);

Третя особа: Вінницький приватний православний навчально-виховний комплекс Святого Миколая (вул. Келецька, 59А, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 38135230).

Суддя Дончик Віталій Володимирович