Ухвала суду № 137724594, 26.06.2026, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65618, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

______________________________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

"26" червня 2026 р.м. Одеса Справа № 916/2564/26Господарський суд Одеської області у складі судді Мостепаненко Ю.І, дослідивши матеріали (вх. № 2628/26)

позовної заяви Заступника керівника Херсонської обласної прокуратури (73025, м. Херсон, вул. Михайлівська, буд. 33, код ЄДРПОУ 04851120) в інтересах держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації (73000, м. Херсон, площа Свободи, буд.1, код ЄДРПОУ 00022645)

до відповідача - 1 Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області (75635, Херсонська обл., Скадовський р-н, с. Чулаківка, вул.Жовтнева, код ЄДРПОУ 26432553);

до відповідача 2 Чулаківської сільської військової адміністрації Скадовського району Херсонської області (75635, Херсонська обл., Скадовський р-н, с. Чулаківка, вул. Жовтнева, код ЄДРПОУ 44984861);

до відповідача 3 Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області (75700, Херсонська обл., Скадовський р-н, м. Скадовськ, вул. Олександрівська, буд. 34, код ЄДРПОУ 04060134);

про скасування державних реєстрацій та витребування земельних ділянок,

ВСТАНОВИВ:

22.06.2026 Заступник керівника Херсонської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою (вх. № 2628/26) до Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області, Чулаківської сільської військової адміністрації Скадовського району Херсонської області, Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області, в якій просить суд:

- скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: 6522381500:07:003:0025 площею 2,0005 га; 6522381500:07:003:0026 площею 2,0000 га; 6522381500:07:003:0027 площею 2,0000 га; 6522381500:07:003:0028 площею 2,0000 га, 6522381500:07:003:0029 площею 1,9999 га; 6522381500:07:003:0030 площею 2,0010 га; 6522381500:07:003:0031 площею 2,0000 га; 6522381500:07:003:0032 площею 1,9999 га; 6522381500:07:003:0033 площею 2,0001 га; 6522381500:07:003:0034 площею 2,0000 га;

- витребувати у Чулаківської сільської ради та Скадовської районної державної адміністрації на користь держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації земельні ділянки з кадастровими номерами: 6522381500:07:003:0025 площею 2,0005 га; 6522381500:07:003:0026 площею 2,0000 га; 6522381500:07:003:0027 площею 2,0000 га; 6522381500:07:003:0028 площею 1,9999 га, 6522381500:07:003:0029 площею 2,0010 га; 6522381500:07:003:0030 площею 2,0000 га; 6522381500:07:003:0031 площею 2,0000 га; 6522381500:07:003:0032 площею 1,9999 га; 6522381500:07:003:0033 площею 2,0001 га; 6522381500:07:003:0034 площею 2,0000 га.

В обгрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що Голопристанською районною адміністрацією Херсонської області (нині Скадовська районна державна адміністрація Херсонської області) в односторонньому порядку, з перевищенням наданих законом повноважень, у супереч вимогам земельного законодавства України, фактично незаконно було вилучено поза волею належного розпорядника - держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації та постійного землекористувача ДП «Збур`ївське лісомисливське господарство» спірні земельні ділянки із земель лісогосподарського призначення зі зміною їх цільового призначення.

Розглянувши матеріали позовної заяви (вх. № 2628/26), суд зазначає таке.

По-перше, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України, до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За змістом пункту 2 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору за подання до господарського суду позовної заяви встановлюються у таких розмірах: майнового характеру - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; немайнового - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Також, ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено, що у 2026 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб становить з 1 січня 2026 року 3328 гривень.

Згідно положень частини 1 статті 163 ГПК України ціна позову визначається: 1) у позовах про стягнення грошових коштів - сумою, яка стягується, або сумою, оспорюваною за виконавчим чи іншим документом, за яким стягнення провадиться у безспірному (безакцептному) порядку; 2) у позовах про визнання права власності на майно або його витребування - вартістю майна; 3) у позовах, які складаються з кількох самостійних вимог, - загальною сумою всіх вимог.

Майновий позов (позовна заява майнового характеру) це вимога про захист права або інтересу, об`єктом якої виступає благо, що підлягає грошовій оцінці. Тобто будь-який майновий спір має ціну, а категорію майнових спорів складають, зокрема, спори, пов`язані з підтвердженням прав на майно та грошові суми, на володіння майном і будь-які форми його використання. Під немайновим позовом слід розуміти вимогу про захист права або інтересу, об`єктом якої виступає благо, що не піддається грошовій оцінці (аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 12.09.2018 у справі № 922/3655/16).

Відповідно до висновку, викладеного в постанові Великої Палати Верховного Суду від 25 серпня 2020 року у справі №910/13737/19, судовий збір за подання до суду позовної заяви про визнання права власності на майно, стягнення, витребування або повернення майна - як рухомих речей, так і нерухомості - визначаються з урахуванням вартості спірного майна, як у спорі майнового характеру.

Як встановлено судом, позовна заява Заступника керівника Херсонської обласної прокуратури містить 10 вимог майнового характеру про витребування 10 окремих земельних ділянок та 10 вимог немайнового характеру про скасування у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію 10 окремих земельних ділянок.

Відтак, судовий збір за звернення з вимогами майнового характеру про витребування земельних ділянок має обраховуватись від їх вартості, а за вимоги немайнового характеру в розмірі - 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб за кожну заявлену вимогу.

Так, приписами статті 1 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що вартість земельної ділянки - це еквівалент цінності земельної ділянки, виражений у ймовірній сумі грошей, яку може отримати продавець.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державний земельний кадастр та Державний реєстр речових прав на нерухоме майно за допомогою програмних засобів ведення інформаційних систем забезпечують у режимі реального часу отримання: органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру, інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зареєстровані речові права на земельні ділянки, їх обтяження, а також про ціну (вартість) земельних ділянок, речових прав на них чи розмір плати за користування земельною ділянкою.

Як вбачається із доданих до позовної заяви витягів з Державного земельного кадастру, нормативно грошова оцінка земельних ділянок із кадастровими номерами: 6522381500:07:003:0025 складає 61 320,01 грн.; 6522381500:07:003:0026 складає 61 304,68 грн.; 6522381500:07:003:0027 складає 61 304,68 грн.; 6522381500:07:003:0028 складає 61 304,68 грн., 6522381500:07:003:0029 складає 61 301,62 грн.; 6522381500:07:003:0030 складає 61 335,34 грн.; 6522381500:07:003:0031 складає 61 304,68 грн.; 6522381500:07:003:0032 складає 61 301,62 грн; 6522381500:07:003:0033 складає 61 307,75 грн.; 6522381500:07:003:0034 складає 61 304,68 грн. Всього 613 089,74 грн.

З гідно ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Отже, при зверненні до Господарського суду Одеської області з цією позовною заявою через систему «Електронний суд» прокурор мав надати суду докази, які підтверджують сплату судового збору в загальному розмірі 33 981,07 грн., а саме: 26 624 грн. (3328 х 10 х 0,8) за десять вимог немайнового характеру та 7 357,07 (сукупна вартість заявлених до витребування земельних ділянок 613 089,74 грн.) х 1,5% х 0,8) - за 10 вимог майнового характеру.

При цьому, як вбачається з платіжної інструкції № 1228 від 19.06.2026 прокурором сплачено судовий збір у розмірі 5 324,80 грн.

Отже, прокурором не доплачено судовий збір у розмірі 28 656,27 грн. (33 981,07 - 5 324,80 грн.)

Таким чином, прокурором до позовної заяви не додано доказів сплати судового збору у повному розмірі.

По-друге, у відповідності до ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

Так, заступником керівника Херсонської обласної прокуратури долучено до позовної заяви копію повідомлення №15/1-1913-26 від 12.06.2026р. про намір здійснювати представництво інтересів держави в суді в порядку ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", натомість, доказів направлення зазначеного повідомлення на адресу Херсонської обласної державної адміністрації до позовної заяви не додано.

Недотримання приписів ст. 164 ГПК України має наслідком застосування положень ч. 1 ст.174 ГПК України.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Отже, з урахуванням наявності вищевикладених недоліків, позовна заява Заступника керівника Херсонської обласної прокуратури на підставі ч. 1 ст. 174 ГПК України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду: доказів сплати судового збору в розмірі 28 656,27 грн; доказів направлення повідомлення №15/1-1913-26 від 12.06.2026р на адресу Херсонської обласної державної адміністрації.

Крім того, суд вважає за необхідне запропононувати Заступнику керівника Херсонської обласної прокуратури надати письмові пояснення (у разі необхідності привести резолютивну частину позовної заяви у відповідність до відомостей, що зазначені у витягах з Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок) стосовно позовних вимог про: скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами: 6522381500:07:003:0028 площею 2,0000 га, 6522381500:07:003:0029 площею 1,9999 га; 6522381500:07:003:0030 площею 2,0010 га та витребування у Чулаківської сільської ради та Скадовської районної державної адміністрації на користь держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації земельних ділянок з кадастровими номерами: 6522381500:07:003:0028 площею 1,9999 га, 6522381500:07:003:0029 площею 2,0010 га; 6522381500:07:003:0030 площею 2,0000 га.

Керуючись ст. ст. 162, 164, 174, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Заступника керівника Херсонської обласної прокуратури (вх. № 2628/26 від 22.06.2026) залишити без руху.

2. Встановити прокурору строк протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду: доказів сплати судового збору в розмірі 28 656,27 грн; доказів направлення повідомлення №15/1-1913-26 від 12.06.2026р на адресу Херсонської обласної державної адміністрації.

3. Попередити прокурора про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України.

Інформацію по справі можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua

Ухвала набрала законної сили 26.06.2026 та не підлягає оскарженню.

Суддя Ю.І. Мостепаненко