Рішення № 137724184, 16.06.2026, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 33/13/26

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.06.2026 Справа № 908/318/26

м.Запоріжжя Запорізької області

Суддя Господарського суду Запорізької області Мірошниченко М.В. при секретарі судового засідання Мироненко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні матеріали справи № 908/318/26

за первісним позовом Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» (69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, ідентифікаційний код 03345716)

до відповідача: Приватного акціонерного товариства «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕКТРОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» (01056273, м. Запоріжжя, вул. Залізнична, буд. 2, ідентифікаційний код 01056273)

про стягнення 2010031,39 грн.

за зустрічним позовом Приватного акціонерного товариства «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕКТРОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» (01056273, м. Запоріжжя, вул. Залізнична, буд. 2, ідентифікаційний код 01056273)

до відповідача: Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» (69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, ідентифікаційний код 03345716)

про визнання недійсними рішень

за участю представників:

від позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом) Грамчук М.О., довіреність б/н від 05.12.2025;

від відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом) Мальчев В.Є., ордер серії АР №1299584 від 27.02.2026;

СУТЬ СПОРУ:

До Господарського суду Запорізької області звернулося Акціонерне товариство «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» з позовом про стягнення з Приватного акціонерного товариства «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕКТРОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» суми вартості донарахованого (необлікованого) обсягу природного газу в розмірі 2010031,39 грн.

Позов заявлено на підставі ст.ст. 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України, абз. 1 п. 6, гл. 2 розд. Х, п. 2, гл. 6, розд. Х, пп.2, п. 6, гл. 6, розд. Х, п.1 гл. 9, розд. Х, п. 1 гл. 5 розд. ХІ, п.п. 11, 12 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.02.2026 позовну заяву передано на розгляд судді Мірошниченку М.В.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 13.02.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №908/318/26, присвоєно справі номер провадження 33/13/26, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 10.03.2026 о 10 год. 30 хв.

Ухвалу суду доставлено до електронних кабінетів сторін 13.02.2026 о 14 год. 43 хв., що підтверджується довідками про доставку електронного листа.

28.02.2026 в системі «Електронний суд» відповідач подав до позивача зустрічну позовну заяву, в якій просить:

- визнати недійсним рішення комісії Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем від 23.05.2025 про задоволення акту про порушення від 14.05.2025 №ЗП 11146 в частині позаштатного режиму, оформленого протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем від 23.05.2025;

- визнати недійсним рішення Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» від 29.05.2025 про визначення необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу до сплати у розмірі 99200,75 м3 та вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 2010031,39 грн. з ПДВ, оформленого актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 29.05.2025.

02.03.2026 від відповідача надійшов відзив, відповідно до якого відповідач просив відмовити у задоволені позову. У відзиві відповідач поставив позивачу 6 питань, в порядку ст. 90 ГПК України. Також від відповідача надійшло клопотання про витребування у Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» документів (оригіналів або належним чином засвідчених копій) щодо формування складу комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем, яка 23.05.2025 розглянула акт про порушення від 14.05.2025 № ЗП 11146 (розпорядчі документи щодо створення вказаної комісії та визначення її персонального складу, розпорядчі документи щодо призначення на посади членів вказаної комісії, листування з метрологічною організацією та територіальним органом регулятора про залучення на постійній основі до роботи вказаної комісії їх представників).

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 09.03.2026 прийнято зустрічний позов до сумісного розгляду з первісним позовом, призначено розгляд зустрічного позову в підготовчому засіданні на 10.03.2026 о 10 год. 30 хв.

10.03.2026 від Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв`язку із перебуванням його представника на лікарняному, про що надано докази.

Ухвалою суду від 10.03.2026 відкладено підготовче засідання на 31.03.2026 об 11 год. 00 хв.

31.03.2026 від Приватного акціонерного товариства «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕКТРОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» надійшли додаткові пояснення.

31.03.2026 від Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» надійшло клопотання про долучення доказів, а саме: відповіді Регулятора (НКРЕКП) на запрошення Оператора ГРМ щодо участі в комісії з розгляду актів про порушення; листування з метрологічною організацією щодо участі в комісії з розгляду актів про порушення; наказу по АТ «Запоріжгаз» №Но-165-1223 від 11.12.2023 про створення комісії з розгляду актів про порушення; звіту Приватного акціонерного товариства «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕКТРОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» по коректору за травень 2025 та добовий звіт з коректору за 11-12 травня; лікарняного Грамчук М.О.

Також від Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» надійшов відзив на зустрічну позовну заяву, у якому міститься клопотання про продовження процесуального строку для подання відзиву.

В судовому засіданні 31.03.2026 суд долучив до матеріалів справи додаткові пояснення Приватного акціонерного товариства «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕКТРОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД».

Враховуючи зазначені представником Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» причини пропуску строку, встановленого судом, які визнані судом поважними, для забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи, суд задовольнив клопотання Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ», продовжив строк для подання відзиву на зустрічну позовну заяву, ухвалив долучити до матеріалів справи відзив на зустрічну позовну заяву та докази подані Акціонерним товариством «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ».

Розглянувши клопотання Приватного акціонерного товариства «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕКТРОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» про витребування доказів, суд ухвалив задовольнити його частково, ухвалив витребувати у Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» накази про призначення на посади членів комісії з розгляду акту про порушення від 23.05.2025.

Ухвалою суду від 31.03.2026 відкладено підготовче засідання на 14.04.2026 о 12 год.00 хв.

07.04.2026 від Приватного акціонерного товариства «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕКТРОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» надійшла відповідь на відзив, в якій просить зустрічний позов задовольнити, додані документи до відповіді на відзив долучити до матеріалів справи в якості доказів.

10.04.2026 від Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» надійшло клопотання на виконання ухвали суду від 31.03.2026 витребування наказів про призначення на посади членів комісії з розгляду акту про порушення від 23.05.2025.

10.04.2026 від Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» надійшли додаткові пояснення по справі, в яких було надані відповіді на запитання поставлені Приватним акціонерним товариством «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕКТРОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД».

14.04.2026 від Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання в для підготовки відповіді на заяву Приватного акціонерного товариства «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕКТРОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» про доповнення зустрічного позову новими обставинами.

В судовому засіданні 14.04.2026 представник Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» підтримав клопотання на виконання ухвали від 31.03.2026 про долучення наказів про призначення на посади членів комісії з розгляду акту про порушення від 23.05.2025. Представник відповідача не заперечував проти клопотання.

Суд ухвалив задовольнити клопотання та долучити докази до матеріалів справи.

13.04.2026 від Приватного акціонерного товариства «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕКТРОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» надійшла заява про доповнення зустрічного позову новими обставинами: 1) щодо не повного складу комісії АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем при прийнятті рішення 23.05.2025, оформленого Протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем від 23.05.2025; 2) обставинами щодо формування складу комісії АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем всупереч Кодексу газорозподільних систем.

Представник Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» просив відкласти розгляд справи для надання можливості підготувати відповідь на заяву представника Приватного акціонерного товариства «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕКТРОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» про доповнення зустрічного позову новими обставинами.

Ухвалою суду від 14.04.2026 задоволено клопотання представника Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» про надання можливості підготовки відповіді на заяву представника Приватного акціонерного товариства «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕКТРОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» про доповнення зустрічного позову новими обставинами, продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 12.05.2026 о 11-00 год.

12.05.2026 від Приватного акціонерного товариства «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕКТРОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» надійшли додаткові пояснення у справі.

12.05.2026 від представника Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» надійшов відзив на уточнений зустрічний позов, в якому просить зустрічний позов залишити без задоволення.

В судовому засіданні 12.05.2026, розглянувши клопотання Приватного акціонерного товариства «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕКТРОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» про доповнення зустрічного позову новими обставинами, суд дійшов висновку про його задоволення, оскільки:відповідно ч.3 ст.46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Представник Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» та представник Приватного акціонерного товариства «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕКТРОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» повідомили, що всі докази надані по справі, клопотання відсутні.

Суд дійшов висновку, що наявних у справі матеріалів достатньо для вирішення спору по суті.

Ухвалою від 12.05.2026 закрито підготовче провадження у справі №908/318/26, призначено справу №908/318/26 до розгляду по суті на 09.06.2026 о 09 год. 30 хв.

В судовому засіданні 09.06.2026 були присутні представники сторін, здійснювалося фіксування судового процесу технічними засобами відеоконференцзв`язку.

Представник позивача просив суд задовольнити позовну заяву, відмовити в задоволенні зустрічної позовної заяви.

Представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позовної заяви, задовольнити зустрічну позовну заяву.

Керуючись п. 6 ст. 233 ГПК України, суд ухвалив оголосити протокольну перерву без проголошення ухвали суду, на 16.06.2026 о 12-00 грн.

В судовому засіданні 16.06.2026 були присутні представники сторін, здійснювалося фіксування судового процесу технічними засобами відеоконференцзв`язку.

Суд проголосив вступна та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Правовідносини між Приватним акціонерним товариством «Запорізький електровозоремонтний завод» (далі відповідач, споживач, ПрАТ «ЗЕРЗ») та АТ «Запоріжгаз» (далі позивач, оператор ГРМ) з розподілу природного газу були врегульовані шляхом підписання заяви-приєднання № 0942011К7LAP016 від 01.01.2016 до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498.

Відповідно до персоніфікованих даних заяви-приєднання, споживачеві, як суб`єкту ринку природного газу було присвоєно персональний ЕІС-код № 56XО000011К7L00N, а облік постачання (розподілу) природного газу на об`єкт споживача було забезпечено наступним чином: за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Залізнична, буд. 2, комерційний вузол обліку газу Курс-01Б2 типорозміру G-1000 Б2 Зав. №5650, комерційний вузол обліку газу GMS типорозміру G-160-80 Зав. № 016366, коректор Флоутек ТМ 2-3-4 до 0,6 МПа та інше газове обладнання згідно додатку № 1 від 31.05.2023 до Типового договору розподілу природного газу, який додається до заяви-приєднання від 01.01.2026.

Згідно таблиці 3 зазначеного вище додатку на об`єкті газоспоживання маються два розподільчі газопроводи вводи діаметром 200 мм та 100 мм до двох вузлів обліку газу відповідно, які згідно проектної документації розташовані паралельно. Відтак, ЗВТ на об`єкті споживача не є дублюючими. Разом з цим, главою 2 розділу VI Кодексу ГРМ визначено порядок укладання технічної угоди про умови приймання-передачі газу ГРМ, відповідно до якого технічна угода про умови приймання-передачі газу ГРМ має містити, у числі іншого, перелік комерційних та дублюючих вузлів обліку (ЗВТ). При цьому, заява-приєднання №0942011К7LAP016 від 01.01.2016 містить інформацію виключно щодо точок комерційного обліку суб`єкту.

Підписавши заяву-приєднання № 0942011К7LAP016 від 01.01.2016, ПрАТ «ЗЕРЗ» приєдналася до умов договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498, що є типовим, та отримав доступ до газорозподільної мережі для споживання (постачання) природного газу за умов та на підставі цього договору.

Договір розподілу природного газу (далі договір розподілу) є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк.

Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Взаємовідносини Оператора газорозподільної системи із суб`єктами ринку природного газу, врегульовано положеннями Кодексу газорозподільних систем, що затверджено постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494.

Згідно з п. 2.1 договору розподілу Оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором.

На підставі положення п. 5.2 договору розподілу, визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим договором.

Для визначення об`єму розподілу та споживання природного газу беруться дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного вузла обліку в Оператора ГРМ беруться дані комерційного вузла обліку споживача.

Згідно абз. 1 пункту 6 глави 2 розділу X Кодексу газорозподільних систем усі ЗВТ, які входитимуть до складу комерційного ВОГ, повинні бути допущені до застосування в Україні згідно із законодавством у сфері метрології та метрологічної діяльності, та відповідати вимогам цього Кодексу.

Відповідно до п.п. 4 п. 7.2 договору розподілу Оператор ГРМ, зокрема, має право перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об`єкті споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем.

Згідно з абз. 1 пункту 6 глави 2 розділу X Кодексу газорозподільних систем усі ЗВТ, які входитимуть до складу комерційного ВОГ, повинні бути допущені до застосування в Україні згідно із законодавством у сфері метрології та метрологічної діяльності, та відповідати вимогам цього Кодексу.

Відносини, що виникають в процесі провадження метрологічної діяльності, регулюються Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05.06.2014 року № 1314-VII (далі Закон № 1314-VII).

Облік природного газу за договором № 0942011К7LAP016 від 01.01.2016 здійснювався лічильником природного газу Курс-01Б2 типорозміру G-1000 Б2 Зав. №5650, GMS типорозміру G-160-80 Зав. № 016366.

Згідно з пунктом 1 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

Відповідно до пункту 1 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем (порядок перевірки вузлів обліку та їх складових) суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Відповідно до пункту 6 глави 6 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Відповідно до пункту 6 глави 6 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

22.04.2025 на підставі листа споживача останньому здійснено демонтаж лічильника газу Курс і встановлено лічильник газу на літню лінію «Літо» замість демонтованого лічильника Курс лічильник GMS №016366, про що складено акт №106639 від 22.04.2025.

14.05.2025 працівниками оператора ГРМ на об`єкті споживання відповідача, який знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Залізнична, буд. 2, виявлено факт роботи комерційного вузла обліку газу (лічильника газу) відповідача у позаштатному режимі, а саме: «Виявлено непрацездатність лічильника газу «GMSG180-80», зав. №01366, повірка 09.08.2024, а саме: при проходженні газу через лічильник покази не змінюються».

Пунктом 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

За фактом виявлення роботи комерційного вузла обліку газу у позаштатному режимі працівниками Оператора ГРМ, у присутності відповідача складено акт про порушення ЗП №11146 від 14.05.2025. При складанні акту про порушення на лічильнику зафіксовано покази 624663,1 м3. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та представником споживача із зауваженнями, а саме: «ПрАТ «ЗЕРЗ» вчасно виконав вимоги Кодексу газорозподільних систем розділу Х глава 6 п. 6 пп. 2 та проінформував АТ «Запоріжгаз» листом від 12.05.2025 №4408 щодо відсутності зміни показань лічильника GMS-G180-80 зав. №01366».

На виконання вимог пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до акту про порушення внесено інформацію щодо: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7, каб. 309; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення 23.05.2025 року о 10-00 год.; 3) контактний телефон 2805411.

Відповідно до п. 1 глави 11 розділу Х Кодексу газорозподільних систем якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) ініційована позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових, сторони мають виходити з вимог цієї глави.

З метою підтвердження факту роботи ЗВТ у позаштатному режимі 14.05.2025 у присутності відповідача лічильник демонтовано для проведення його позачергової повірки, про що складено протокол, який підписано представниками Оператора ГРМ та споживачем.

У зв`язку з негативними результатами повірки Державним підприємством «Дніпропетровським Регіональним Державним науково-технічним центром стандартизації, метрології та сертифікації» видано довідку про непридатність №ЗП2- 3137-25 від 22.05.2025.

Пунктом 6 глави 6 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Відповідно до пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

За фактом роботи лічильника відповідача у позаштатному режимі комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення ЗП №11146 від 14.05.2025, що відображено у протоколі від 23.05.2025.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Згідно з пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за середньоарифметичним значенням маржинальної ціни придбання, визначеної Оператором ГТС відповідно до положень глави 6 розділу XIV Кодексу ГТС, протягом періоду необлікованого природного газу.

Разом із цим, вказаним пунктом 11 передбачено два способи нарахувань, які зазначені у підпункті 1 та підпункті 2 пункту 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

Крім цього, відсутній у позові і розрахунок ціни донарахованого природного газу, визначеної Оператором ГРМ за середньоарифметичним значенням маржинальної ціни придбання, визначеної Оператором ГТС відповідно до положень глави 6 розділу XIV Кодексу ГТС, протягом періоду необлікованого природного газу.

З цього приводу АТ «Запоріжгаз» надав суду пояснення, що при складанні акту розрахунку (у відношенні ПрАТ «ЗЕРЗ») необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 29.05.2025 враховано вимоги підпункту 2 пункту 11 глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРМ. Розрахунок середньоарифметичного значення маржинальної ціни додається до цих пояснень. Детальні пояснення щодо розрахунку маржинальної ціни надані АТ «Запоріжгаз» у відзиві на зустрічну позовну заяву від 31.03.2026

З урахуванням вищевикладеного, вартість донарахованого об`єму природного газу склала 2010031,39 грн.

Щодо зауважень ПрАТ «ЗЕРЗ» про те, що Оператор ГРМ (АТ «Запоріжгаз») не може отримувати плату за поставлений природний газ, адже він не є та не має права бути постачальником природного газу, АТ «Запоріжгаз» повідомив, що ніколи не мав ліцензії на постачання природного газу.

Відповідно до Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 09.12.2025 № 2058 «Про зупинення дії ліцензії з розподілу природного газу, виданої АТ «Запоріжгаз» зупинено дію ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої АТ «Запоріжгаз» відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 19.06.2017 № 810, у зв`язку з переданням цілісного майнового комплексу з розподілу природного газу іншому суб`єкту господарювання, який отримав відповідну ліцензію. АТ «Запоріжгаз» зобов`язано до 31.12.2026 передати Товариству з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» грошові кошти та майно (рухоме й нерухоме), належне АТ «Запоріжгаз» на праві власності. Постанова НКРЕКП від 09.12.2025 № 2058 набирає чинності з 01.01.2026.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 09.12.2025 № 2057 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 26.12.2022 № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» зобов`язано ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» до 01.02.2026 укласти з власниками газорозподільних систем, які підключені до мереж ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» (або на території ліцензованої діяльності якого знаходяться споживачі, підключені до цих газорозподільних систем), відповідні договори, передбачені пунктом 2 глави 1 розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494.

Протягом десяти днів з дня прийняття цієї постанови ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» має повідомити споживачів природного газу на території ліцензованої діяльності ЗАПОРІЗЬКОЇ ФІЛІЇ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» про зупинення дії ліцензії з розподілу природного газу АТ «ЗАПОРІЖГАЗ», зміну місць провадження (розширення території) господарської діяльності з розподілу природного газу ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» на територію провадження господарської діяльності з розподілу природного газу АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» та про необхідність здійснення споживачами природного газу оплати за надані послуги розподілу природного газу з 01.01.2026 на рахунок ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ».

Зобов`язано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 44907200) до 31.12.2026 забезпечити виконання зобов`язань, покладених на АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» у частині: прийняття на баланс ЗАПОРІЗЬКОЇ ФІЛІЇ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» з балансу АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» вузлів обліку природного газу, у тому числі тих, що були встановлені (замінені); виконання інших зобов`язань, покладених НКРЕКП на АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» за результатами заходів державного контролю ліцензованої діяльності АТ «ЗАПОРІЖГАЗ», крім зобов`язань АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» щодо погашення заборгованості (за її наявності) перед ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ», ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ», АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» та АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «УКРТРАНСГАЗ».

Ця постанова набирає чинності з 01.01.2026, крім пункту 3, який набирає чинності з дня прийняття цієї постанови.

На підставі вказаного розпорядчого документа Акціонерним товариством «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» був сформований склад комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем, яка 23.05.2025 розглянула акт про порушення від 14.05.2025 № ЗП 11146.

Склад комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем був сформований на підставі наказу по АТ «Запоріжгаз» №Но-165-1223 від 11.12.2023.

Відповідно до п. 9 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін на засідання комісії в окремому випадку можуть бути додатково залучені інші представники, зокрема від виробника ЗВТ чи виробника пломби, повноваження яких підтверджуються в установленому законодавством порядку.

На виконання зазначених вище вимог по АТ «Запоріжгаз» видано наказ про створення комісії з розгляду актів про порушення, та направлені запрошення ля участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора. Регулятор та метрологічна організація відмовили в направленні своїх представників для участі в комісії.

Протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем від 23.05.2025 складено комісією у складі: в.о. директора комерційного Гостіщев О.В., начальник відділу економічної безпеки Васьків О.В., в.о. начальника управління юридичного забезпечення Грамчук М.О., головний метролог управління метрології Верещак В.В., начальник відділу з продажів Строганова І.В.

На виконання ухвали Господарського суду від 31.03.2026 у справі №908/318/26 АТ «Запоріжгаз» надав копії наказів про призначення на посади членів комісії з розгляду акту про порушення від 23.05.2025.

Відповідно до пункту 12 глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

02.06.2025 позивач надіслав на адресу відповідача цінним листом з описом вкладення рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату.

Оскільки вартість необлікованого природного газу, об`єм (обсяг) якого, визначеного у відповідності до положення Розділу ХІ Кодексу ГРМ, на підставі рахунку на оплату у сумі 2010031,39 грн., не була оплачена споживачем, тому Акціонерне товариство «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» звернулося до Господарського суду Запорізької області з первісним позовом про стягнення з Приватного акціонерного товариства «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕКТРОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» суми вартості донарахованого (необлікованого) обсягу природного газу в розмірі 2010031,39 грн.

У підпункті 1 пункту 3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем встановлено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать, зокрема, пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. За змістом пункту 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки. Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу. До відновлення роботи комерційного ВОГ або його складових в нормальному режимі за бажанням споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути припинено газопостачання на його об`єкт.

Главою 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем встановлено порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим у разі виявлення Оператором ГРМ порушень.

Відповідно до підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки. Перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Згідно з пунктом 8 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі своєчасного (до виявлення порушення представником оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).

Таким чином, приписами п. 8 гл. 4 розділу ХІ Кодексу ГРС встановлено заохочувальну норму, яка виключає застосування вимог розділу ХІ цього Кодексу при здійсненні розрахунків безоблікового споживання газу у випадку повідомлення споживачем про пошкодження лічильника до виявлення порушення оператором ГРМ, тобто у випадку вжиття споживачем всіх належних від нього заходів щодо належного виконання зобов`язання згідно з договором. Подібний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 03.11.2020 у справі №920/1122/19, від 27.06.2019 у справі №922/4735/16, від 14.06.2022 у справі №915/517/21 та від 30.06.2022 у справі №911/2791/20.

Поряд з цим, п. 8 гл. 4 розділу XI Кодексу ГРС можливо застосовувати також і при виявленні позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, оскільки позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), що виникає, зокрема в результаті пошкодження лічильника, несправності лічильника внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, встановленої за результатами позачергової або експертної повірки. Висновок щодо можливості застосування вказаної норми при виявленні позаштатного режиму роботи викладений у постановах Верховного Суду від 30.06.2022 у справі №911/2791/20, від 11.02.2021 у справі №927/770/18, від 16.08.2022 у справі №910/1873/20, від 24.05.2023 у справі №914/2135/22, а також у постанові об`єднаної палати Верховного Суду від 18.11.2022 у справі №914/993/21.

Таким чином, у випадку повідомлення про позаштатний режим роботи лічильника газу до виявлення цих обставин оператором ГРМ, процедура перерахунку необлікованого споживання природного газу може застосовуватися лише щодо періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку, до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Водночас, у випадку встановлення позаштатного режиму роботи лічильника газу Оператором ГРМ самостійно, якщо не було виявлено несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, як це передбачено підпунктом 1 пункту 4 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, процедура перерахунку необлікованого споживання природного газу може застосовуватися за період з дати виходу з ладу ЗВТ, або (1) з початку розрахункового періоду, якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно встановити, (2) з дати прострочення періодичної повірки, якщо таке порушення є доведеним, до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Тобто, робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі у разі відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ є підставою для перерахунку (донарахування) об`ємів природного газу (за виключенням періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку, до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ) за одночасної наявності таких умов:

- невиконання власником комерційного ВОГ обов`язку, передбаченого пунктом 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем - термінове інформування Оператора ГРМ про виявлення позаштатного режиму роботи;

- підтвердження факту необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу.

У пункті 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено обов`язки власника (користувача) комерційного ВОГ у випадку виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, до яких належить також лічильник, та перелік ситуацій, які кваліфікуються як позаштатний режим роботи, маючи ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

12.05.2025 ПрАТ «ЗЕРЗ» о 7:00 виявлено відсутність зміни показників лічильника газу GMS-G -160-80 зав. № 016366.

На виконання вимог Кодексу газорозподільних систем (розділ X, глава 6, п. 6, пп. 2), ПрАТ «ЗЕРЗ» направлено лист від 12.05.2025 № 4408 на адресу АТ «Запоріжгаз» до 11:00 з проханням терміново направити представника для розпломбування та пломбування лічильника на заміну у зв`язку з зупинкою вказаного лічильника.

Вказаний лист зареєстровано у АТ «Запоріжгаз» за вхідним номером від 12.05.2025 № СЛ-2879-69010-0525, про що зроблена відповідна відмітка на вказаному листі.

Отже, ПрАТ «ЗЕРЗ» своєчасно (до виявлення порушення представником оператора ГРМ) повідомив АТ «Запоріжгаз» про позаштатний режим роботи лічильника.

Представник АТ «Запоріжгаз» прибув на ПрАТ «ЗЕРЗ» тільки 14.05.2025.

При складанні акту про порушення на лічильнику зафіксовано покази 624663,1 м3. Акт підписано представником споживача із зауваженнями, а саме: «ПрАТ «ЗЕРЗ» вчасно виконав вимоги Кодексу газорозподільних систем розділу X глава 6 п. 6 п.п. 2 та проінформував АТ «Запоріжгаз» листом від 12.05.2025 №4408, щодо відсутності зміни показань лічильника GMS- G160-80, зав. №016366».

На виконання вимог протоколу щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку від 14.05.2025 № 400094, ПрАТ «ЗЕРЗ» було доставлено лічильник GMS-G160-80, зав. №016366 о 08:33 21.05.2025 до АТ «Запоріжгаз» та складено акт від 21.05.2025 № 1.

22.05.2025 в приміщенні АТ «Запоріжгаз» представником філії ДП «Дніпростандартметрологія» перевірено роботу лічильника GMS- G160-80, зав. №016366. Складено Протокол повірки від 22.05.2025 № 3137 з висновком: прилад не роботоздатний, покази відлікового пристрою не збільшуються, відліковий пристрій не нараховує виміряний об`єм, при цьому, при зовнішньому огляду встановлено відповідність лічильника п. 11.1. ДСТУ 9034:2020 (відповідність лічильника експлуатаційним документам, паспорту в частині складу, комплексності, маркування, наявність пломб, відсутність зовнішніх пошкоджень, відсутність дефектів, цілісність роз`ємів, тощо). Після чого GMS G160-80, зав. №016366 був запакетований та опломбований пломбою № R 43916402 та складено акт від 22.05.2025 № 1.

Отже, обставин пошкодження цілісності лічильника, який вийшов з ладу, або пошкодження пломб та несанкціонованого втручання в роботу лічильника, порушення строку періодичної повірки лічильника АТ «Запоріжгаз» не встановлено.

Оскільки споживач самостійно виявив порушення і матеріалами справи підтверджується відсутність механічних пошкоджень лічильника чи його елементів, а також наявність та цілісність пломб лічильника, до спірних правовідносин підлягають застосуванню приписи абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у зв`язку з чим відсутні підстави для нарахування у АТ «Запоріжгаз» необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Згідно з Кодексом газорозподільних систем (розділ X, глава 7, п. 7): «Одразу після встановлення повіреного ЗВТ (засобу вимірювальної техніки) (або його повірки на місці встановлення) Оператор ГРМ забезпечує пломбування встановленого (повіреного на місці) ЗВТ та складає акт про пломбування, який має бути підписаний споживачем.

Перед пломбуванням ЗВТ Оператор ГРМ має право за власний рахунок та з використанням еталонних або зразкових (контрольних) ЗВТ перевірити похибку вимірювання встановленого ЗВТ та/або всього комерційного ВОГ (вузла обліку газу)». Отже, вищевказана процедура не є обов`язковою.

За усною вимогою АТ «Запоріжгаз» лічильник газу Курс-01 Б2 G1000 зав. № 5650, який повинен був встановлюватись замість пошкодженого лічильника, було передано актом прийому передачі № 1 від 12.05.2025 на вхідний контроль до 11:00 в лабораторну дільницю АТ «Запоріжгаз», хоча термін повірки даного лічильника становив до 12.10.2025.

Вхідний контроль вищевказаного лічильника було виконано АТ «Запоріжгаз» лише 14.05.2025 і повернуто на ПрАТ «ЗЕРЗ» Актом прийому передачі № 2 від 14.05.2025.

Також суд зауважує, що акт про порушення від 14.05.2025 № ЗП 11146 не містить належного та детального опису встановлених порушень, не конкретизує період, та тривалість збоїв у роботі вузла обліку, не містить посилань на технічні звіти коректора за 11.05.2025 та 12.05.2025, у яких зафіксовано збій в роботі лічильника, обмежуючись загальним формулюванням: виявлено непрацездатність лічильника газу.

Першоджерелом виявлення порушення є не акт про порушення, а відповідний звіт (роздруківка) лічильника, який містить технічні дані про періоди та характер порушень. Відсутність технічних звітів коректора свідчить про формальний характер складання акту та унеможливлює встановлення фактичних підстав для донарахування ПрАТ «ЗЕРЗ» обсягу природного газу, що суперечить змістовним вимогам Кодексу газорозподільних систем і додатка 21 до нього.

Отже, такий акт не може вважатися належним доказом порушення, оскільки складений формально, без дотримання вимог до його змісту та без підтвердження фактичних даних, на підставі яких зроблено висновок про роботу ВОГ чи його складових у позаштатному режимі. Аналогічна правова позиція закріплена у постанові Верховного суду від 15.01.2026 у справі №922/1585/25.

У протоколі засідання комісії АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем від 23.05.2025, АТ «Запоріжгаз» також застосував формальний підхід, прийняв рішення, - акт про порушення задовольнити в частині позаштатного режиму без детального опису, що таке рішення означає.

На підставі вказаного рішення комісії АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем від 23.05.2025, на адресу ПрАТ «ЗЕРЗ» був направлений супровідний лист від 30.05.2025 №69028-Сл-6572-0525 та рахунок на оплату №ЗІЗЖ0005963 від 29.05.2025 щодо оплати за необлікований (донарахований) об`єм природного газу на суму 2 010 031,39 грн. ПДВ.

Відповідно до вказаного супровідного листа, підставою для оплати рахунку є оспорюване рішення комісії та розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. У вищезазначеному рахунку не зазначено, за який об`єм необлікованого (донарахованого) об`єму газу вимагається оплата.

В подальшому ПрАТ «ЗЕРЗ» неодноразово зверталось до АТ «Запоріжгаз» з приводу надання акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму газу. Звернення залишені без задоволення. Лише після направлення адвокатського запиту від 23.06.2025 ПрАТ «ЗЕРЗ» отримало від АТ «Запоріжгаз» копії Протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем від 23.05.2025 та акту-розрахунку необлікованого (донарахованого об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 29.05.2025.

Відповідно до акту-розрахунку АТ «Запоріжгаз» необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 29.05.2025: необлікований (донарахований) об`єму природного газу до сплати складає 99200,75 м3. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу складає 2010031,39 грн.

Відповідно до акту-розрахунку АТ «Запоріжгаз» необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 29.05.2025 загальна номінальна потужність газового обладнання за годину, складає 1820,3 м3 /год, тобто саме цей показник був використаний при розрахунку АТ «Запоріжгаз». У цей же час, відповідно до Інвентаризаційної карти від 28.04.2025, яка складена представниками АТ «Запоріжгаз» та ПрАТ «ЗЕРЗ», загальна витрата природного газу за годину складає 1653,82 м3 /год.

ПрАТ «ЗЕРЗ» зауважує, що вищевказані дані щодо загальних витрат природного газу за годину актуальні для зимового періоду, коли можуть працювати газоспоживаюче обладнання і два парових котла ДКВР 10/13 одночасно згідно з робочим проєктом «Реконструкції ГРП ПрАТ «ЗЕРЗ» № 2/2009 ПЗ. На цей період встановлюється лічильник газу типу Курс. На літній період, згідно з Робочим проектом «вузлу обліку витрат газу ПрАТ «ЗЕРЗ»» № 1014/05.УУ, встановлюється лічильник газу типу GMS, і працює тільки один паровий котел ДКВР 10/13. Конструкція лічильника газу GMS G-160-80, який був встановлений на літній період 22.04.2025, передбачає максимальну об`ємну витрату природного газу лише 250 м3 /год (що зазначено у паспорті та гарантійному талоні на вказаний лічильник).

Згідно зі статтею 3 Цивільного кодексу України загальними засадами цивільного законодавства, зокрема, є справедливість, добросовісність та розумність.

Відповідно до статті 614 Цивільного кодексу України особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов`язання.

Підставами для визнання акта недійсним є, зокрема, порушення вимог законодавства при його складанні, а також прав та інтересів осіб.

Оспорювані рішення комісії АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем від 23.05.2025, яке оформлене протоколом засідання комісії АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем від 23.05.2025 та відповідне рішення про донарахування необлікованого обсягу газу, яке оформлене актом-розрахунком АТ «Запоріжгаз» необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 29.05.2025 прийняті із порушенням вищезазначених вимог Кодексу газорозподільних систем та прав споживача.

Враховуючи викладене, суд ухвалив задовольнити зустрічний позов. Визнати недійсним рішення комісії Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем від 23.05.2025 про задоволення акту про порушення від 14.05.2025 №ЗП 11146 в частині позаштатного режиму, оформленого протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем від 23.05.2025. Визнати недійсним рішення Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» від 29.05.2025 про визначення необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу до сплати у розмірі 99200,75 м3 та вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 2010031,39 грн. з ПДВ, оформленого актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 29.05.2025.

У зв`язку із задоволенням зустрічного позову, відпали правові підстави для донарахування обсягу природного газу в розмірі 2010031,39 грн. та задоволення первісного позову про стягнення цієї донарахованої вартості зі споживача. Враховуючи викладене, у задоволенні первісного позову суд відмовив.

За розгляд первісного позову Акціонерне товариство «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» сплатило судовий збір у сумі 24120,28 грн. платіжною інструкцією №6793 від 27.10.2025.У зв`язку з відмовою суду в задоволенні позову, відповідно до ст. 1 ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору з розгляд первісного позову покладаються на Акціонерне товариство «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ».

За розгляд зустрічного позову Приватне акціонерне товариство «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕКТРОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» сплатило судовий збір у сумі 5324,80 грн. платіжною інструкцією №922 від 26.02.2026. У зв`язку із задоволенням зустрічного позову, відповідно до ст. 1 ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору з розгляд зустрічного позову в сумі 5324,80 грн. покладаються на Акціонерне товариство «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ».

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236 - 238, 240, 241, 256 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні первісного позову відмовити.

Зустрічний позов задовольнити.

Визнати недійсним рішення комісії Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем від 23.05.2025 про задоволення акту про порушення від 14.05.2025 №ЗП 11146 в частині позаштатного режиму, оформленого протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем від 23.05.2025.

Визнати недійсним рішення Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» від 29.05.2025 про визначення необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу до сплати у розмірі 99 200,75 м3 та вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 2 010 031,39 грн. з ПДВ, оформленого актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 29.05.2025.

Стягнути з Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» (69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, ідентифікаційний код 03345716) на користь Приватного акціонерного товариства «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕКТРОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» (01056273, м. Запоріжжя, вул. Залізнична, буд. 2, ідентифікаційний код 01056273) витрати зі сплати судового збору в сумі 5 324,80 грн. (п`ять тисяч триста двадцять чотири грн. 80 коп.).

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення. Повне судове рішення складено та підписано 26.06.2026.

Суддя М.В. Мірошниченко