Рішення № 137693053, 24.06.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2026 р. № 400/4222/26 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльність в частині невиконання дій по перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 і його покійній дружині ОСОБА_2 ; зобов`язання здійснити належний перерахунок пенсії як державних службовців ОСОБА_1 і дружині ОСОБА_2 , враховуючи засвідчення смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач протиправно не здійснив перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» позивачу та його дружині.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки розмір пенсії позивача за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 9110,65 грн. Розмір пенсії позивача при переході на пенсію за віком відповідно до Закону «Про державну службу» становитиме 3318,33 грн, що є меншим. Тому переведення позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» є недоцільним. Відповідно до пункту 3 статті 49 Закону № 1058 виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється у разі смерті пенсіонера, визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим у встановленому законом порядку. Оскільки, ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , то з урахуванням норм статті 49 Закону № 1058 відсутні підстави для перерахунку та виплати пенсії.

Відповідно до ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

З 17.08.2004 позивач отримував пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України № 3723. Стаж державної служби становить 38 років 4 місяці 27 днів. Розрахований розмір заробітної плати, установлений станом на 17.03.2008 (на дату звернення за перерахунком пенсії за останньою займаною посадою державної служби становить 1844,85 грн.).

Позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Розмір пенсійної виплати Позивача з 01.03.2026 складає 9110,65 грн.

26.03.2026 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії державного службовця згідно з рішенням Конституційного Суду України від 23.12.2022 року № 3-р/2022.

Листом від 09.04.2026 відповідач повідомив, що 01.03.2026 позивачу проведено перерахунок пенсії у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Розмір пенсійної виплати з 01.03.2026 складає 9110,65 грн.

В разі переходу на пенсію за віком згідно стажу держслужбовця та проведення її індексації відповідно до п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році на коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати, передбаченого п.1 зазначеної постанови, у розмірі 1,197, проведення індексації відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році на коефіцієнт 1,0796, проведення індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році на коефіцієнт 1,115 та проведення індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту населення найбільш вразливих верств населення у 2026 році» на коефіцієнт 1,121 - розмір пенсійної виплати становитиме 3318,33 грн.

З огляду на вищезазначене, переведення на пенсію за віком, відповідно до Закону України Про державну службу, є не доцільним.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону №1058-IV, особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Ч. 1, 3-5 ст. 45 Закону України № 1058 встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 23.12.2022 № 3-р/2022 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), підпункт 1 пункту 2 розділу XI „Прикінцеві та перехідні положення Закону України „Про державну службу від 10 грудня 2015 року № 889-VIII у тім, що він унеможливив перерахунок розмірів пенсій, призначених на підставі статті 37 Закону України „Про державну службу від 16 грудня 1993 року № 3723-XII зі змінами.

Позивач при зверненні до відповідача із заявою від 26.03.2026 про перерахунок пенсії не надав жодного документа (довідки), на підставі якого він просив здійснити перерахунок його пенсії відповідно до Закону України № 3723-ХІІ.

Посилання позивача на рішення КСУ від 23.12.2022 № 3-р/2022 як підставу для перерахунку пенсії судом до уваги не приймається, оскільки відповідно до п. 2 Рішення, підпункт 1 пункту 2 розділу XI „Прикінцеві та перехідні положення Закону України „Про державну службу від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, визнаний неконституційним у зазначеному аспекті, втрачає чинність через три місяці з дня припинення чи скасування в Україні воєнного стану, введеного Указом Президента України „Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року № 64/2022 зі змінами.

Як на час подання заяви про перерахунок пенсії, так і на час розгляду справи в Україні діє воєнний стан, що виключає можливість проведення перерахунку пенсій державних службовців навіть у разі надання документів для перерахунку.

Тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Щодо перерахунку пенсії дружини позивача ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 49 Закону № 1058, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: у разі смерті пенсіонера, визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим у встановленому законом порядку.

Тому відсутні підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач всупереч ст. 77 КАС України не довела суду протиправність рішення відповідача.

Тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко