Рішення № 137692569, 24.06.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/3176/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного (письмового) провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802) щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802) здійснити з 01 квітня 2026 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та виплатити їй різницю між фактично отриманими і належними до сплати сумами пенсії.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.05.2026 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). (а.с.25)

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилалася на те, що вона отримувала пенсію за віком, призначену відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а в подальшому, з 29.01.2024 переведено на пенсію згідно Закону України «Про державну службу». Вказує, що у відповідності до п.13-1 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням тієї обставини, що вона до цього часу продовжує працювати, виплата пенсії проводиться їй у розмірі, обчисленому відповідно до Закону №1058. Вважає, що її пенсія підлягає перерахунку у відповідності до ч.4 ст.42 Закону №1058, проте Головним управлінням перерахунок її пенсії не проведено. У зв`язку з чим, 10.04.2026 року вона звернулася до відповідача з заявою щодо проведення перерахунку її пенсії на підставі ч.4 ст.42 Закону №1058. Листом №9950- 10202/Н-02/8-1100/26 від 27.04.2026 відповідачем повідомлено, що підстави проведення лише виплати пенсій за віком згідно Закону №889 в розмірі, обчисленому відповідно до Закону №1058, відмовлено в проведенні перерахунку пенсії. Отже, вважає, що така бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку належної до виплати їй пенсії призвела до порушення її права на належне пенсійне забезпечення.

У встановлений судом строк відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву (а.с.27-30), в якому останній просив у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Вказує, що 10.04.2026 позивачка звернулася до Головного управління із заявою-зверненням в порядку норм Закону України Про звернення громадян щодо здійснення перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст.42 Закону № 1058, про що нею зазначено у позовній заяві. Вважає, що позивачкою не дотримано Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058 затвердженого Постановою Правління пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005. Із заявою встановленого зразка про здійснення перерахунку пенсії позивач не зверталася. Крім того, зазначав, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.07.2024 по справі № 340/2558/24, яке залишене без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.02.2025, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 05.03.2025 № 935040179274 позивачці проведено перерахунок пенсії за віком з 29.01.2024 з урахуванням висновків суду. При цьому, зауважував, що оскільки на даний час позивачка продовжує працювати на посаді заступника начальника Головного управління статистики у Кіровоградській області Державної служби статистики України, виплата пенсії позивачці проводиться в розмірі обчисленому відповідно до Закону №1058. При цьому, зауважував, що на виконання ч.2 ст.42 Закону № 1058, розмір пенсії позивачки перераховувався у зв`язку з проведенням щорічної індексації. Вказував, що частиною 4 статті 42 Закону №1058 передбачено проведення перерахунку пенсії у разі, якщо особа після призначення пенсії продовжувала працювати та набула відповідного страхового стажу. Однак, вважає, що наведені положення застосовуються до пенсій, призначених саме відповідно до Закону № 1058. Позивачу ж пенсію призначено відповідно до Закону № 889, а тому, на його думку, правові підстави для проведення перерахунку пенсії у порядку ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 відсутні. Стверджує, що до позивача застосовується лише механізм виплати пенсії у розмірі, обчисленому за нормами Закону № 1058, що не змінює виду пенсії та правового режиму її призначення.

Позивачкою подана відповідь на відзив, в якій повністю не погоджується з доводами відповідача та зауважувала, що відповідач з підстав невідповідності поданої нею заяви про перерахунок пенсії, законодавчо встановленої форми, не відмовляв, а заперечував наявність у позивача такого права на перерахунок пенсії. (а.с.87-88)

Дослідивши докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов до таких висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградської області та з 25.10.2017 року отримувала пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а з 29.01.2024 переведено на пенсію згідно Закону України «Про державну службу» №889-VIII, при цьому не було враховано всіх складових заробітної плати позивача, зазначених у довідках Головного управління статистики у Кіровоградській області №16.1-26/6 та №16.1-26/7 від 29.01.2024.

Позивач зверталася до суду з позовом та рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 липня 2024 року у справі № 340/2558/24, яке постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.02.2025 залишено без змін, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №935040179274 від 02.02.2024. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 29.01.2024 року згідно із Законом України "Про державну службу", з урахуванням довідок від 29.01.2024 № 16.1-26/6 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), № 16.1-26/7 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що видані головним управління статистики у Кіровоградській області та виплатити різницю пенсії за минулий час.

На виконання цього рішення суду, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 05.03.2025 № 935040179274 позивачці проведено перерахунок пенсії за віком з 29.01.2024 з урахуванням висновків суду. (а.с.78)

10.04.2026 позивачка звернулася до Головного управління із заявою про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст.42 Закону № 1058.

Листом № 9950-10202/Н-02/8-1100/26 від 27.04.2026 відповідач повідомив позивачку, що зважаючи на те, що на даний час ОСОБА_1 продовжує працювати на посаді заступника начальника Головного управління статистики у Кіровоградській області Державної служби статистики України, виплата пенсії проводиться в розмірі обчисленому відповідно до Закону №1058. Отже, оскільки пенсію за віком призначено згідно із Законом №889, лише виплата її проводиться в розмірі, обчисленому відповідно до Закону №1058, підстави для проведення перерахунку пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058 відсутні. (а.с.5-7)

Не погоджуючись з бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону № 1058, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV), Законом України Про державну службу від 10.12.2015 р. №889-VIII (далі - Закон №889-VIII).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону №1058-IV, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до пункту 13-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058-IV, з 1 жовтня 2017 року пенсії, призначені після набрання чинності Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" (крім осіб з інвалідністю I та II груп, осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на умовах законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про наукову і науково-технічну діяльність" у період роботи на посадах державної служби, визначених Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, а також на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", виплачуються у розмірі, обчисленому відповідно до цього Закону.

Після звільнення з роботи виплата пенсії, призначеної відповідно до зазначених законів, поновлюється.

Отже, пунктом 13-1 Прикінцевих положень Закону №1058-IV в редакції, яка застосовується з 1 жовтня 2017 року, передбачено, що пенсія працюючому пенсіонеру, призначена на умовах Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VIII, виплачується у розмірі, обчисленому відповідно до Закону №1058-IV.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, пенсія позивачу призначена з 25.10.2017, тобто, після набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Виплата пенсії позивача здійснюється відповідно до Закону №1058.

Так, відповідно до ч.4 ст.42 Закону №1058-IV уразі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч.4 ст. 24 Закону №1058-IV).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка, яка на даний час є отримувачем пенсії, розмір якої визначається відповідно до Закону №1058-IV, після призначення 25.10.2017 пенсії за віком, а з 29.01.2024 по Закону №889-VIII та далі продовжує працювати на посаді державної служби заступником начальника Головного управління статистики у Кіровоградській області понад 24 місяці.

Таким чином, позивачка набула право на перерахунок пенсії, оскільки після призначення пенсії вона продовжила працювати та після призначення (перерахунку) пенсії здобула не менше 24 місяці страхового стажу.

Відтак, відповідач протиправно відмовив позивачу у перерахунку її пенсії на підставі заяви відповідно до ч.4 ст.42 Закону №1058-IV та п.13-1 Прикінцевих положень цього Закону, через що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, відтак підлягають задоволенню.

Щодо доводів відповідача про те, що ч.4 ст.42 Закону №1058-IV не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за віком на умовах Закону України «Про державну службу», суд вважає такі є необґрунтованими, з таких підстав.

Суд наголошує, що стаття 42 Закону №1058-IV, яка має назву Індексація та перерахунок пенсій передбачає не лише порядок індексації, а й перерахунок пенсії, який визначено в частині 4 даної статті. При цьому, ч.4 ст.42 Закону №1058-IV, містить абзац сьомий, який є спеціальним до даної норми, та який передбачає виключні умови, за яких перерахунок пенсії, відповідно до даної частини не здійснюється.

Так, відповідно до абз.7 ч.4 ст.42 Закону №1058-IV дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України Про пенсійне забезпечення, та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Тобто для відмови у перерахунку пенсії у даному випадку мають бути наявні одночасно дві умови: 1) призначення пенсії за вислугу років на умовах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення», 2) не досягнення віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Водночас, позивачу пенсія призначена за віком на підставі спеціального Закону - Закону України «Про державну службу», у даному випадку відсутня одночасна наявність зазначених вище умов.

Щодо посилання відповідача на те, що позивачка звернулася до пенсійного органу із заявою невстановленої форми, то суд зазначає.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону №1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Згідно з частиною 5 статті 45 Закону №1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення, продовження пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4); заява про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном (додаток 9) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Згідно п.4.1 розділу ІV Порядку №22-1 заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Згідно пункту 4.2 розділу ІV Порядку №22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Пунктом 4.3. розділу ІV Порядку №22-1 визначено, що рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

За приписами пункту 4.10 розділу ІV Порядку №22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Аналізуючи зміст вищезазначених положень, суд доходить висновку про те, що особа, яка претендує на перерахунок пенсії наділена правом звернення до органу пенсійного фонду із заявою про такий перерахунок разом з доданими до неї документами, скориставшись бланком такої заяви та одним із способів її подання, що визначені Порядком №22-1. Результат розгляду порушеного у зверненні питання щодо перерахунку пенсії, згідно положень цього Порядку, має бути оформлений розпорядчим індивідуальним правовим актом у формі рішення (розпорядження) органу, що призначає пенсію, про перерахунок пенсії або відмову у такому перерахунку із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження, яке за загальним правилом має бути прийнято не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Так, Верховний Суд, вирішуючи питання правомірності не розгляду органом пенсійного фонду заяви, форма якої не відповідає тій, яка встановлена Порядком, у постанові від 27 листопада 2019 року у справі №748/696/17 вказав, що важливим при вирішенні спірних правовідносин є зміст зазначеної заяви, який очевидно дає змогу оцінити намір заявника.

Управління, розглянувши подану позивачем заяву про перерахунок її пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону №1058-IV, листом від 27.04.2026 повідомлено позивачу про норми, які регулюють вказане питання та відмовив у такому перерахунку.

При цьому, суд зауважує, що позивачу не повідомлялося про невідповідність поданої нею заяви формі, передбаченій додатком 2 Порядку №22-1.

Отже, відповідачем не розглянуто по суті заяву ОСОБА_1 від 10.04.2026 і, відповідно, жодного з передбачених Порядком №22-1 рішень за наслідками розгляду такої заяви не прийнято.

За таких обставин, враховуючи, що питання наявності чи відсутності у позивача права на перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону №1058-IV відповідачем, за результатом звернення позивача не вирішено, то суд доходить висновку, з урахуванням вимог ч.2 ст.9 КАС України, про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 шляхом визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви позивача від 10.04.2026 року про перерахунок пенсії та зобов`язання його повторно розглянути заяву позивача та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків, викладених у рішенні суду.

Отже, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до частин 1, 3 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Здійснені позивачкою судові витрати на сплату судового збору у сумі 1331,20 грн. (а.с.23) слід стягнути на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.132, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 10.04.2026 року про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.04.2026 року про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та прийняти рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) здійснені судові витрати на оплату судового збору в сумі 1331,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (ЄДРПОУ 20632802).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА