Ухвала суду № 137691556, 25.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 червня 2026 року Справа №160/4335/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 22.06.2026 року про виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд:

визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлену листом № 6404-4185/Х-01/8-0400/25 від 05.02.2025, яка полягає у відмові в проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції № 3/165 від 28.01.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 на підставі довідки № 3/165 від 28.01.2025 з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року адміністративний позов задоволено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.07.2025 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року залишено без змін.

16.09.2025 року від позивача надійшла заява, в якій заявник просить:

встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суд від 07.04.2025 у справі № 160/4335/25. 2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) подати до суду у 15-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду, звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року у справі № 160/4335/25. 3. У разі ненадання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року у справі №160/4335/25, накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) штраф двадцять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину - на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Ухвалою суду від 17.09.2025 року заяву ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року у справі №160/4335/25.

16.12.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання рішення суду та просили суд:

прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі № 160/4335/25;

звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі №160/4335/25;

у разі відмови в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі № 160/4335/25 продовжити строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі №160/4335/25.

Ухвалою суду від 18.12.2025 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.12.2025 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року по справі №160/4335/25.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року по справі № 160/4335/25 задоволено.

Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року по справі №160/4335/25.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України в трьохмісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року по справі №160/4335/25.

16.03.2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання рішення суду та просили суд:

прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі № 160/4335/25

звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі №160/4335/25;

у разі відмови в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі №160/4335/25 продовжити строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі №160/4335/25.

Ухвалою суду від 17.03.2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.03.2026 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року по справі №160/4335/25.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року по справі № 160/4335/25 задоволено.

Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року по справі №160/4335/25.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України в трьохмісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року по справі №160/4335/25.

22.06.2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання рішення суду та просили суд:

прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі № 160/4335/25;

звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі №160/4335/25;

у разі відмови в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі № 160/4335/25 продовжити строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі №160/4335/25.

В обґрунтування такої заяви вказують про те, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі №160/4335/25 проведено перерахунок пенсії Позивача з 01.02.2021 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 28.01.2025 № 3/165. Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.02.2021 по 30.06.2026 становить 250 865,81 грн. Станом на 01.11.2025 розмір пенсії становив 15 073,32 грн. На виконання рішення суду за період з 01.02.2021 по 30.06.2026 Позивачу нараховано доплату в розмірі 250 865,81 грн. 18.05.2026 затверджений План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2026 рік зі змінами відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2026 № 532. Головне управління в межах покладених повноважень звернулось з листом від 27.04.2026 № 0400-010902-5/77877 (копія додається) до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі № 160/4335/25 в повному обсязі. Листом Пенсійного фонду України від 20.05.2026 №2800-030101-9/36790 повідомлено, що сума коштів, нарахована на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Також Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України листами від 12.02.2025 № 0400-010406-5/30186, від 06.03.2025 №0400-010406-5/46400, від 01.04.2025 № 0400-010406-5/64610, від 01.05.2025 № 0400-010406-5/84215, від 04.06.2025 № 0400-010406-5/106310, від 01.07.2025 № 0400-010406-5/125324, від 07.08.2025 № 0400-010406-5/150214 щодо виділення коштів на фінансування доплати за рішеннями судів по справах, по яких обліковуються борги в Пенсійному фонді України. У межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду Позивачу було проведено часткову виплату доплати за рішенням суду у розмірі 25 031,16 грн, відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Таким чином, Головним управлінням вчиняються дії зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь позивача в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду України. Таким чином, Головним управлінням вжито всіх заходів щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі №160/4335/25 в межах повноважень, наданих нормами чинного законодавства, щодо нарахування та виплати пенсійних коштів Позивачу.

Досліджуючи вказаний звіт відповідача, суд зазначає про таке.

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд:

визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлену листом № 6404-4185/Х-01/8-0400/25 від 05.02.2025, яка полягає у відмові в проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції № 3/165 від 28.01.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 на підставі довідки № 3/165 від 28.01.2025 з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року адміністративний позов задоволено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.07.2025 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року залишено без змін.

Отже, вказане рішення суду набрало законної сили.

Відповідно до ч.1, 2, 3, 5 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

З долучених до матеріалів справи доказів, встановлено, що рішення суду у повному обсязі виконано не було.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року адміністративний позов задоволено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.07.2025 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року залишено без змін.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі № 160/4335/25 проведено перерахунок пенсії Позивача з 01.02.2021 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 28.01.2025 № 3/165.

Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.02.2021 по 30.06.2026 становить 250 865,81 грн. Станом на 01.11.2025 розмір пенсії становив 15 073,32 гривень.

На виконання рішення суду за період з 01.02.2021 по 30.06.2026 Позивачу нараховано доплату в розмірі 250 865,81 гривень.

Встановлено, що Головне управління в межах покладених повноважень звернулось з листом від 27.04.2026 № 0400-010902-5/77877 (копія додається) до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі №160/4335/25 в повному обсязі. Листом Пенсійного фонду України від 20.05.2026 № 2800-030101-9/36790 повідомлено, що сума коштів, нарахована на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Також Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України листами від 12.02.2025 № 0400-010406-5/30186, від 06.03.2025 № 0400-010406-5/46400, від 01.04.2025 №0400-010406-5/64610, від 01.05.2025 № 0400-010406-5/84215, від 04.06.2025 № 0400-010406-5/106310, від 01.07.2025 № 0400-010406-5/125324, від 07.08.2025 № 0400-010406-5/150214 щодо виділення коштів на фінансування доплати за рішеннями судів по справах, по яких обліковуються борги в Пенсійному фонді України.

У межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду Позивачу було проведено часткову виплату доплати за рішенням суду у розмірі 25 031,16 грн, відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 по справі №320/51895/25, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 по справі № 320/51895/25, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень. Решта заборгованості буде виплачена згідно з вищезазначеним Порядком після надходження відповідного фінансування.

Залишок невиплачених коштів за рішенням суду становить 225 834,65 грн.

Встановлено, також, що з метою забезпечення виплати Позивачу нарахованої доплати у повному обсязі, Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України листом від 15.06.2026 № 0400-010901-5/113581 з проханням повідомити порядок виплати коштів на виконання судових рішень. Відповідь на теперішній час ще не отримана.

Отже, відповідачем не надано доказів повного виконання рішення суду.

Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі №160/4335/25 не виконано відповідачем у повному обсязі, а отже суд дійшов висновку про відмову у прийнятті звіту.

Однак суд зазначає, що відповідач по тексту звіту заявив клопотання про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення.

Враховуючи пояснення відповідача, з огляду на положення абз.2 ч.5 ст.382-3 КАС України, суд доходить висновку про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення, а отже клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Проте, суд вбачає за необхідне встановити новий строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для подання звіту про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/4335/25.

Керуючись ст.248, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 22.06.2026 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року по справі №160/4335/25.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року по справі № 160/4335/25 задовольнити.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року по справі №160/4335/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України в трьохмісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року по справі №160/4335/25.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427).

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Ільков