Ухвала суду № 137691258, 25.06.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

25 червня 2026 р. справа № 120/2174/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням від 30.05.2024 (головуючий суддя Воробйова Інна Анатоліївна) адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 06.07.2017 року по 28.02.2018 року включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення січень 2008 року.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 06.07.2017 року по 28.02.2018 року включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004року №44.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19.10.2000 року №2050-111 "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати " за період з 06.07.2017 р. по дату фактичної виплати індексації грошового забезпечення .

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, передбаченої статтею 10-1 Закону України від 20.12.1991 р. №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" за 2017 рік та щомісячної додаткової грошової винагороди , передбаченої постановою Кабінету Міністрів від 22.09.2010 р. №889 за період з 06.07.2017 р. по 28.02.2018 р. включно.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення, передбачену статтею 10-1 Закону України від 20.12.1991 р. №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" за 2017 рік та щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів від 22.09.2010 р. №889 за період з 06.07.2017 р. по 28.02.2018 р. включно з урахування у складі грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у виплаті ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення за 2017 р. без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на вирішення соціально - побутових питань та грошову допомогу на оздоровлення за 2017 р. із врахування щомісячної додаткової грошової винагороди та виплачених сум.

30.03.2026 на адресу суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю, оскільки рішення суду не виконано.

За наслідком розгляду поданої заяви ухвалою від 13.04.2026 зобов`язано військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення у справі №120/2174/24 протягом одного місяця з дня постановлення даної ухвали.

11.01.2026 від представника відповідача надійшов звіт, в якому вказано, що кошти на виконання рішення суду не надійшли, що унеможливлює виконання рішення суду.

Ухвалою від 26.05.2026 в прийнятті звіту було відмовлено. Встановлено новий строк на подання звіту про виконання судового рішення у справі №120/2174/24 на один місяць з дня постановлення цієї ухвали.

В подальшому, розпорядженням керівника апарату суду №223 від 23 червня 2026 року "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ", у зв`язку із тим, що суддя Воробйова І.А. відповідно до наказу Вінницького окружного адміністративного суду від №019-К від 19.06.2026 виключена зі штату Вінницького окружного адміністративного суду та суддя позбавлений можливості здійснити розгляд заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішенні суду, призначено повторний автоматизований розподіл адміністративної справи №120/2174/24, за результатами якого вирішено заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішенні суду передати на розгляд судді Жданкіній Н.В.

Ухвалою від 25.06.2026 матеріали з розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, прийнятого суддею Воробйовою І.А. в адміністративній справі №120/2174/24 прийнято до свого провадження.

Одночасно, 25.06.2026 на виконання вимог ухвали від 26.05.2026 від Військової частини НОМЕР_1 до суду надійшов звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.05.2024, у якому відповідач вказав на те, що за останній час до ІНФОРМАЦІЯ_1 були направлені: заявка №70/ФЕС від 03.02.2026 року, заявка №221/ФЕС від 04.03.2026 року, заявка №317/ФЕС від 04.04.2026 року, заявка №423/ФЕС від 07.05.2026 року та заявка №522/ФЕС від 07.06.2026 року. У зазначених заявках замовлялися кошторисні призначення та виділення бюджетних асигнувань за КПКВ 2101020/2, КЕКВ 2800, код 010 для забезпечення виконання рішення суду у справі №120/2174/24.

Станом на дату подання цього звіту фінансування за вказаними заявками до військової частини НОМЕР_1 не надходило, у зв`язку з чим виплата нарахованих сум позивачу не здійснена з причин, що не залежать від військової частини.

Водночас військова частина НОМЕР_1 продовжує вживати всіх можливих та передбачених законодавством заходів для забезпечення виконання рішення суду та після надходження відповідного фінансування забезпечить його виконання в повному обсязі у найкоротший можливий строк.

Оцінюючи поданий звіт, суд виходить з наступного.

Рішенням суду у цій справі від 30.05.2024 у справі № 120/2174/24, адміністративний позов було задоволено частково, зокрема зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 :

- індексацію грошового забезпечення за період з 06.07.2017 року по 28.02.2018 року включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004року №44.

- компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19.10.2000 року №2050-111 "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати " за період з 06.07.2017 р. по дату фактичної виплати індексації грошового забезпечення .

- провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення, передбачену статтею 10-1 Закону України від 20.12.1991 р. №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" за 2017 рік та щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів від 22.09.2010 р. №889 за період з 06.07.2017 р. по 28.02.2018 р. включно з урахування у складі грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум.

- провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на вирішення соціально - побутових питань та грошову допомогу на оздоровлення за 2017 р. із врахування щомісячної додаткової грошової винагороди та виплачених сум.

Згідно звіту відповідача рішення суду буде виконано після надходження асигнувань КЕКВ 2800 "Інші видатки" .

Відповідачем поданих заявок №70/ФЕС від 03.02.2026, №221/ФЕС від 04.03.2026, №317/ФЕС від 04.04.2026, №423/ФЕС від 07.05.2026, №522/ФЕС від 07.06.2026, в яких за КЕКВ 2800 заявлено потребу в коштах на виконання судових рішень. В розрахунках до даних заявок значиться позивач.

Суд зауважує, що положеннями статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Згідно п.3, 4 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет); приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляє та доводить до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань; затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів), якщо інше не передбачено законодавством.

Розпорядник бюджетних коштів може уповноважити одержувача бюджетних коштів на виконання заходів, передбачених бюджетною програмою, шляхом доведення йому бюджетних асигнувань та надання відповідних коштів бюджету (на безповоротній чи поворотній основі). Одержувач бюджетних коштів використовує такі кошти відповідно до вимог бюджетного законодавства на підставі плану використання бюджетних коштів, що містить розподіл бюджетних асигнувань (ч. 6 ст.22 БК України).

Згідно пункту 7 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228, за обсягом наданих повноважень розпорядники поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (розпорядник, який у своїй діяльності підпорядкований відповідному головному розпоряднику та (або) діяльність якого координується через нього). Розпорядники бюджетних коштів мають право провадити діяльність виключно в межах бюджетних асигнувань, затверджених кошторисами, планами асигнувань загального фонду бюджету.

Згідно пп. 9 п. 2.6 Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету, затвердженого наказом МФУ від 12.03.2012 № 333, код 2800 "Інші поточні видатки" . За цим кодом здійснюються видатки, які не пов`язані з придбанням товарів та послуг установами, у тому числі виконання судових рішень (як у безспірному, так і добровільному порядку незалежно від економічної суті платежу), крім виплат, передбачених підпунктом 27 підпункту 2.5.3 пункту 2.5 цієї глави цієї Інструкції, щодо:

відшкодування збитків, майнової (матеріальної) та моральної (немайнової) шкоди юридичним та фізичним особам згідно з рішенням суду;

інші виплати юридичним та фізичним особам згідно з рішенням суду, у тому числі виплати, що здійснюються на виконання судових рішень за позовами суддів на їх користь згідно із законодавством. Перерахування (сплата) податку на доходи фізичних осіб, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а також інших податків і зборів, які у встановлених законодавством випадках підлягають нарахуванню/утриманню на/з сум виплат за рішеннями суду, здійснюються за цим кодом;

відшкодування судових витрат;

Отже, виплати, які належить працівнику (середній заробіток за час вимушеного прогулу, компенсація моральної шкоди, грошове забезпечення тощо) на виконання судового рішення здійснюють за КЕКВ 2800.

При цьому, зазначає відповідач у поданому до суду звіті, військова частина НОМЕР_1 продовжує вживати заходів для забезпечення виконання рішення суду, зокрема щодо виділення додаткового фінансування, однак наразі наявних коштів є недостатнім для виконання судового рішення у цій справі.

Із урахуванням вищевказаного, зважаючи на те, що перерахунок грошового забезпечення здійснено, а виплату не є можливим провести з підстав відсутності коштів, суд доходить висновку, що слід прийняти звіт про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 248, 370, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 30.05.2024 у справі №120/2174/24.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна