Ухвала суду № 137687683, 24.06.2026, Господарський суд Житомирської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,

e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ 03499916

УХВАЛА

24 червня 2026 р. м. Житомир Справа № 906/1419/23 Господарський суд Житомирської області у складі судді Машевської О.П.,

розглядаючи справу

за позовом: Заступника керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України

за участю третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

1. Верховної Ради України;

2. Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства ;

3. Державного агентства України з управління зоною відчуження;

4. Державної інспекції ядерного регулювання України;

5. Національної академії наук України;

6. Всеукраїнської громадської організації інвалідів "Союз Чорнобиль України";

7. Міністерства енергетики України

до 1. Народицької селищної ради Коростенського району Житомирської області

2. Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району Житомирської області

за участю третіх осіб на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

1. Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру;

2. Державної екологічної інспекції України;

3. Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів;

4. Фермерського господарства "Кавецького";

5. Товариства з обмеженою відповідальністю "Екоагроферма";

6. Комунального підприємства "Народицька районна спеціалізована станція по догляду за землями зони безумовного відселення";

7. Житомирської обласної (військової) державної адміністрації;

8. Житомирської обласної ради

про усунення перешкод у користуванні земельними ділянками шляхом скасування державної реєстрації права та повернення земельних ділянок,

за участю представників сторін:

від позивача: Нечипоренко І.П., наказ № 154-к від 02.10.2025;

від відповідача-1: Скок В.С., адвокат, ордер серії АІ №2007932 від 11.01.2026(в режимі відеоконференції); Ярмолюк О.І., голова Народицької СР;

від відповідача-2: Скок В.С., адвокат, ордер серії АІ №1625071 від 12.06.2024(в режимі відеоконференції); Ярмолюк О.І., начальник Народицької СВА;

від третіх осіб на стороні позивача: 1-2, 4-7 - не прибули;

від третьої особи на стороні позивача-3: Горбач О.С., представник, дов. №8-25 від 26.12.2025(в режимі відеоконференції);

від третьої особи на стороні відповідачів-4: Скок В.С., адвокат, ордер серії №1656623 від07.08.2024 (в режимі відеоконференції); Кавецький І.О., керівник, згідно Виписки з ЄДР

від третіх осіб на стороні відповідачів 1-2, 5-7: не прибули;

взяли участь: Ревелюк Т.О., прокурор, посвідчення № 071187 від 01.03.2023 ; Опаріна А.Л., представник ДП "Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки", довіреність № 2156-005-2025 від 08.07.2025 (спеціаліст); Горкуша М.А., посвідчення №433 (начальник відділу) юридичне управління Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області; Кравчук Ю.В. наказ №169-к від 18.06.2026 (начальник Відділу землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області)

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави в особі КМ України (м. Київ) звернувся до Господарського суду Житомирської області з позовом до відповідачів Народицькій селищній раді Коростенського району Житомирської області та Народицькій селищній військовій адміністрації Коростенського району Житомирської області з позовними вимогами про:

- усунення перешкод державі в особі КМ України у здійсненні права користування та розпорядження земельними ділянками шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності Народицької селищної ради Коростенського району Житомирської області на земельні ділянки загальною площею1257,9873 га з кадастровими номерами 1823788200:13:000:0001 площею 606,1349 га; 1823755100:12:000:0001 площею 308,7153 га; 1823755100:13:000:0001 площею 319,8333 га; 1823755100:07:002:0005 площею 23,3038 га;

- зобов`язання Народицької селищної ради, Народицької селищної військової адміністрації повернути державі в особі КМ України земельні ділянки з кадастровими номерами 1823755100:12:000:0001 площею 308,7153 га; 1823755100:13:000:0001 площею 319,8333 га; 1823755100:07:002:0005 площею 23,308 га та земельні ділянки з кадастровими номерами:1823788200:11:000:0003 площею 392,1565 га;1823788200:13:000:0002 площею 213, 9784 га, які сформовані шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1823788200:13:000:0001 площею 606,1349 га (далі у тексті - Прокурор, КМУ, Народицька селищна рада та спірні Земельні ділянки).

На стадії підготовчого провадження ухвалою суду від 25.07.2024 до участі у справі залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів, в тому числі Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (м. Київ).

Цією ж ухвалою суду від 25.07.2024 до участі у справі у статусі спеціалістів залучено представників таких юридичних осіб: ДУ "Національний науковий центр радіаційної медицини Національної академії медичних наук України" (м. Київ), Національного інституту стратегічних досліджень (м. Київ), ДСП "Екоцентр" (м. Чорнобиль); ДП "Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки (м. Київ); ДУ "Інститут охорони ґрунтів України" (м. Київ); НУБіП України (м. Київ); ДУ "Інститут геохімії навколишнього середовища НАН України" (м. Київ).

Стадію розгляду справи по суті розпочато 03.07.2025, на якій ухвалою суду від 13.10.2025 введено до складу учасників справи третю особу на стороні КМУ - Міністерство енергетики України.

В судовому засіданні 03.07.2025 в порядку ст. 214 ГПК України заслухано судових експертів КНДІСЕ Ю.Бікуса та О.Дощечкіна по суті Висновку №25684/22-41. В подальшому у судових засіданнях 30.07.2025, 03.09.2025, 12.09.2025, 29.09.2025, 03.10.2025, 13.10.2025 та 22.10.2025 та 16.11.2025 досліджувались докази, вміщені у 1 томі справи. У судових засіданнях 25.11.2025, 03.12.2025, 17.12.2025, 12.01.2026, 26.01.2026, 25.02.2026, 11.03.2026, 07.04.2026 та 06.05.2026 - докази, вміщені у 2 - 11 томах справи шляхом заслуховування спеціалістів ДСП "Екоцентр" (м. Чорнобиль), ДУ "Інститут охорони ґрунтів України" (м. Київ), НУБіП України (м. Київ), судового експерта Гадяцької С.В., судових експертів КНДІСЕ Ю. Бікуса та О. Дощечкіна щодо Висновків експертів від 25.01.2023 №25684/22-41 та від 04.04.2024 №2478/2479/24-41.

В судовому засіданні 06.05.2026 досліджувались докази, вміщені у 12-му томі справи. Для встановлення змісту викопіювань з картографічної основи ДЗК, кадастрової карти (плану), а також зведеного плану земельних ділянок, що зареєстровані в ДЗК (далі - Інформація з ДЗК станом на 12.05.2025 (а.с.29-78,111-114, т. 12), виникла необхідність отримати усні консультації спеціаліста (ів) ГУ Держгеокадастру у Житомирській області в порядку ст.ст.71,215 Кодексу. Для вчинення відповідної процесуальної дії оголошено перерву в судовому засіданні до 13.05.2026 р. о 14:30.

Після перерви судове засідання не відбулось через оголошену повітряну тривогу, яка тривала з 10:13 та станом на 14:30, у зв'язку з чим наступне судове засідання призначене на 19.05.2026 о 15:00.

В судове засідання 19.05.2026 спеціаліст (ти) ГУ Держгеокадастру у Житомирській області не прибули, про причини неявки не повідомили. Тоді як ухвали суду від 06.05.2026 та від 13.05.2026 отримано суб'єктом виконання 07.05.2026 та 13.05.2026 відповідно.

Оскільки з 25.07.2025 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру набула статус учасника цієї справи, повноваження якої на регіональному рівні здійснює ГУ Держгеокадастру у Житомирській області, спеціалісти останнього ухвалою суду від 19.05.2026 повторно викликані у судове засідання 02.06.2026 р. о 14:30.

Для встановлення змісту Інформації з ДЗК станом на 12.05.2026 в судове засідання 02.06.2026 також викликано інженера - землевпорядника Головненка В.С., яким таку інформацію надано замовнику.

У судовому засіданні 02.06.2026 не вчинено процесуальну дію в порядку ст.ст.71,215 Кодексу, оскільки спеціалісти ГУ Держгеокадастру у Житомирській області не ознайомились із змістом Інформації з ДЗК станом на 12.05.2025 за матеріалами справи у паперовій формі. Також не заслухано інженера - землевпорядника Головненка В.С., яким таку інформацію надано замовнику, з підстав участі останнього у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза приміщенням суду (ч.6 ст.197 Кодексу).

Станом на дату проведення судового засідання 02.06.2026 також не отримано від Державної установи "Національний науковий центр радіаційної медицини, гематології та онкології" та Національної комісії з радіаційного захисту населення письмових підтверджень наявності повноважень роз'яснювати зміст поняття "розрахункової ефективної еквівалентної дози опромінення людини", вжитого у ст. 2 ЗУ "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" загалом та за межами населеного пункту зокрема.

Після перерви судове засідання продовжено 18.06.2026.

vQXh7VH0HD4AbНа виконання вимог ухвали суду від 02.06.2026 отримано пояснення Державної установи "Національний науковий центр радіаційної медицини, гематології та онкології" №08-01.4/745 від 12.06.2026 та Національної комісії з радіаційного захисту населення України №2-4/83 від 08.06.2026 з додатками.

В судовому засіданні 24.06.2026 Суд заслухав спеціаліста ГУ Держгеокадастру у Житомирській області по суті змісту листа від 12.07.2021 за № 10-6-0.9-3770/2-21; голову Народицької селищної ради по суті затвердженої розпорядженням № 213-од від 27.03.2024 "Стратегії розвитку Народицької селищної територіальної громади до 2027 року"; голову ФГ "Кавецького" по суті участі показників фермерського господарства у статистиці сільськогосподарських підприємств Житомирської області, які завершили посівну кампанію під урожай 2026 року на загальній площі 1 млн 106,4 тис. га на території Народицької територіальної громади; прокурора по суті вжитих заходів щодо отримання у паперовій формі Атласу радіоактивного забруднення території України, підготовленого до Міжнародної науково-практичної конференції "Двадцять п'ять років Чорнобильської катастрофи" та представника відповідачів 1,2 та третьої особи 4 на їх стороні щодо можливості звернення до виконавця зазначеного Атласу в порядку ст.24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; прокурора та представника відповідачів 1,2 та третьої особи 4 на їх стороні по суті визначених у Законі України "Про Загальнодержавну програму подолання наслідків Чорнобильської катастрофи на 2006-2010 роки" характеристик радіоекологічної ситуації на територіях що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи станом на дату набрання законом чинності; дослідив пояснення Державної установи "Національний науковий центр радіаційної медицини, гематології та онкології" №08-01.4/745 від 12.06.2026 та Національної комісії з радіаційного захисту населення України №2-4/83 від 08.06.2026 по суті поняття "розрахункової ефективної еквівалентної дози опромінення людини", вжитого у ст. 2 ЗУ "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також заслухав представника ДП "Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки" по суті зазначеного поняття, в тому числі за визначенням Закону України "Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання".

Під час підготовки повної ухвали, Господарський суд встановив, що на підставі Закону України "Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання" КМУ 23.01.2024 ухвалив розпорядження № 49-р схвалив Стратегію розвитку територій у зоні відчуження і зоні безумовного (обов'язкового) відселення на 2024-2032 роки та МНС України наказом N 1157 від 02.11.2011, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 18.11.2011 за N 1319/20057 затвердило Порядок відвідування зони відчуження і зони безумовного (обов'язкового) відселення.

Господарський суд також встановив, що постановою КМУ № 660 від 27.05.2026 р. № 660 внесено зміни до Порядку проведення дозиметричної паспортизації населених пунктів, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ № 111 від 31.01.2025 р. № 111 "Питання проведення дозиметричної паспортизації населених пунктів, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Офіційний вісник України, 2025 р., № 18, ст. 1239).

Господарський суд для повного та всебічного з'ясування обставин справи ухвалив вжити необхідні процесуальні дії згідно резолютивної частини цієї ухвали суду та оголосив перерву у судовому засіданні .

Стадія, на якій оголошено перерву - безпосереднє дослідження доказів (ст. 216 Кодексу).

bКеруючись ст. ст. 18, 42, 197, ч.3 ст. 198, ч. 4 ст. 210, ст. ст. 215, 216, 235 ГПК України, господарський суд T>ie z¬- ‡пЩЙ и{њ шЕG .[ ќ ]9›M„ џ WєQ7УСџ у^вО \¤ |Т!р…;YЎ Т IєqБ"Ґ ©} Е]KС§ ВщЏ їк« k˜_°< с« г†'К"« g.ѓ' HЇ OЌБ&azџЇ TјвКБЛЇ ь4¦^фўn° Х‰Q=° KЮ- џЋЩ°#0 бќѓz\± eя"ўѓ І 4рU¶ Ѕµґ X№УАЄЌ µ ¤$°ух №ё л ›- ¦Ќ» иг+Ќl¦ј Љ"¬B`µіѕ tщ#{zіА U†…MM[ Б {F „IўфБ ъGПy¤B"Ж :ьЖ}" €Ж ыYMCO3Й Ђ0 ˜Ѓ†›Й ж1 N/G-М ОG"ЏтКН U¦ v%ЅЄО ·С ]TыўФ @ "уИ¦ГФ [ЉЕ ї =Х / © ЬcYЦ Ґ. у}A±Ц S&Ш± Z Ъ Ь кC1ўЫ Фy\±оЯЫ -шЫГRљBа RxМ‡эBяа к|Єo б Б'АЯ ™Сд ј2 *Т4Mе E¬™5kу˜ж 5 пN№? з ТЬД#БTfз ъ›"&О уи 3Уд˜dаvл фJЁ[±Ј-л 4 Ы?М‹Hм фј }jKм Ѓї0Іw"н iъцeд"kн )а €#4р xІsяуa!с Ab‡‚ulнх Ья %qш (ћPWялщ IWМ8DL ы '€…˜yЉ ь їњ2сП ю ЄOґА*n~жH.їЉЇ ИT*ЉЇ єNЈА n~жЉNўА

УХВАЛИВ:

1. Оголосити перерву у судовому засіданні до 08 липня 2026 р. о 14:30 в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 415 (ВКЗ).

Забезпечити представникам ДАЗВ Горбачу О., ДП "Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки" спеціалісту Опаріній А., участь в судовому засіданні 08.07.2026 о 14:30 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Відеоконференція здійснюється за допомогою відповідного програмного забезпечення (пошук в мережі Інтернет здійснюється за посиланням: https://vkz.court.gov.ua/site/login). Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду несе учасник справи, який подавав відповідну заяву (ч.ч.5 ст.197 Кодексу)

2. Житомирській обласній прокуратурі виконати вимоги ухвали суду від 18.06.2025 щодо отримання у паперовій формі Атласу радіоактивного забруднення території України, підготовленого до Міжнародної науково-практичної конференції "Двадцять п'ять років Чорнобильської катастрофи" для надання його до матеріалів справи.

3. Уповноважити представника Народицької селищної ради та ФГ "Кавецького", адвоката Володимира Скока на звернення з адвокатським запитом до виконавця Атласу радіоактивного забруднення території України для надання його до матеріалів справи у паперовій формі.

4. Учасникам справи ознайомитись із поняттями еквівалентної/ефективної дози опромінення Закону України "Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання" в частині їх відповідності поняттю розрахункова ефективна еквівалентна доза опромінення Закону України "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи"; із Стратегією розвитку територій у зоні відчуження і зоні безумовного (обов'язкового) відселення на 2024-2032 роки, схваленою розпорядженням КМУ № 49-р від 23.01.2024 та Порядком відвідування зони відчуження і зони безумовного (обов'язкового) відселення, затвердженим наказом МНС України N 1157 від 02.11.2011.

Мета ознайомлення: визначення державної позиції щодо радіоекологічної ситуації на територіях, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи станом на дату набрання чинності наведеними нормативно-правовими актами.

5. Державному агентству України з управління зоною відчуження подати у строк до 06.07.2026 через систему "Електронний суд" письмові пояснення по суті виконання постанови КМУ № 111 від 31.01.2025 р. № 111 станом на дату їх подання , в тому числі в частині залучених виконавців до проведення дозиметричної паспортизації населених пунктів Народицької територіальної громади.

Ухвала набрала законної сили 24.06.2026 та не підлягає апеляційному оскарженню. Повна ухвала складена та підписана 25.06.2026.

Суддя Машевська О.П.

Друк:

1 - в справу

2- прок. обл (через Ел. суд)

3- КМУ на ел. пошту: 1545@ukc.gov.ua,

4- Народицькій селищній раді Коростень. р-ну (через Ел. суд)

5- Народицькій селищній військовій адміністрації Корост. р-ну (через Ел.суд)

6- Верховній Раді України ( вул. М.Грушевського,5 м. Київ, 01008) (рек. з повідом.) ;

7- Мініст. економіки, довкілля та сільського господарства (через Ел. суд)

8- Державне агентство України з управління зоною відчуження ( Ел. суд)

9- Державна інспекція ядерного регулювання України ( Ел. суд)

10 - Національна академія наук (Ел. суд)

11- ВГОІ "Союз Чорнобиль Україна" (рек.з повід.) 04053, м. Київ, вул. Володимира Винниченка, буд. 3, код 00032690

12-Держгеокадастр України (через Ел. суд)

13-Держ. еколог. інспекції України (через Ел. суд)

14-Держ. служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (через Ел. суд)

15- ФГ "Кавецького" (через Ел. суд)

16-ТОВ "Екоагроферма" (через Ел. суд)

17- КП "Народицька районна спец. станція по догляду за землями безумовного відсел." (через Ел.суд)

18- Житомирській ОДА (через Ел. суд)

19-Житом. обл. рада (через Ел. суд)

20-ДУ "Нац. наук. центр радіаційної медицини НАМН України" (рек. з повід.) 04050, м. Київ, вул. Мельникова, буд. 53, код 04837835

21-Нац. інститут стратегічних досліджень (через Ел. суд)

22- ДСП "Екоцентр" (через Ел. суд)

23-ДП "Держ. наук-техн. центр з ядерної та радіаційної безпеки" (через Ел. суд)

24-ДУ "Інститут охорони ґрунтів України" (через Ел. суд)

25- Нац. університет біоресурсів і природокористування України (через Ел. суд)

26- ДУ "Інститут геохімії навколишнього середовища НАН України" (через Ел. суд)

27 - народному депутату Арешонкову В.Ю. ( через Ел. суд)

28- Міністерству енергетики України (через Ел.суд)

29- судовим експертам Юрію Бікусу та Олександру Дощечкіну Київського НДІСЕ (через Ел.суд)

30 - Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області (через Ел. суд)