Ухвала суду № 137687470, 24.06.2026, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

24.06.2026м. ДніпроСправа № 904/1302/26

за скаргою: Комунального закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" на рішення та дії державного виконавця

у справі:

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ''БІ-ЕНД-БІЗ'', м. Дніпро

до Комунального закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх", с. Слобожанське, Дніпропетровська область

про стягнення 770 369, 99 грн.,-

Суддя Бажанова Ю.А.

Секретар судового засідання Олійник Т.В.

Представники:

від позивача: не з`явився

від відповідача (скаржника): Полях С.В., довіреність №87 від 08.04.2025

від державного виконавця: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю ''БІ-ЕНД-БІЗ'' звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом, у якому просить стягнути з Комунального закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" на свою користь суму основного боргу у розмірі 759 774, 77 грн., інфляційні нарахування за весь час прострочення на суму 7 597,75 грн., 3% річних на суму 2 997, 47 грн та витрати по сплаті судового збору.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.2026 позов Товариства з обмеженою відповідальністю ''БІ-ЕНД-БІЗ'' до Комунального закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" про стягнення 770 369, 99 грн задоволено частково: стягнуто з Комунального закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ''БІ-ЕНД-БІЗ'' 587 357, 80 грн основного боргу, 5 873,58 грн. інфляційних втрат, 2 317, 25 грн. 3% річних, 3 622,43 грн. витрат по сплаті судового збору; в решті позовних вимог відмовлено.

25.05.2026 по справі видано наказ на виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.2026, яке набрало законної сили 19.05.2026.

16.06.2026 Комунальний заклад "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" через систему "Електронний суд" подало до суду скаргу на рішення та дії державного виконавця в якій просить суд:

- визнати незаконними дії старшого державного виконавця Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Земляного Вадима Івановича щодо відкриття виконавчого провадження № 81163247 та здійснення в рамках нього виконавчих дій.

- скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 81163247 від 02.06.2026.

- скасувати постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 81163247 від 02.06.2026.

- скасувати постанову про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні № 81163247 від 02.06.2026.

- скасувати постанову про арешт коштів від 02.06.2026р. у виконавчому провадженні № 81163247

- скасувати постанову про арешт майна від 02.06.2026р. у виконавчому провадженні № 81163247.

- скасувати постанову про розшук майна від 04.06.2026 у виконавчому провадженні № 81163247.

- визнати, що виконавчий документ, а саме Наказ про примусове виконання № 904/1302/26 від 25.05.2026 виданий Господарським судом Дніпропетровської області підлягав поверненню стягувачу без прийняття до виконання.

- зобов`язати старшого державного виконавця Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Земляного Вадима Івановича завершити виконавче провадження № 81163247.

В обґрунтування поданої скарги заявник зазначає, що Державний виконавець зобов`язаний був повернути виконавчий документ без відкриття провадження, оскільки документ не підлягав виконанню Державною виконавчою службою, виконання віднесено до компетенції Казначейства та відсутній предмет виконавчого провадження у розумінні Закону. Таким чином, відкриття виконавчого провадження № 81163247 відбулося незаконно з порушенням норм діючого законодавства України, що є підставою скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, визнання всіх виконавчих дій незаконними та припинення виконавчого провадження.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.06.2026 прийнято скаргу Комунального закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" на рішення та дії органу Державної виконавчої служби України до розгляду та призначено розгляд в судовому засіданні на 24.06.2026.

23.06.2026 від Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України до Господарського суду Дніпропетровської області надійшли заперечення на скаргу Комунального закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" в яких просив суд у задоволенні скарги відмовити у повному обсязі.

Старший державний виконавець зазначає, що з моменту відкриття виконавчого провадження державним виконавцем вживалися та продовжують вживатися всі передбачені законом заходи примусового виконання рішення, спрямовані на встановлення майнового стану боржника, виявлення належного йому майна та коштів, накладення арешту на майно і кошти боржника, а також забезпечення реального та своєчасного виконання вимог виконавчого документа. Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження, державним виконавцем були направлені відповідні запити до державних органів та установ, винесені постанови про арешт коштів і майна боржника, здійснено реєстрацію обтяжень, оголошено розшук транспортних засобів боржника, викликано уповноваженого представника боржника для надання пояснень та документів щодо фінансового стану юридичної особи, а також вчинено інші виконавчі дії, передбачені чинним законодавством. При цьому станом на дату розгляду скарги з моменту відкриття виконавчого провадження не сплинув шестимісячний строк, передбачений частиною другою статті 4 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", а також відсутні підстави, визначені частиною третьою зазначеної статті, для переходу до процедури виконання рішення за рахунок бюджетної програми для забезпечення виконання судових рішень.

23.06.2026 від Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України до Господарського суду Дніпропетровської області надійшли заперечення на скаргу Комунального закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" в яких просив суд у задоволенні скарги відмовити у повному обсязі.

Старший державний виконавець зазначає, що 22.06.2026 року боржником Комунальним закладом "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" на депозитний рахунок Слобожанського відділу державної виконавчої служби, відкритий в АТ "Укрексімбанк", самостійно перераховано грошові кошти на загальну суму 599 171,06 грн, а саме: 268 246,45 грн відповідно до платіжної інструкції № 322 від 17.06.2026 року, 330 924,61 грн відповідно до платіжної інструкції № 323 від 17.06.2026 року. Факт надходження зазначених коштів підтверджується випискою за депозитним рахунком Слобожанського відділу державної виконавчої служби від 22.06.2026 року.

23.06.2026 від Комунального закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" до Господарського суду Дніпропетровської області надійшли додаткові пояснення у справі в яких просив суд скаргу задовольнити у повному обсязі.

Заявник зазначає, що добровільне виконання рішення не позбавляє особу права оскаржувати незаконні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень. Отже, сплата коштів не може розглядатися як підтвердження правомірності дій державного виконавця. Боржник самостійно вживав заходів для добровільного виконання рішення. Твердження державного виконавця про те, що саме відкриття виконавчого провадження стало причиною погашення заборгованості, не відповідає фактичним обставинам. Після набрання рішенням суду законної сили боржником були розпочаті бюджетні процедури, необхідні для здійснення платежу. Факт здійснення платежу у червні 2026 року свідчить не про ефективність виконавчого провадження, а про завершення бюджетних процедур, необхідних для виконання рішення суду.

24.06.2026 від Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України до Господарського суду Дніпропетровської області надійшли пояснення на скаргу, в яких просили суд у задоволенні скарги відмовити у повному обсязі.

У судовому засіданні, яке відбулось 24.06.2026 представник позивача, державний виконавець не з`явилися про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, з`явився представник відповідача (скаржника) скаргу просив задовольнити.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Згідно статті 3391 Господарського процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Згідно частини 1, 2 статті 342 Господарського процесуального кодексу України скарга розглядається у двадцятиденний строк з дня прийняття її до розгляду у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. У виняткових випадках для належної підготовки справи до розгляду цей строк може бути продовжений не більше ніж на двадцять днів за вмотивованим клопотанням однієї зі сторін або за ініціативою суду. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Згідно статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно частиною 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим законом.

Відповідно до частини 1 статті 14, частини 1 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" учасниками виконавчого провадження є, зокрема, виконавець, сторони (стягувач і боржник), представники сторін.

Так, права та обов`язки виконавців визначені статтею 18 Закону України "Про виконавче провадження", зокрема, частиною 1 та пунктом 1 частини 2 названої статті встановлено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Водночас, рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом (частина 1 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" та аналогічна норма міститься у статті 3391 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про виконавче провадження" у виконавчому документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала;

2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи;

4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності);

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);

5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень;

6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню);

7) строк пред`явлення рішення до виконання.

У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти.

У разі пред`явлення до примусового виконання рішення міжнародного юрисдикційного органу у випадках, передбачених міжнародним договором України, такий виконавчий документ повинен відповідати вимогам, встановленим міжнародним договором України.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.2026 позов Товариства з обмеженою відповідальністю ''БІ-ЕНД-БІЗ'' до Комунального закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" про стягнення 770 369, 99 грн задоволено частково: стягнуто з Комунального закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ''БІ-ЕНД-БІЗ'' 587 357, 80 грн основного боргу, 5 873,58 грн. інфляційних втрат, 2 317, 25 грн. 3% річних, 3 622,43 грн. витрат по сплаті судового збору; в решті позовних вимог відмовлено.

25.05.2026 по справі видано наказ на виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.2026, яке набрало законної сили 19.05.2026.

Старшим державним виконавцем Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Земляним Вадимом Івановичем були винесені постанови:

Постанова про відкриття виконавчого провадження від 02.06.2026, ВП № 81163247 яким відкрито провадження з виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 25.05.2026 .

Постанова про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 02.06.2026 у ВП № 81163247 якою визначено для боржника розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у сумі 293, 00 грн.

Постанова про стягнення виконавчого збору від 02.06.2026 у ВП № 81163247 якою стягнуто з боржника виконавчий збір у розмірі 59917,11 грн.

Постанова про арешт коштів боржника від 02.06.2026 у ВП № 81163247 якою накладено арешт на грошові кошти/електронні гроші, що містяться на відкритих рахунках/електронних гаманцях, а також на кошти/електронні гроші на рахунках/електронних гаманцях, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів, крім коштів/електронних грошей, що містяться на рахунках/електронних гаманцях, що мають спеціальний режим використання, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів, яка становить 659 381,17 грн.

Постанова про арешт майна боржника від 02.06.2026 у ВП № 81163247 на все рухоме та нерухоме майно, що належить боржнику у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 659381,17 грн.

Постанова про розшук майна боржника від 02.06.2026 у ВП № 81163247 якою оголошено в розшук майно божника: 1) ЛЕВ, реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN/номер шасі (кузова, рами): НОМЕР_2 2) RENAULT, реєстраційний номер НОМЕР_3 , VIN/номер шасі (кузова, рами): НОМЕР_4 3) БАЗ, реєстраційний номер НОМЕР_5 , VIN/номер шасі (кузова, рами): НОМЕР_6 що належить боржнику.

За виконавчим документом - наказом Господарського суду Дніпропетровської області від 25.05.2026 у справі № 904/1302/26, боржником є Комунальний заклад "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх".

Відповідно до витягу з Реєстру неприбуткових установ та організацій неприбуткова організація Комунальний заклад "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" із кодом ЄДРПОУ 38375607, дата включення до реєстру 05.02.2016, ознака неприбутковості 0031 - бюджетні установи; рішення про включення №39 від 29.09.2016.

Відповідно до відповіді на запит №: 341676566 від 02.06.2026 16:55 до Державної податкової служби України, АСВП № 81163247, про наявні рахунки у боржників юридичних осіб та/або фізичних осіб підприємців, а також рахунки, відкриті боржником юридичною особою через свої відокремлені підрозділи у Комунального закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" наявні рахунки в Державній казначейській службі України.

Відповідно до листа Дніпровського управління Державної казначейської служби України Дніпропетровської області про надання інформації про відкриття рахунків № 01-06-06/466 від 05.06.2026 яким повідомили, що відповідно до статті 43 Бюджетного кодексу України для операцій з бюджетними коштами на ім`я Комунального закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" (код за ЄДРПОУ 38375607) в Державній казначейській службі України м. Києва (МФО 820172) станом на 05 червня 2026 року відкриті бюджетні рахунки у встановленому законодавством порядку як розпоряднику коштів місцевого бюджету Дніпропетровської області.

Відповідно до пункту 1.1. Положення про Комунальний заклад "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" Комунальний заклад "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" (далі - Центр) є бюджетною організацією, закладом фізичної культури і спорту, який здійснює діяльність шляхом залучення різних груп населення, зокрема соціально незахищених, до занять фізичною культурою і спортом.

Відповідно до пункту 1.9. Положення центр є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державною Герба України, штампами та бланками із своїм найменуванням і символікою, які використовує та забезпечує їх захист відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 3.2. Положення фінансування Центру здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетом Слобожанської селищної ради, та інших джерел, не заборонених законодавством України.

В матеріалах справи міститься рішення про присвоєння підприємству, установі, організації ознаки неприбутковості № 39 від 29 вересня 2016 року яким присвоєно Комунальному закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" ознаку неприбутковості.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку врегульовані Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до частин 2, 4 статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Органи та установи, зазначені в частинах 1 - 3 цієї статті, не є органами примусового виконання.

За приписами Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 №215 (далі - Положення №215), Держказначейство є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через міністра фінансів України і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів. Відповідно до покладених на Казначейство завдань воно здійснює безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів або боржників на підставі рішення суду. Держказначейство здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи (пп. 3 п. 4, п. 9 Положення №215).

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Відповідно до пункту 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Згідно з пунктом 25 Порядку у разі наявності у боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому, положення пунктів 28-34 цього Порядку застосовуються лише до зазначеної бюджетної програми.

Виконавче провадження здійснюється, зокрема, з дотриманням принципів верховенства права; обов`язковості виконання рішень; законності; справедливості, неупередженості та об`єктивності (частина 2 статті 2 Закону України "Про виконавче провадження").

Відповідно до частини 1, пункту 1 частини 2 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з частиною 2 статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувана на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до витягу з Реєстру неприбуткових установ та організацій неприбуткова організація Комунальний заклад "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" із кодом ЄДРПОУ 38375607, дата включення до реєстру 05.02.2016, ознкака неприбутковості 0031 - бюджетнi установи;, рішення про включення №39 від 29.09.2016.

Відповідно до відповіді на запит №: 341676566 від 02.06.2026 16:55 до Державної податкової служби України, АСВП № 81163247, про наявні рахунки у боржників юридичних осіб та/або фізичних осіб підприємців, а також рахунки, відкриті боржником юридичною особою через свої відокремлені підрозділи у Комунального закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" наявні рахунки в Державній казначейській службі України.

Відповідно до листа Дніпровського управління Державної казначейської служби України Дніпропетровської області про надання інформації про відкриття рахунків № 01-06-06/466 від 05.06.2026 яким повідомили, що відповідно до статті 43 Бюджетного кодексу України для операцій з бюджетними коштами на ім`я Комунального закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" (код за ЄДРПОУ 38375607) в Державній казначейській службі України м. Києва (МФО 820172) станом на 05 червня 2026 року відкриті бюджетні рахунки у встановленому законодавством порядку як розпоряднику коштів місцевого бюджету Дніпропетровської області.

Відповідно до пункту 1.1. Положення про Комунальний заклад "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" Комунальний заклад "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" (далі - Центр) є бюджетною організацією, закладом фізичної культури і спорту, який здійснює діяльність шляхом залучення різних груп населення, зокрема соціально незахищених, до занять фізичною культурою і спортом.

Відповідно до пункту 1.9. Положення центр є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державною Герба України, штампами та бланками із своїм найменуванням і символікою, які використовує та забезпечує їх захист відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 3.2. Положення фінансування Центру здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетом Слобожанської селищної ради, та інших джерел, не заборонених законодавством України.

В матеріалах справи міститься рішення про присвоєння підприємству, установі, організації ознаки неприбутковості № 39 від 29 вересня 2016 року яким присвоєно Комунальному закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" ознаку неприбутковості.

За таких обставин, господарський суд дійшов погоджується із доводами відповідача, що наказ Господарського суду Дніпропетровської області від 25.05.2026 про стягнення з Комунального закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ''БІ-ЕНД-БІЗ'' 587 357, 80 грн основного боргу, 5 873,58 грн., інфляційних втрат, 2 317, 25 грн., 3% річних, 3 622,43 грн., витрат по сплаті судового збору підлягає виконанню органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до пункту 10 частини 4 статті 4 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

За таких обставин, дії старшого державного виконавця Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Земляного Вадима Івановича щодо відкриття виконавчого провадження № 81163247 та здійснення в рамках нього виконавчих дій, прийняття постанови про відкриття виконавчого провадження № 81163247 від 02.06.2026, постанови про арешт коштів від 02.06.2026р. у виконавчому провадженні № 81163247, постанови про арешт майна від 02.06.2026р. у виконавчому провадженні № 81163247, постанови про розшук майна від 04.06.2026 у виконавчому провадженні № 81163247, були вчинені із порушенням вимог чинного законодавства, відповідно скарга Комунального закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" в частині визнання незаконними дії старшого державного виконавця Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Земляного Вадима Івановича щодо відкриття виконавчого провадження № 81163247 та здійснення в рамках нього виконавчих дій, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 81163247 від 02.06.2026, скасування постанови про арешт коштів від 02.06.2026р. у виконавчому провадженні № 81163247, скасування постанови про арешт майна від 02.06.2026р. у виконавчому провадженні № 81163247, скасування постанови про розшук майна від 04.06.2026 у виконавчому провадженні № 81163247 підлягає задоволенню.

До аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у складі суддів Касаційного господарського суду у постанові від 06.11.2025 справі №904/8850/14.

При цьому господарський суд враховує, що заперечення Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України не спростовують доводів відповідача, що наказ Господарського суду Дніпропетровської області від 25.05.2026 про стягнення з Комунального закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ''БІ-ЕНД-БІЗ'' 587 357, 80 грн основного боргу, 5 873,58 грн., інфляційних втрат, 2 317, 25 грн., 3% річних, 3 622,43 грн., витрат по сплаті судового збору підлягає виконанню органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. надані до суду докази здійснення оплати на виконання рішення суду здійснені Державною казначейською службою.

Відповідно до частини 2 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Згідно із статтями 3391, 340 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Згідно з правилами адміністративного судочинства щодо особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця згідно з частиною 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. У позовній заяві зазначається ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження (за наявності).

З наведених норм права вбачається, що Законом України "Про виконавче провадження" установлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення основної винагороди та/або витрат виконавчого провадження, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Аналогічні правові висновки викладено Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 16.01.2019 у справі № 910/22695/13, від 29.09.2020 у справі № 295/6656/14.

В силу приписів частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

За таких обставин провадження з розгляду скарги Комунального закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" підлягає закриттю в частині скасування постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 81163247 від 02.06.2026, скасування постанови про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні № 81163247 від 02.06.2026.

Оскільки суд дійшов до висновку про те, що дії старшого державного виконавця Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Земляного Вадима Івановича щодо відкриття виконавчого провадження № 81163247 та здійснення в рамках нього виконавчих дій були вчинені із порушенням вимог Закону України "Про виконавче провадження", оскільки наказ Господарського суду Дніпропетровської області від 25.05.2026 підлягає виконанню органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів старший державний виконавець Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Земляний Вадим Іванович мав повернути виконавчий документ стягувачу, як такий, що пред`явлено не підвідомчістю, без вчинення інших дій у зв`язку з чим суд доходить висновку про відмову у задоволенні скарги в частині зобов`язання державного виконавця завершити виконавче провадження № 81163247.

Відповідно до частини четвертої статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" допущене державним виконавцем порушення норми закону зумовлює право боржника на подання скарги на відповідні дії/рішення виконавця.

Згідно зі статтею 343 Господарського процесуального кодексу України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

За результатами розгляду скарги господарський суд постановляє ухвалу, в якій або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність виконавця неправомірними, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. Вказаний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 21.05.2021 у справі № 905/64/15.

За встановлених у цій справі обставин, заявлені вимоги про визнання того, що виконавчий документ, а саме Наказ про примусове виконання № 904/1302/26 від 25.05.2026 виданий Господарським судом Дніпропетровської області підлягав поверненню стягувачу без прийняття до виконання фактично є вимогою про встановлення факту, а не вимогою за скаргою на дії виконавця у розумінні статті 3391 Господарського процесуального кодексу України.

За таких обставин, з огляду на вищевикладене у сукупності, суд дійшов висновку щодо задоволення вимог щодо визнання незаконними дії старшого державного виконавця Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Земляного Вадима Івановича щодо відкриття виконавчого провадження № 81163247 та здійснення в рамках нього виконавчих дій, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 81163247 від 02.06.2026, скасування постанови про арешт коштів від 02.06.2026р. у виконавчому провадженні № 81163247, скасування постанови про арешт майна від 02.06.2026р. у виконавчому провадженні № 81163247, скасування постанови про розшук майна від 04.06.2026 у виконавчому провадженні № 81163247; закриття провадження з розгляду скарги в частині скасування постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 81163247 від 02.06.2026, скасування постанови про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні № 81163247 від 02.06.2026; відмови у задоволенні скарги в частині визнання того, що виконавчий документ, а саме Наказ про примусове виконання № 904/1302/26 від 25.05.2026 виданий Господарським судом Дніпропетровської області підлягав поверненню стягувачу без прийняття до виконання, зобов`язання старшого державного виконавця Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Земляного Вадима Івановича завершити виконавче провадження № 81163247.

Керуючись ст. ст. 234, 235, 3391, 340, 341, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Комунального закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" на рішення та дії державного виконавця задовольнити частково.

Визнати незаконними дії старшого державного виконавця Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Земляного Вадима Івановича щодо відкриття виконавчого провадження № 81163247 та здійснення в рамках нього виконавчих дій.

Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 81163247 від 02.06.2026.

Скасувати постанову про арешт коштів від 02.06.2026р. у виконавчому провадженні № 81163247

Скасувати постанову про арешт майна від 02.06.2026р. у виконавчому провадженні № 81163247.

Скасувати постанову про розшук майна від 04.06.2026 у виконавчому провадженні № 81163247.

Закрити провадження з розгляду скарги Комунального закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" в частині скасування постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 81163247 від 02.06.2026, скасування постанови про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні № 81163247 від 02.06.2026

У задоволенні решти вимог скарги - відмовити.

Ухвала набирає законної сили 24.06.2026 та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повна ухвала складена 25.06.2026.

Суддя Ю.А. Бажанова