Рішення № 137686026, 22.06.2026, Салтівський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Московський районний суд м. Харкова)

Справа № 643/4522/26

Провадження № 2-о/643/198/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.06.2026 м. Харків

Салтівський районний суд м. Харкова у складі

головуючого судді Пасічника О.М.,

за участю секретаря судового засідання Ширіної Я.В.,

розглянувши за правилами окремого провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Департамент реєстрації Харківської міської ради, Куп`янська міська військова адміністрація Куп`янського району Харківської області про встановлення факту, що має юридичне значення,

встановив:

09.03.2026 заявник ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою, в якій просить встановити факт, що належна ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на праві власності квартира, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі свідоцтва на право власності на житло від 21.11.1997, зареєстрована Куп`янським бюро технічної інвентаризації, про що зроблено запис у реєстрову книгу №112 за реєстровим №15133.

В обґрунтування заяви зазначено, що ОСОБА_1 належить квартира, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі свідоцтва на право власності на житло від 21.11.1997, виданого Фірмою «Аудит Куп`янськ».

Право власності на квартиру зареєстровано Куп`янським бюро технічної інвентаризації, про що зроблено на правовстановлюючому документі наступного змісту «Квартира АДРЕСА_2 зареєстрована Куп`янським бюро технічної інвентаризації на праві приватної власності і записано у реєстрову книгу №112 р.15133.

Заявник звернулася до Департаменту реєстрації Харківської міської ради Харківської області із заявою щодо внесення інформації про право власності до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, та Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141.

Рішенням державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради Харківської області у здійсненні реєстрації права власності заявнику було відмовлено. Реєстрація речового права заявника на нерухоме майно в Держаному реєстрі речових прав на нерухоме майно унеможливлена об`єктивною неможливістю державного реєстратора отримати від КП «Куп`янське БТІ» інформацію про зареєстровані права на квартиру заявників до 01 січня 2013 року, тобто підтвердити факт такої реєстрації.

Заявник зазначає, що єдиним способом підтвердити інформацію про зареєстроване речове право на нерухоме майно для здійснення державним реєстратором реєстрації такого права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та отримати доступ до компенсації за програмою «єВідновлення» у заявника є звернення до суду для підтвердження факту проведення реєстрації права власності відповідним БТІ до 2013 року.

Ухвалою Салтівського районного суду м. Харкова від 10.03.2026 року відкрито провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Департамент реєстрації Харківської міської ради, Куп`янська міська військова адміністрація Куп`янського району Харківської області про встановлення факту, що має юридичне значення.

16.03.2026 від Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

08.04.2026 від Департаменту реєстрації Харківської міської ради надійшли пояснення у справі та клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

В судовому засіданні 13.05.2026 заявник ОСОБА_1 підтримала заяву в повному обсязі, просили її задовольнити з наведених підстав. Надала суду для дослідження оригінали документів, на які посилалися у заяві про встановлення факту реєстрації КП «Куп`янське БТІ» права власності на нерухоме майно.

Заінтересована особа Департамент реєстрації Харківської міської ради не направила свого представника в судове засідання, хоча були повідомлені належним чином про місце і час розгляду справи. Подали письмову заяву про розгляд справи без їх участі.

Заінтересована особа Куп`янська міська військова адміністрація Куп`янського району Харківської області в судове засідання не направила свого представника, хоча була повідомлена про місце і час розгляду справи належним чином. Подали письмову заяву про розгляд справи без їх участі.

В судове засідання 22.06.2026 заявник ОСОБА_1 не з`явилася подала клопотання про розгляд справи за її відсутності, просила долучити до матеріалів справи лист Куп`янської міської військової адміністрації від 18.05.2026 №3.7/2642.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому їх дослідженні, суд установив наступне.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Кожна особа, як слідує зі змісту ст.4 ЦПК України, має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах встановлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

За ч. 7 ст.19 ЦПК України окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Пунктом 5 частини 2 статті 293 ЦПК України передбачено, що суд розглядає в порядку окремого провадження в тому числі справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

В ч.1 ст.315 ЦПК України наведено перелік фактів, що мають юридичне значення, які суд може розглянути. У вказаному переліку не зазначено, що суд розглядає справи про встановлення факту реєстрації права власності.

Разом з тим, в ч.2 ст.315 ЦПК України встановлено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно з п. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 р., згідно з висновками, викладеними у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2018 року у справі №761/16799/15-ц, в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

З матеріалів справи вбачається, що згідно з довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 24.10.2022 року №6343-5002266562, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м. Виноградов, Закарпатської області, має зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце перебування: АДРЕСА_3 .

Згідно Свідоцтва на право власності на житло від 21 листопада 1997 року виданого Фірма «АУДИТ-КУП`ЯНСЬК» квартира, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , належить на праві приватної власності громадянці ОСОБА_1 . Квартира приватизована згідно з Законом України «Про приватизацію житлового фонду». Загальна площа квартири 40,5 кв.м.

Згідно реєстраційного напису на правовстановлювальному документі Свідоцтві на право власності на житло від 21 листопада 1997 року виданого Фірма «АУДИТ-КУП`ЯНСЬК» зазначено що квартира АДРЕСА_2 зареєстрована Куп`янським бюро технічної інвентаризації на праві приватної власності на підставі свідоцтва про право власності і записаний у реєстрову книгу №112 р. № 15133.

Суду подано технічний паспорт на квартиру, що знаходиться у власності громадянина ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , виготовлений станом на 07.10.1997 року, яка складається з двох кімнат житловою площею 25,7 кв.м. загальною площею 40,5 кв. м.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Вєлєвою Анастасією Олексіївною, Департаменту реєстрації Харківської міської ради №78945668 від 16.05.2025 року під час розгляду заяви 66433846 від 16.04.2025 року про проведення державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна (квартири), що розташований за адресою: АДРЕСА_4 , установлено, наявність обставин, які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій: подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

Згідно вимог ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон), державний реєстратор, зокрема, встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав, відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах. Згідно ч. 8 ст. 18 Закону державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Відповідно до п. 3 ч. 3 статті 10 Закону державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Під час розгляду заяви було здійснено консолідований пошук інформації в Державному реєстрі речових прав та реєстрах до 2013 року, стосовно реєстрації речових прав на заявлений об`єкт нерухомого майна. В результаті цього встановлено, що інформація про реєстрацію у Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутня. Державним реєстратором було направлено запит до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області № 3782/0/276-25 від 17.04.2025 р. та 14.05.25 №5190/0/276-25. Департаментом реєстрації отримано відповідь Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області № 2017 від 23.04.2025 року, відповідно до якої передбачається: «24 лютого 2022 року російська федерація розпочала пряму збройну агресію проти України. Місто Куп`янськ Харківської області знаходилось під окупацією з 24 лютого по 09 вересня 2022 року. За цей час окупаційна «влада» вкрай деструктивно поводилась з комунальним майном технікою, інженерними системами, що забезпечують життєдіяльність громади. Роботу органів місцевого самоврядування Куп`янської громади під час окупації було унеможливлено. Зберігачем інвентаризаційних справ на об`єкти нерухомого майна, розташовані на території Куп`янської міської громади, було визначено комунальне підприємство «Куп`янське БТІ» (пл. Центральна, 23. м. Куп`янськ Харківської області, код ЄДРПОУ 033550051). Вказане підприємство здійснювало державну реєстрацію прав на нерухоме майно до 01 січня 2013 року. На даний час адміністративне приміщення комунального підприємства «Куп`янське БТІ» внаслідок обстрілів та пожежі повністю знищено, інвентаризаційні справи, службова документація, комп`ютерна техніка та бази даних також знищені, працівники на вказаному підприємстві відсутні. Підприємство на даний час господарську діяльність не здійснює.»

З урахуванням викладеного, за відсутності інформації, що підтверджує факт реєстрації права власності (на паперових носіях) на вказаний об`єкт нерухомості, подані для проведення державної реєстрації документи, не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Тому державним реєстратором відмовлено у проведенні реєстраційних дій за Заявою ОСОБА_1 у зв`язку із зазначеними вище обставинами.

У листі Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області №3.7/2642 від 18.05.2026 року зазначено, що 24 лютого 2022 року російська федерація розпочала пряму збройну агресію проти України. Місто Куп`янськ Харківської області знаходилось під окупацією з 24 лютого по 09 вересня 2022 року.

За цей час окупаційна «влада» вкрай деструктивно поводилась з комунальним майном, технікою, інженерними системами, що забезпечують життєдіяльність громади. Роботу органів місцевого самоврядування Куп`янської громади під час окупації було унеможливлено.

Зберігачем інвентаризаційних справ на об`єкти нерухомого майна, розташовані на території Куп`янської міської громади, було визначено комунальне підприємство «Куп`янське БТІ» (пл. Центральна, 23, м. Куп`янськ Харківської області, код ЄДРПОУ 03355005). Вказане підприємство здійснювало державну реєстрацію прав на нерухоме майно до 01 січня 2013 року.

У вересні 2022 року адміністративне приміщення комунального підприємства «Куп`янське БТІ» внаслідок обстрілів та пожежі повністю знищено, інвентаризаційні справи, службова документація, комп`ютерна техніка та бази даних також знищені, працівники на вказаному підприємстві відсутні. Підприємство на даний час господарську діяльність не здійснює.

У зв`язку з викладеним, перевірити факт проведення комунальним підприємством «Куп`янське БТІ» реєстраційних дій відносно об`єкту нерухомого майна ( АДРЕСА_4 ,) та надати підтверджуючі документи, немає об`єктивної можливості.

Відповідно до ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

При вирішенні питання про виникнення у особи права власності на нерухоме майно потрібно розмежовувати час і підстави його виникнення, які кваліфікуються відповідно до законодавства України чинного на час виникнення права власності, що визначаються зокрема на час вчинення правочину, а також згідно із п. 5 Прикінцевих та перехідних положень ЦК.

Належність правовстановлюючих документів встановлюється судом відповідно до законодавства, яке було чинним на час набуття права власності на житловий будинок, споруду, зокрема, відповідно до ЦК УРСР, Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5, Переліком правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно.

Встановлення судом часу укладення правочину, на підставі якого виникає право власності у особи, визначає законодавство, відповідно до якого встановлюється правовий режим нерухомого майна та документи, якими посвідчується право власності на це майно.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 на підтвердження належності їй на праві власності квартири за адресою АДРЕСА_4 , подала суду Свідоцтво на право власності на житло від 21 листопада 1997 року виданого Фірмою «АУДИТ-КУП`ЯНСЬК», з відміткою про реєстрацію його Куп`янським бюро технічної інвентаризації на праві приватної власності за громадянкою ОСОБА_1 , що записано в реєстрову книгу за № 112, за реєстром №15133. Державним реєстратором установлено відсутність в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно (діяв до 2013 року) інформації щодо державної реєстрації права власності на вказаний житловий будинок.

Відповідно до абз. 3 ч. 2 ст. 331 ЦК, якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону. (ч.4 ст. 334 ЦК).

Відповідно до ч. 1. ч. 4 Прикінцевих та Перехідних положень ЦК України, цей Кодекс набирає чинності з 1 січня 2004 року. Цивільний кодекс України застосовується до цивільних відносин, що виникли після набрання ним чинності. Щодо цивільних відносин, які виникли до набрання чинності Цивільним кодексом України, положення цього Кодексу застосовуються до тих прав і обов`язків, що виникли або продовжують існувати після набрання ним чинності.

01 липня 2004 року було прийнято Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», який визначав правові, економічні, організаційні засади створення єдиної системи державної реєстрації речових прав на земельні ділянки та інше нерухоме майно, обмежень цих прав.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України від 1 липня 2004 року "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 зазначеного Закону права на нерухоме майно, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав діяло законодавство, що не передбачало обов`язкової реєстрації таких прав.

Згідно із пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України від 1 липня 2004 року №1952-ІV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції на момент його прийняття) до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об`єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Державна реєстрація права власності на житлові будинки, споруди регулювалася підзаконними нормативними актами, зокрема, такими як Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року № 7/5 і зареєстроване в Мін`юсті 18 лютого 2002 року за № 157/6445 (з подальшими змінами).

Зазначені нормативні акти передбачали державну реєстрацію будівель, споруд, державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, проте виникнення права власності на будинки, споруди не залежало від державної реєстрації до часу набрання чинності ЦК та Законом України від 1 липня 2004 року «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно з висновками ВП ВС, державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації. При дослідженні судом обставин існування в особи права власності, необхідним є перш за все встановлення підстави, на якій особа набула таке право, оскільки сама по собі державна реєстрація прав не є підставою виникнення права власності, такої підстави закон не передбачає.

Згідно ч.2 ст.319 ЦПК України, у рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.

Встановлення факту реєстрації правовстановлюючих документів Куп`янським БТІ для заявника має юридичне значення, оскільки необхідно для здійснення державним реєстратором реєстрації такого права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та отримання доступу до компенсації.

У заявника немає іншої можливості підтвердити реєстрацію правовстановлюючого документу Куп`янським БТІ до 2013 року, окрім як шляхом звернення до суду, оскільки адміністративне приміщення комунального підприємства «Куп`янське БТІ» внаслідок обстрілів та пожежі повністю знищено, інвентаризаційні справи, службова документація, комп`ютерна техніка та бази даних також знищені, працівники на вказаному підприємстві відсутні.

Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують про наявність достатніх правових підстав вважати установленим факт, що на підставі свідоцтва на право власності на житло від 21 листопада 1997 року виданого Фірмою «АУДИТ-КУП`ЯНСЬК» комунальним підприємством Куп`янське бюро технічної інвентаризації зареєстровано квартиру за адресою АДРЕСА_4 , на праві приватної власності за громадянкою ОСОБА_1 , про що записано в реєстрову книгу за № 112, за реєстром №15133.

А тому заява ОСОБА_1 про установлення факту, що має юридичне значення, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 10, 13, 19, 76, 77, 81, 133, 141, 263, 264, 265, 293, 294, 315, 316 ЦПК України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Департамент реєстрації Харківської міської ради, Куп`янська міська військова адміністрація Куп`янського району Харківської області про встановлення факту, що має юридичне значення, - задовольнити.

Встановити факт, що належна ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на праві власності квартира, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі свідоцтва на право власності на житло від 21.11.1997 року виданого фірмою «АУДИТ-КУП`ЯНСЬК», зареєстрована Куп`янським бюро технічної інвентаризації, про що зроблено запис у реєстрову книгу №112 за реєстровим №15133.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його складення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 , фактичне місце перебування: АДРЕСА_3 .

Заінтересована особа: Департамент реєстрації Харківської міської ради Харківської області, ЄДРПОУ 40214227, адреса м. Харків, майдан Павлівський, 4.

Заінтересована особа: Куп`янська міська військова адміністрація Куп`янського району Харківської області адреса Харківська область, Куп`янський район, місто Куп`янськ, проспект Конституції, будинок 3.

Суддя Пасічник О.М.