Ухвала суду № 137659176, 23.06.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

23 червня 2026 рокусправа № 380/12472/26

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Карп`як Оксана Орестівна, перевіривши у м. Львові матеріали позову ОСОБА_1 до Управління освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області про визнання протиправними та скасування рішень, -

встановила:

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області (адреса:82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул. Шевченка, 21, ЄДРПОУ 02144660), Дрогобицької міської ради Львівської (адреса: Львівська обл., м. Дрогобич, пл. Ринок, 1, ЄДРПОУ 04055972), з такими позовними вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії з проведення конкурсів на заміщення вакантних посад керівників (директорів) закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області, оформлене протоколом № 2 від 02 червня 2026 року, в частині допуску ОСОБА_2 до участі у конкурсі на посаду директора Стебницької гімназії № 6 імені Героїв АТО Дрогобицької міської ради Львівської області;

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії від 17.06.2026 року про визначення ОСОБА_2 переможцем конкурсу на посаду директора Стебницької гімназії № 6 імені Героїв АТО Дрогобицької міської ради Львівської області та рекомендацію укласти з нею строковий трудовий договір (контракт).

Ухвалою від 18.06.2026 позовну заяву залишено без руху.

19.06.2026 позивачем подано заяви на усунення недоліків позову та надано заяву про уточнення позовних вимог, клопотання про витребування доказів, долучення доказів, уточнено склад відповдіачів.

Згідно поданої заяви від 19.06.2026 позивачем уточнено позовні вимоги:

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії з проведення конкурсів на заміщення вакантних посад керівників (директорів) закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області, оформлене протоколом № 2 від 02 червня 2026 року, в частині допуску ОСОБА_2 до участі у конкурсі на посаду директора Стебницької гімназії № 6 імені Героїв АТО Дрогобицької міської ради Львівської області;

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії, оформлене протоколом №3 від 16-17 червня 2026 року, яким ОСОБА_2 визначено переможцем конкурсу на посаду директора Стебницької гімназії № 6 імені Героїв АТО Дрогобицької міської ради Львівської області та рекомендовано укласти з нею строковий трудовий договір (контракт);

- стягнути на мою користь судові витрати, понесені у зв`язку з розглядом цієї адміністративної справи.

Відтак, недоліки позовної заяви усунуто повністю.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. З врахуванням статті 12 та глави 10 КАС України дана адміністративна справа є справою незначної складності та підлягає розгляду в спрощеному позовному провадженні, без повідомлення сторін.

Щодо залучення третьої особи.

В позовній заяві позивач просить залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_2 , оскільки оскаржуваним рішенням її визнано переможцем конкурсу на посаду директора Стебницької гімназії № 6 імені Героїв АТО Дрогобицької міської ради Львівської області та рекомендацію укласти з нею строковий трудовий договір (контракт).

Згідно ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відтак, наявні підстави для залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_2 .

Щодо витребування доказів.

В клопотання від 19.06.2026 позивач просить витребувати у відповідача Управління освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області:

- оригінал або належним чином засвідчену копію протоколу № 2 засідання конкурсної комісії від 02 червня 2026 року, яким ОСОБА_2 допущено до участі у конкурсі на посаду директора Стебницької гімназії № 6 імені Героїв АТО Дрогобицької міської ради Львівської області;

- оригінал або належним чином засвідчену копію протоколу №3 засідання конкурсної комісії від 16-17 червня 2026 року, яким ОСОБА_2 визначено переможцем конкурсу та рекомендовано укласти з нею строковий трудовий договір (контракт);

- усі індивідуальні оціночні листи (відомості) кожного члена конкурсної комісії щодо оцінювання кандидатів на всіх етапах конкурсного відбору;

- зведену відомість нарахування балів та інші документи, що стали підставою для визначення результатів конкурсу та переможця;

- оригінальний файл відеозапису засідання конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору 17 червня 2026 року (у разі його наявності), а також інформацію про те, чи здійснювався безперервний відеозапис усього засідання.

Також просить витребувати у Дрогобицької міської ради Львівської області:

- оригінал або належним чином засвідчену копію розпорядження міського голови від 15 травня 2026 року № 425-р «Про затвердження складу конкурсної комісії з проведення конкурсів на заміщення вакантних посад керівників (директорів) закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області».

Заяву обґрунтовує тим, що ці документи мають істотне значення для правильного вирішення справи, оскільки підтверджують порядок проведення конкурсу, законність допуску кандидатів, процедуру оцінювання, порядок визначення переможця та дотримання вимог законодавства і Положення про конкурс. Хоча окремі документи були оприлюднені на офіційному вебсайті Дрогобицької міської ради, для цілей судового розгляду необхідно дослідити їх оригінали або належним чином засвідчені копії, а також документи, які не перебувають у відкритому доступі, зокрема індивідуальні оціночні листи, зведені відомості оцінювання та конкурсні матеріали кандидатів.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.1, 2 ст.94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача Управління освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області:

- належним чином засвідчену копію протоколу № 2 засідання конкурсної комісії від 02 червня 2026 року, яким ОСОБА_2 допущено до участі у конкурсі на посаду директора Стебницької гімназії № 6 імені Героїв АТО Дрогобицької міської ради Львівської області;

- належним чином засвідчену копію протоколу №3 засідання конкурсної комісії від 16-17 червня 2026 року, яким ОСОБА_2 визначено переможцем конкурсу та рекомендовано укласти з нею строковий трудовий договір (контракт);

- належним чином засвідчені копії індивідуальних оціночних листів (відомостей) кожного члена конкурсної комісії щодо оцінювання кандидатів на всіх етапах конкурсного відбору;

- належним чином засвідчену копію зведеної відомості нарахування балів та інші документи, що стали підставою для визначення результатів конкурсу та переможця;

- копію відеозапису засідання конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору 17 червня 2026 року (у разі його наявності), а також інформацію про те, чи здійснювався безперервний відеозапис усього засідання;

- належним чином засвідчену копію розпорядження міського голови від 15 травня 2026 року № 425-р «Про затвердження складу конкурсної комісії з проведення конкурсів на заміщення вакантних посад керівників (директорів) закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області».

Керуючись ст.ст. 12, 19, 22, 25-27, 32, 80, 94, 171, 257, 258, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

постановила:

прийняти позовну заяву та заяву про уточнення позовних вимог від 19.06.2026 до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядатиме суд у складі судді Карп`як О.О. одноособово.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

Повідомити учасників справи, що суд постановить рішення у цій справі у встановлений частиною першою статті 258 КАС України 60-денний строк із дня відкриття провадження у справі.

Відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_2 ).

Встановити третій особі строк для надання пояснень на позовну заяву 5 днів з моменту отримання копії позовної заяви з додатками.

Позивачу не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити такій третій особі копії позовної заяви з додатками, копії заяви про уточнення позовних вимог з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

Витребувати у відповідача Управління освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області:

- належним чином засвідчену копію протоколу № 2 засідання конкурсної комісії від 02 червня 2026 року, яким ОСОБА_2 допущено до участі у конкурсі на посаду директора Стебницької гімназії № 6 імені Героїв АТО Дрогобицької міської ради Львівської області;

- належним чином засвідчену копію протоколу №3 засідання конкурсної комісії від 16-17 червня 2026 року, яким ОСОБА_2 визначено переможцем конкурсу та рекомендовано укласти з нею строковий трудовий договір (контракт);

- належним чином засвідчені копії індивідуальних оціночних листів (відомостей) кожного члена конкурсної комісії щодо оцінювання кандидатів на всіх етапах конкурсного відбору;

- належним чином засвідчену копію зведеної відомості нарахування балів та інші документи, що стали підставою для визначення результатів конкурсу та переможця;

- копію відеозапису засідання конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору 17 червня 2026 року (у разі його наявності), а також інформацію про те, чи здійснювався безперервний відеозапис усього засідання;

- належним чином засвідчену копію розпорядження міського голови від 15 травня 2026 року № 425-р «Про затвердження складу конкурсної комісії з проведення конкурсів на заміщення вакантних посад керівників (директорів) закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області».

Зобов`язати Управління освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області надати витребувані документи та інформацію у строк для подання відзиву.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-164 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п`ятиденний строк, який обчислюється: для позивача від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача від дати отримання відповіді на відзив.

Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

Ухвалу скерувати учасникам справи. Повідомити учасників справи про відкриття провадження у справі відомими засобами телефонного зв`язку, або шляхом надіслання скан-копії ухвали на електронну адресу.

Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі Стан розгляду справ.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяКарп`як Оксана Орестівна