Ухвала суду № 137658777, 24.06.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

24 червня 2026 року Київ № 320/25228/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А.,

розглянувши позовну заяву в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Державної прикордонної служби України НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби Українипровизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити діївстановив:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Державної прикордонної служби України, НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України та НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, у якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби У країни (код за ЄДРПОУ 00034039, адреса: АДРЕСА_1 ), що полягає у не здійсненні повного розрахунку ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 ) за всіма видами належного на день звільнення з військової служби грошового забезпечення у належних розмірах;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ; адреса: АДРЕСА_3 ), що полягає у не здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_3 поточної індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 03 серпня 2016 року, розрахованої із застосуванням січня 2008 року місяцем підвищення грошових доходів при обчисленні індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ; адреса: АДРЕСА_4 ), що полягає у не здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_3 поточної індексації грошового забезпечення за період з 04 серпня 2016 року по 16 січня 2017 року, розрахованої із застосуванням січня 2008 року місяцем підвищення грошових доходів при обчисленні індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації;

- визнати протиправною бездіяльність Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Державної прикордонної служби України (код за ЄДРПОУ 14321475, адреса: АДРЕСА_5 , військова частина НОМЕР_6 , НОМЕР_7 ), що полягає у не здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_3 поточної індексації грошового забезпечення за період з 17 січня 2017 року по 28 лютого 2018 року, розрахованої із застосуванням січня 2008 року місяцем підвищення грошових доходів при обчисленні індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації;

- визнати протиправною бездіяльність Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Державної прикордонної служби України (код за ЄДРПОУ 14321475, адреса: АДРЕСА_5 , військова частина НОМЕР_6 , НОМЕР_7 ), що полягає у не здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_3 частини індексації грошового забезпечення за період з 01 березня по 13 серпня 2018 року, розрахованої як різниця між сумою індексації, що склалася у березні 2018 року, обчисленої із застосуванням січня 2008 року місяцем підвищення грошових доходів при обчисленні індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації, і розміром підвищення доходу у березні 2018 року;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 , адреса: АДРЕСА_6 ), що полягає у не здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_3 частини індексації грошового забезпечення за період з 14 серпня 2018 року по 22 грудня 2019 року, розрахованої як різниця між сумою індексації, що склалася у березні 2018 року, обчисленої із застосуванням січня 2008 року місяцем підвищення грошових доходів при обчисленні індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації, і розміром підвищення доходу у березні 2018 року;

- визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України, що полягає у не здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_3 частини індексації грошового забезпечення за період з 23 грудня 2019 року по 13 лютого 2026 року, розрахованої як різниця між сумою індексації, що склалася у березні 2018 року, обчисленої із застосуванням січня 2008 року місяцем підвищення грошових доходів при обчисленні індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації, і розміром підвищення доходу у березні 2018 року;

- визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України, що полягає у нездійсненні нарахування та виплати поточної індексації за період з 01 січня по 31 грудня 2023 року, обчисленої із застосуванням березня 2018 року місяцем підвищення доходу при обчисленні індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації;

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо обчислення індексу споживчих цін для індексації грошового забезпечення ОСОБА_4 за період з 01 січня 2024 року по 13 лютого 2026 року наростаючим підсумком, починаючи з січня 2024 року, січня 2025 року та січня 2026 року;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок та виплату з урахуванням раніше виплачених сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_3 із одночасною виплатою рівноцінної та повної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримується з таких виплат, у відповідності до положень п. 168.5 Податкового кодексу України та Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44:

- за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року - із застосуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу при обчисленні індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації;

- за період з 01 березня 2018 року по 13 лютого 2026 року - поточної індексації обчисленої із застосуванням березня 2018 року місяцем підвищення доходу при обчисленні індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації, а також тієї частини індексації грошового забезпечення, розрахованої як різниця між сумою індексації, що склалася у березні 2018 року, обчисленої із застосуванням січня 2008 року місяцем підвищення грошових доходів при обчисленні індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації, і розміром підвищення доходу у березні 2018 року;

- визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України, що полягає у не здійсненні виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати одночасно з частковою виплатою у лютому 2026 року не виплачених своєчасно сум індексації грошового забезпечення за серпень та вересень 2016 року, за березень - грудень 2017 року та за січень- лютий 2018 року;

- Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати» від 29.10.2000 №2050-111 та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159, що не була виплачена одночасно з частковою виплатою у лютому 2026 року не виплачених своєчасно сум індексації грошового забезпечення за серпень та вересень 2016 року, за березень - грудень 2017 року та за січень- лютий 2018 року, та із одночасною виплатою рівноцінної та повної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримується з таких виплат;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення у належних розмірах за період з 01 грудня 2015 року по 13 лютого 2026 року відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати» від 29.10.2000 №2050-111 та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, з моменту виникнення права на виплату індексації грошового забезпечення кожного окремого місяця по день повного розрахунку та здійснити виплату такої компенсації втрати частини доходів із одночасною виплатою рівноцінної та повної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримується з таких виплат;

- визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону, Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ», ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо виплати ОСОБА_3 грошової допомоги на оздоровлення у2015-2026 роках у меншому, ніж належало, розмірі внаслідок неврахування у складі місячного грошового забезпечення, як розрахункової величини для виплати такої допомоги, індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок грошової допомоги на оздоровлення за 2015-2026 роки, виплаченої ОСОБА_3 , з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення, як розрахункової величини для виплати такої допомоги, індексації грошового забезпечення відповідного календарного місяця та провести виплату недоплачених сум допомоги із одночасною виплатою рівноцінної та повної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримується з таких виплат;

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо виплати ОСОБА_3 у 2020-2026 роках матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у меншому, ніж належало, розмірі внаслідок неврахування у складі місячного грошового забезпечення, як розрахункової величини для виплати такої допомоги, індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2020-2026 роки, виплаченої ОСОБА_3 , з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення, як розрахункової величини для виплати такої допомоги, індексації грошового забезпечення відповідного календарного місяця та провести виплату недоплачених сум допомоги із одночасною виплатою рівноцінної та повної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримується з таких виплат;

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо виплати грошової компенсації за 45 невикористаних календарних днів щорічної основної відпустки за 2022 рік, 15 невикористаних календарних днів щорічної основної відпустки за 2023 рік, 15 невикористаних календарних днів щорічної основної відпустки за 2024 рік, 15 невикористаних календарних днів щорічної основної відпустки за 2025 рік, 42 невикористаних календарних дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2024-2026 роки, передбаченої статтею 16-2 Закону України «Про відпустки» та пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виплаченої ОСОБА_3 , без урахування у складі місячного грошового забезпечення за лютий 2026 року, як розрахункової величини дня визначення розміру компенсації, індексації грошового забезпечення за лютий 2026 року, розрахованої із застосуванням березня 2018 року місяцем підвищення доходу для обчислення індексу споживчих цін для нарахування індексації, та з урахуванням суми індексації, розрахованої як різниця між сумою індексації, що склалася у березні 2018 року (обчисленої із застосуванням січня 2008 року місяцем підвищення грошових доходів при обчисленні індексу споживчих цін) і розміром підвищення доходу у березні 2018 року;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок грошової компенсації за 45 невикористаних календарних днів щорічної основної відпустки за 2022 рік, 15 невикористаних календарних днів щорічної основної відпустки за 2023 рік, 15 невикористаних календарних днів щорічної основної відпустки за 2024 рік, 15 невикористаних календарних днів щорічної основної відпустки за 2025 рік, 42 невикористаних календарних дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2024-2026 роки, передбаченої статтею 16-2 Закону України «Про відпустки» та пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виплаченої ОСОБА_3 , з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення за лютий 2026 року, як розрахункової величини для визначення розміру компенсації, індексації грошового забезпечення за лютий 2026 року, розрахованої із застосуванням березня 2018 року місяцем підвищення доходу для обчислення індексу споживчих цін для нарахування індексації, та з урахуванням суми індексації, розрахованої як різниця між сумою індексації, що склалася у березні 2018 року (обчисленої із застосуванням січня 2008 року місяцем підвищення грошових доходів при обчисленні індексу споживчих цін) і розміром підвищення доходу у березні 2018 року, та здійснити доплату недоотриманих сум такої компенсації із одночасною виплатою рівноцінної та повної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримується з таких виплат;

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, виплаченої ОСОБА_3 , без урахування у складі місячного грошового забезпечення за лютий 2026 року, як розрахункової величини для визначення розміру допомоги, індексації грошового забезпечення за лютий 2026 року, розрахованої із застосуванням березня 2018 року місяцем підвищення доходу для обчислення індексу споживчих цін для нарахування індексації, та з урахуванням суми індексації, розрахованої як різниця між сумою індексації, що склалася у березні 2018 року (обчисленої із застосуванням січня 2008 року місяцем підвищення грошових доходів при обчисленні індексу споживчих цін) і розміром підвищення доходу у березні 2018 року;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, виплаченої ОСОБА_3 , з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення за лютий 2026 року, як розрахункової величини для визначення розміру допомоги, індексації грошового забезпечення за лютий 2026 року, розрахованої із застосуванням березня 2018 року місяцем підвищення доходу для обчислення індексу споживчих цін для нарахування індексації, та з урахуванням суми індексації, розрахованої як різниця між сумою індексації, що склалася у березні 2018 року (обчисленої із застосуванням січня 2008 року місяцем підвищення грошових доходів при обчисленні індексу споживчих цін) і розміром підвищення доходу у березні 2018 року, та здійснити доплату недоотриманої суми такої допомоги із одночасною виплатою рівноцінної та повної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримується з таких виплат;

- відповідно до ст. 117 Кодексу законів про працю України стягнути з Адміністрації Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_4 середній заробіток (з урахуванням здійснених перерахунків та доплат індексації грошового забезпечення) за час затримки повного розрахунку при звільненні з військової служби за період з 14 лютого 2026 року по день фактичного розрахунку, але не більше ніж за шість місяців.

Згідно з частиною другою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з статтею 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд визнав подану заяву і додані до неї матеріали достатніми для відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 12, 248, 257-262, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Київського окружного адміністративного суду

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

3. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

4. Витребувати у відповідачів належним чином засвідчені особової справи позивача, а також інформації щодо виплаченої індексації та грошового забезпечення за спірні періоди.

5. Згідно з частиною 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України встановити відповідачам 15-денний строк для подання відзиву на позов, доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, та 5-денний строк для подання заперечень щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, з дня вручення йому копії ухвали.

6. Відповідно до вимог частини 3 статті 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина 6 статті 162 КАС України).

Відповідно до частини 4 статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

8. Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам статті 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

9. Розгляд справи здійснюється суддею одноособово.

10. Роз`яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці Київського окружного адміністративного суду за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Білоноженко М.А.