Ухвала суду № 137655740, 23.06.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

23 червня 2026 року справа № 640/7827/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача - адвоката Дзявун Юлії Сергіївни про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії.

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Відділу в оформленні подання про повернення сплачених ОСОБА_1 грошових коштів в сумі 1 485 801,24 (один мільйон чотириста вісімдесят п`ять тисяч вісімсот одна грн 24 коп) гривень в якості виконавчого збору, оформлену листом №20223/159735-31-21/20.1 від 17.02.2022;

- зобов`язати Відділ оформити, відповідно до Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №787 від 03.09.2013, подання до Управління державної казначейської служби України в м. Києві про повернення коштів виконавчого збору у розмірі 1485801,24 гривень (один мільйон чотириста вісімдесят п`ять тисяч вісімсот одна грн 24 коп) на користь ОСОБА_1 .

Рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 19.07.2022 у справі №640/7827/22 позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправною відмову Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в оформленні подання про повернення сплачених ОСОБА_1 грошових коштів в сумі 1485801,24 грн, оформлену листом №20223/159735-31-21/20.1 від 17.02.2022.

Зобов`язано Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надіслати до Управління державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва подання про повернення ОСОБА_1 1485801,24 грн (один мільйон чотириста вісімдесят п`ять тисяч вісімсот одна гривня 24 коп).

Рішення Окружного адміністративного суду м.Києва 19.07.2022 у справі №640/7827/22 набрало законної сили 30.07.2022.

07.09.2022 Окружним адміністративним судом м.Києва видано позивачу виконавчий лист №640/7827/22 щодо зобов`язання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надіслати до Управління державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва подання про повернення ОСОБА_1 1485801,24 грн (один мільйон чотириста вісімдесят п`ять тисяч вісімсот одна гривня 24 коп). Виконавчий лист отримано позивачем 07.10.2022.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 №2825-ІХ, дана справа отримана Київським окружним адміністративним судом за належністю.

26.10.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій останній просив суд змінити спосіб виконання рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 19.07.2022 року у справі №640/7827/22, зазначивши: Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надіслати до Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві подання про повернення ОСОБА_1 1 485 801 (один мільйон чотириста вісімдесят п`ять гривень) 24 коп. В решті спосіб та порядок виконання рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 19.07.2022 року у справі №640/7827/22 залишити без змін.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями заяву передано на розгляд судді Кочановій П.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2023 (суддя Кочанова П.В.) заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення в адміністративній справі № 640/7827/22 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії задоволено.

Змінено спосіб виконання рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 19.07.2022 року у справі №640/7827/22, шляхом: "Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, буд. 13; ідентифікаційний код 00015622) надіслати до Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві (01601, місто Київ, вулиця Терещенківська, будинок 11а, код ЄДРПОУ 37993783) подання про повернення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) 1 485 801 (один мільйон чотириста вісімдесят п`ять гривень) 24 коп.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2024 ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2023 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 18.02.2025 у справі №640/7827/22 касаційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задоволено частково.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 3 квітня 2024 року у справі №640/7827/22 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Супровідним листом від 24.02.2025 №640/7827/22/7485/25 матеріали справи скеровані до Київського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями заяву передано на розгляд судді Жуковій Є.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 (суддя Жукова Є.О.) відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №640/7827/22.

14.07.2025 на адресу Київського окружного адміністративного суду від представника позивача - адвоката Дзявун Ю.С. надійшла заява від 07.11.2024 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить:

- зобов?яти Відділ примусового виконанням рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виконати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.07.2022 року у справі №640/7827/22 з урахування зміни способу виконання рішення відповідно до ухвали Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2023 року, а саме надіслати до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві подання про повернення ОСОБА_1 1 485 801 (один мільйон чотириста вісімдесят п?ять тисяч вісімсот одну гривню) 24 коп.;

- зобов?яти Відділ примусового виконанням рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надати Київському окружному адміністративному суду звіт виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.07.2022 у справі № 640/7827/22 з урахування зміни способу виконання рішення відповідно до ухвали Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2023.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями заяву передано на розгляд судді Сасу Є.В.).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 (суддя Сас Є.В.) заяву представника Єрмакова В`ячеслава Валерійовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду подану в порядку статті 382 КАС України повернуто заявнику без розгляду відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України, у зв`язку із ненаданням доказів направлення такої заяву відповідачу.

01.10.2025 на адресу Київського окружного адміністративного суду від представника позивача - адвоката Дзявун Ю.С. надійшла заява від 01.10.2025 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить:

- зобов?яти Відділ примусового виконанням рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виконати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.07.2022 року у справі №640/7827/22 з урахування зміни способу виконання рішення відповідно до ухвали Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2023 року, а саме надіслати до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві подання про повернення ОСОБА_1 1 485 801 (один мільйон чотириста вісімдесят п?ять тисяч вісімсот одну гривню) 24 коп.;

- зобов?яти Відділ примусового виконанням рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надати Київському окружному адміністративному суду звіт виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.07.2022 у справі № 640/7827/22 з урахування зміни способу виконання рішення відповідно до ухвали Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2023.

До вказаної заяви заявником додано докази направлення такої заяви на адресу Відділу примусового виконанням рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України засобами поштового зв`язку.

За результатами автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Кушновій А.О.

Розглянувши заяву представника позивача від 01.10.2025, суд зазначає таке.

19.12.2024 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 №4094-IX (далі Закон №4094-ІХ), яким статтю 382 КАС України викладено у новій редакції, а КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.

Згідно із пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №4094-ІХ справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

При цьому, відповідно до частини 3 статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Отже, розгляд заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду здійснено з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності Законом №4094-ІХ.

Згідно з частинами першою та другою статті 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Отже, вказані норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача.

Згідно з частинами першою-другою статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи встановлення на території України воєнного стану та недопущення створення можливої небезпеки для життя учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду вищевказаної заяви у порядку письмового провадження.

Згідно з ч.1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України.

Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

При цьому, положення КАС України не містять обмеження щодо застосування заходів судового контролю, передбачених вказаною нормою КАС України, після ухвалення такого рішення.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

З матеріалів справи вбачається, що 07.09.2022 Окружним адміністративним судом м.Києва видано позивачу виконавчий лист №640/7827/22 щодо зобов`язання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надіслати до Управління державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва подання про повернення ОСОБА_1 1485801,24 грн (один мільйон чотириста вісімдесят п`ять тисяч вісімсот одна гривня 24 коп).

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рагімовою А.Н. від 28.11.2022 відкрито виконавче провадження №70160082 з примусового виконання вказаного виконавчого листа №640/7827/22, виданого Окружним адміністративним судом м.Києва 07.09.2022.

У заяві про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду представник позивач зазначає, що станом на дату подання вказаного клопотання, в рамках вказаної справи розпочато виконавче провадження, однак рішення суду залишається невиконаним.

Також судом встановлено, що листом від 29.07.2024 №106944/118673-33-24/20.1 Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України повідомив представника позивача про те, що питання щодо направлення подання про повернення коштів до органів Казначейства буде вирішено за результатами касаційної скарги відділу на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2023 про зміну способу виконання рішення в адміністративній справі № 640/7827/22.

Суд зазначає, що належних та допустимих доказів, які б підтверджували виконання судового рішення у даній справі, яке набрало законної сили 30.07.2022, матеріали справи не містять.

Отже судом встановлено, що на стадії розгляду питання про необхідність встановлення судового контролю за виконанням рішення суду відповідач Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не надав суду достатніх та належних доказів, які б свідчили про виконання рішення суду у повному обсязі.

Дослідивши доводи заявника, суд дійшов висновку, що в даному випадку наявні підстави для задоволення заяви представника позивача про встановлення судового контролю щодо виконання рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 19.07.2022 у справі №640/7827/22 (у порядку ст. 382 КАС України) в частині зобов`язання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надіслати до Управління державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва подання про повернення ОСОБА_1 1 485 801,24 грн (один мільйон чотириста вісімдесят п`ять тисяч вісімсот одна гривня 24 коп).

У зв`язку з цим, суд встановлює відповідачу - Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України строк для подання звіту про виконання судового рішення, який становить 30 (тридцять) календарних днів з дня отримання відповідачем цієї ухвали.

Щодо заяви представника позивача від 01.10.2025 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в частині зобов?язання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виконати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.07.2022 року у справі №640/7827/22 з урахування зміни способу виконання рішення відповідно до ухвали Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2023 року, а саме надіслати до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві подання про повернення ОСОБА_1 1 485 801 (один мільйон чотириста вісімдесят п?ять тисяч вісімсот одну гривню) 24 коп. та зобов?язання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надати звіт виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.07.2022 у справі № 640/7827/22 з урахування зміни способу виконання рішення відповідно до ухвали Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2023, то в цій частині заява задоволенню не підлягає, адже, як було встановлено судом вище, постановою Верховного Суду від 18.02.2025 у справі №640/7827/22 касаційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задоволено частково, ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2023 і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2024 у справі №640/7827/22 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

У подальшому, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 (суддя Жукова Є.О.) відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №640/7827/22.

Відтак підстави для задоволення заяви у вказаній частині відсутні.

Відповідно до частини 6 статті 382-1 КАС України ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 379 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву представника позивача - адвоката Дзявун Юлії Сергіївни від 01.10.2025 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - задовольнити частково.

2. Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надати звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.07.2022 у справі № 640/7827/22 про зобов`язання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надіслати до Управління державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва подання про повернення ОСОБА_1 1 485 801,24 грн (один мільйон чотириста вісімдесят п`ять тисяч вісімсот одна гривня 24 коп), - 30 (тридцять) календарних днів з дня отримання цієї ухвали суду.

3. У решті вимог заяви відмовити.

4. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам по справі, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя Кушнова А.О.