Ухвала суду № 137655490, 22.06.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про витребування доказів

22 червня 2026 року Київ справа № 320/16302/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Сас Є.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області», Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській області та Чернігівських областях про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з вимогами:

- визнати протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Київській області" щодо неналежного оформлення довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою «командир вертольотної ланки вертольотної ескадрілії військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України» станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року;

- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Київській області та Чернігівській областях підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою «командир вертольотної ланки вертольотної ескадрілії військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України» станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які визначені у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2020, 2021, 2022 років за посадою «командир вертольотної ланки вертольотної ескадрілії військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України» або прирівняній до неї посаді станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022.

Київський окружний адміністративний суд ухвалою від 11.04.2025 позовну заяву залишив без руху та надав позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Київський окружний адміністративний суд ухвалою від 01.05.2025 відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Як зазначає у позові представниця позивача, механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначений Порядком № 45, пунктом 5 якого у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 01 лютого 2018 року № 103, передбачено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання заслужений чи народний, службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Стосовно розмірів такого додаткового виду грошового забезпечення як надбавка за особливості проходження служби, позивач зазначає, що підпунктом 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби в розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Згідно норми абзацу четвертого підпункту 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України № 704 надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу може призначатися у розмірі від 1% (мінімальний розмір) до 100% (максимальний розмір).

Встановлення такого діапазону між мінімальним та максимальним розміром надбавки за особливості проходження служби означає, що у будь-якому випадку вказана надбавка не може перевищувати 100%.

При цьому положеннями постанови Кабінету Міністрів України № 704 також передбачено, що вказана надбавка виплачується у порядку та умовах, визначених керівником державного органу, та залежить від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Щодо розміру премії, як додаткового види грошового забезпечення, підпунктом 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Із огляду на вказане, чинне нормативне регулювання не встановлює фіксованих розмірів спірних додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються для перерахунку пенсії, а лише передбачає мінімальні або ж граничні розміри вказаних складових грошового забезпечення. При цьому встановлення граничного розміру вказує на те, що відповідний вид певної складової грошового забезпечення має мінімальні та максимальні кількісні показники, які можуть варіюватися, тобто не г сталими величинами, і залежать від наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі відповідного органу, а також від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

При цьому згідно положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку № 45 такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути зазначені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

З урахуванням наведеного позивач зазначає, що у спірному випадку, відповідно до положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін Постановою № 103, у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії (розмір яких є предметом спору у цій справі) належить указувати у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Суд зазначає, що до адміністративного позову додано копії довідок:

- № 7039 від 07.06.2023 яка видана на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 у справі № 320/4359/23, про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 рік, де розмір надбавки за особливості проходження служби становить 0% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а розмір премії 0 % від посадового окладу.

- № 6972 від 30.05.2023 яка видана на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 03.05.2023 у справі № 320/202/23, про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 рік, де розмір надбавки за особливості проходження служби становить 0% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а розмір премії 0 % від посадового окладу.

- № 7915 від 12.10.2023 яка видана на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 у справі № 320/6010/23, про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 рік, де розмір надбавки за особливості проходження служби становить 0% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а розмір премії 0 % від посадового окладу.

Разом з тим, з урахуванням доводів позову, суд позбавлений можливості перевірити дійсність вказаних розмірів надбавки за особливості проходження служби (0%) та премії (0%), оскільки у довідках не зазначено, що такі розміри фактично виплачені у середньому розмірі за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС), суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 КАС встановлено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частинами 3, 5-8 статті 80 КАС передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на наявні матеріали справи, для повного і всебічного розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність витребування у Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях та у Головного управління Національної гвардії України:

- відомості про середні розміри надбавки за особливості проходження служби та розміри премій, що фактично виплачені за посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію (Командир вертольотної ланки вертальотної ескадрілії військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України) за січень 2020, 2021, 2022 років;

- відповідне розпорядження Головного управління Національної гвардії України (лист від 11.04.2023 №27/11/4-3517/11) щодо розмірів складових грошового забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 роки, зокрема надбавки за особливості проходження служби та премії.

- відомості про середній розмір премій та надбавки за особливості проходження служби (у відсотковому виразі) виплачених в січні 2020, 2021 та 2022 роках службовцям на посаді командир вертольотної ланки вертольотної ескадрілії військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України, навівши розрахунок.

Керуючись статтями 77, 80, 181, 243, 248, 256, 294 КАС, суд,

П О С Т А Н О В И В:

1. Витребувати докази від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях (код ЄДРПОУ 45574369) та від Головного управління Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 08803498):

- відомості про середні розміри надбавки за особливості проходження служби та розміри премій, що фактично виплачені за посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію (Командир вертольотної ланки вертальотної ескадрілії військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України) за січень 2020, 2021, 2022 років;

- відповідне розпорядження Головного управління Національної гвардії України (лист від 11.04.2023 №27/11/4-3517/11) щодо розмірів складових грошового забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 роки, зокрема надбавки за особливості проходження служби та премії.

- відомості про середній розмір премій та надбавки за особливості проходження служби (у відсотковому виразі) виплачених в січні 2020, 2021 та 2022 роках службовцям на посаді командир вертольотної ланки вертольотної ескадрілії військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України, навівши розрахунок

Витребувані документи надати в п`ятиденний строк з дня отримання ухвали.

2. Попередити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені статтями 147, 149 КАС.

3. Копію ухвали видати (надіслати) особам, яких вона стосується (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Сас Є.В.