Ухвала суду № 137655402, 22.06.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

22 червня 2026 року 320/36612/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вісьтак М. Я., розглянувши клопотання позивача про відновлення підготовчого засідання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 (адреса АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до Київської міської ради (адреса вулиця Хрещатик, 36, місто Київ, 01044; ЄДРПОУ 22883141) про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта,

встановив:

Суть спору та процесуальні дії у справі.

Позивач ОСОБА_1 , в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 , звернувся у Київський окружний адміністративний суд із адміністративним позовом до Київської міської ради про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта, у якому просить суд:

-визнати протиправним та нечинним рішення Київської міської ради від 26 червня 2018 року №992/5056 Про затвердження детального плану території в межах вулиць Оноре де Бальзака, Милославської, Миколи Закревського, Олександра Сабурова у Деснянському районі м. Києва.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду зазначеної справи визначено головуючого суддю Вісьтак М. Я.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.08.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено проводити одноособово суддею Вісьтак М. Я., у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні). Відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 ухвалено клопотання позивача задовольнити. Здійснювати розгляд адміністративної справи №320/36612/25 за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

13.08.2025 надійшло клопотання Київської міської ради про долучення доказів, у якому вказано, що на виконання ухвали суду відповідач надає до матеріалів справи графічну частину чинного генерального плану міста Києва та графічну частину детального плану території, затвердженого оскаржуваним рішенням. Одночасно з тим вказано, що розрахунок прогнозу кількості та щільності населення при розробці детального плану територій здійснено на підставі вимог п. 2.13 табл. 2.1 ДБН 360-92 Планування і забудова міських і сільських поселень (чинними на момент прийняття оскаржуваного рішення, дата втрата чинності 01.10.2019). Визначена щільність населення, відповідно до даних детального плану території визначена 458 люд/га, відповідно до ДБН щільність повинна становити 400-500 люд/ га, з чого вбачається, що вимоги нормативного акту дотримано. Ємність дитячих дошкільних установ та загальноосвітніх шкіл визначена, виходячи з розрахунку перспективної демографічної структури населення дошкільного та шкільного віку, виконаного Інститутом демографії та соціальних досліджень НАН України на період до 2026 року (показник забезпеченості на 1,0 тис. осіб дошкільними навчальними закладами 34 місця, школами 114 місць). Вказані показники попередньо погоджені з управлінням освіти міста. Потреба в машино-місцях для житлової забудови проекту визначена відповідно до вимог п. 7.43 ДБН 360-92 Планування і забудова міських і сільських поселень, а озеленення територій п. 3.15 ДБН.

15.08.2025 скеровано клопотання сторони позивача, у якому представник просив приєднати до матеріалів справи копії додатків 8 Проєкт розміщення першої черги будівництва та 10 Озеленені та рекреаційні території графічної частини.

10.10.2025 на виконання ухвали суду сторона відповідача скерувала до суду випуск № 16 (38) 26 вересня 2025 р. офіційного друкованого видання Київської міської ради та виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Хрещатик з опублікованим оголошенням для долучення до матеріалів справи.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.10.2025 оголошено відкласти підготовче засідання.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.11.2025 постановлено оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні для витребування доказів.

09.12.2025 на виконання ухвали суду сторона відповідача скерувала до суду копію Детального плану території в межах вулиць Оноре де Бальзака, Милославської, Миколи Закревського, Олександра Сабурова у Деснянському районі м. Києва, затвердженого оскаржуваним рішенням.

09.12.2025 до суду надійшло клопотання Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), подане на виконання ухвали суду від 27.11.2025, до якого долучено копію документа Генеральний план розвитку м. Києва на період до 2020 року та проект планування його приміської зони, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 №370/1804, витяги з додатків 8 Проект розміщення першої черги будівництва та 10 Озеленені та рекреаційні території графічної частини Генерального плану в частині забудови 20-го мікрорайону та прилеглої інфраструктури. У клопотанні також зазначено, що надання витягів зі схем-додатків до Генерального плану не передбачено чинним законодавством. Крім того, повідомлено про неможливість надання документів щодо затвердження проєкту Будівництво 20-го мікрорайону житлового масиву Вигурівщина-Троєщина у Деснянському районі та графічної частини проєктної документації, оскільки зберігання проєктної документації не належить до повноважень Департаменту містобудування та архітектури. До клопотання долучено, зокрема, витяги з графічної частини Генерального плану, фрагменти додатків 8 та 10 до Генерального плану та брошуру Основні положення Генерального плану.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.01.2026 постановлено оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні.

18.02.2026 до суду надійшло клопотання позивача про приєднання до матеріалів справи додаткових доказів, а саме відповідей Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) щодо будівництва житлових будинків на території 20-го мікрорайону житлового масиву Вигурівщина-Троєщина та листа Департаменту з додатком у вигляді містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 09.07.2013 №11730/0/12/009-13. У клопотанні зазначено, що відповідно до наданих документів під час розгляду питань щодо забудови 20-го мікрорайону Департаментом містобудування та архітектури висловлювалися зауваження стосовно розміщення підземного паркінгу на території загальноосвітньої школи та щодо перевищення нормативної щільності населення у разі реалізації запропонованих проєктних рішень. Також у клопотанні зазначено, що наведені обставини, на думку позивача, мають значення для вирішення спору та підтверджуються доданими документами.

Довідкою Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2026 встановлено, що судове засідання, яке призначене на 19.02.2026 було знято з розгляду, через перебування головуючого судді у відпустці. Наступне судове засідання призначене на 10.03.2026.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.03.2026 постановлено відмовити у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі та оголосити перерву в судовому засіданні.

16.03.2026 до суду надійшло клопотання відповідача, подане на виконання ухвали суду від 10.03.2026 про витребування доказів. У клопотанні зазначено, що Комунальною організацією Інститут Генерального плану м. Києва надано інформацію щодо показників, використаних під час розроблення Детального плану території в межах вулиць Оноре де Бальзака, Милославської, Миколи Закревського та Олександра Сабурова у Деснянському районі м. Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 26.06.2018 №992/5056. Зокрема повідомлено, що ДПТ розроблявся відповідно до ДБН 360-92** Містобудування. Планування і забудова міських та сільських поселень та ДБН Б.1.1-14:2012 Склад та зміст детального плану території. Також зазначено, що величина середня житлова забезпеченість застосовувалась відповідно до додатка В ДБН Б.1.1-14:2012, а величина розрахунковий коефіцієнт сімейності відповідно до ДСТУ-Н Б В.1.2-16:2013 Визначення класу наслідків (відповідальності) та категорії складності об`єктів будівництва. Крім того, повідомлено, що показники проєктного житлового фонду та чисельності населення мікрорайону №20 наведені на сторінці 45 текстової частини тому 1 Архітектурно-планувальна організація території, а більш детальні розрахунки не вимагалися ДБН Б.1.1-14:2012 та відсутні.

Довідкою Київського окружного адміністративного суду від 14.04.2026 встановлено, що судове засідання, яке призначене на 14.04.2026 було знято з розгляду, через перебування головуючого судді на лікарняному. Наступне судове засідання призначене на 28.04.2026.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.04.2026 постановлено оголосити перерву в судовому засіданні.

06.05.2026 Державна інспекція архітектури та містобудування України скерувала лист до суду, із якого вбачається, що за результатами перевірки відомостей Реєстру будівельної діяльності та його архівної складової надано інформацію щодо документів, які засвідчують прийняття в експлуатацію об`єктів забудови 20-го мікрорайону житлового масиву Вигурівщина-Троєщина по вул. Миколи Закревського у м. Києві (№№ 93-а, 95, 95-а, 95-б, 95-в, 95-г, 97, 97-а, 99, 101, 101-а, 101-б, 101-в, 103), а також долучено відповідні витяги з Реєстру будівельної діяльності.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.05.2026 постановлено подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

27.05.2026 Державна інспекція архітектури та містобудування України на виконання вимог ухвали від 10.03.2026 надала витяги з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та копії документів щодо введення в експлуатацію об`єктів забудови 20-го мікрорайону житлового масиву Вигурівщина-Троєщина у Деснянському районі м. Києва, зокрема житлових будинків по вул. Миколи Закревського №№95-Б, 95-В, 95-Г, 97-А, 103, дошкільного навчального закладу на 280 місць (№23 за генеральним планом) по вул. Закревського, 99-А, а також інших об`єктів забудови мікрорайону. Одночасно ДІАМ повідомила про відсутність в архівних документах інших документів, окрім наданих витягів, сертифікатів та актів введення в експлуатацію, що були витребувані ухвалою суду.

Щодо клопотання позивача про відновлення підготовчого засідання.

28.05.2026 ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням, у якому просить відновити підготовче провадження у справі №320/36612/25 та призначити наступне судове засідання.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначає, що підготовче провадження у справі, на його думку не було завершено, не був забезпечений можливістю ознайомитися з усіма матеріалами справи та витребуваними судом доказами, а тому був позбавлений можливості надати додаткові пояснення щодо таких доказів.

Так, суд, перевіривши матеріали справи, розглянувши клопотання позивача про відновлення підготовчого засідання, зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

З метою забезпечення повного та всебічного з`ясування обставин справи, належного дослідження витребуваних доказів та реалізації учасниками справи процесуальних прав суд дійшов висновку про необхідність повернення до стадії підготовчого провадження.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 65, 179-180, 248, Кодексу адміністративного судочинства України суд

ухвалив:

Повернутись до стадії підготовчого провадження після початку розгляду справи по суті у адміністративній справі № 320/36612/25.

Призначити підготовче засідання на 02.07.2026 о 09:00 год. в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26,1-й під`їзд, 6-й поверх).

Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посилання: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Вісьтак М.Я.