Ухвала суду № 137654578, 24.06.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

24 червня 2026 року Справа № 280/5937/26 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Бюро економічної безпеки України (вул. Шолуденка, буд. 37, м. Київ, 04116) та Територіального управління БЕБ у Закарпатській області (вул. Собранецька, буд. 145, м. Ужгород, 88017) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15.06.2026 засобами системи «Електронний суд» до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Бюро економічної безпеки України (далі відповідач 1) та Територіального управління БЕБ у Закарпатській області (далі відповідач 2), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії відповідача 1 та відповідача 2 щодо не зарахування позивачу до вислуги років час роботи в:

державних органах (в органах Міністерства юстиції України) з 20.01.2009 року по 04.03.2010 р. на посаді державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції,

в органах прокуратури Запорізької області (Запорізької обласної прокуратури), а саме: з 28.05.2020 р. по 19.11.2020 р. на посаді головного спеціаліста відділу приймання, опрацювання та аналізу оперативної інформації прокуратури Запорізької області, з 20.11.2020 р. по 05.07.2021 р. на посаді начальника відділу інформаційних технологій Запорізької обласної прокуратури, з 06.07.2021 р. по 28.06.2024 р. на посаді начальника відділу інформаційних технологій Запорізької обласної прокуратури, як періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ;

зобов`язати відповідача 1 зарахувати позивачу до вислуги років час роботи в державних органах: (в органах Міністерства юстиції України): з 20.01.2009 року по 04.03.2010 р. на посаді державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції, в органах прокуратури Запорізької області (Запорізької обласної прокуратури), а саме: з 28.05.2020 р. по 19.11.2020 р. на посаді головного спеціаліста відділу приймання, опрацювання та аналізу оперативної інформації прокуратури Запорізької області, з 20.11.2020 р. по 05.07.2021 р. на посаді начальника відділу інформаційних технологій Запорізької обласної прокуратури, з 06.07.2021 р. по 28.06.2024 р. на посаді начальника відділу інформаційних технологій Запорізької обласної прокуратури, як періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання Бюро Економічної безпеки України (БЕБ), як такі, що відповідають абзацу 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб»;

визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 та відповідача 2 щодо не присвоєння позивачу спеціального звання БЕБ підполковник Бюро економічної безпеки України;

зобов`язати відповідача 1 присвоїти позивачу спеціальне звання БЕБ підполковник Бюро економічної безпеки України, із зарахуванням до строку вислуги у спеціальному званні лейтенанта Бюро економічної безпеки України до іншого спеціального звання.

Крім того, просить: після задоволення позовної заяви стягнути з відповідачів (за рахунок бюджетних асигнувань) на користь позивача судовий збір у повному обсязі у розмірі 1331,20 грн., розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою від 22.06.2026 позов був залишений без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

23.06.2026 засобами системи «Електронний суд» від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позову.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідачі є суб`єктами владних повноважень. Зазначений спір згідно зі ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Згідно із ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Станом на дату вирішення питання щодо відкриття провадження у справі підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі в зазначеній вище частині суддею не встановлено.

Частиною першою статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

За приписами частини другої статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Разом з тим, згідно з частиною третьою статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Крім того, за приписами п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно примітки до ст. 51-3 Закону України "Про запобігання корупції" особи, посади яких належать до посад державної служби категорії "А" або "Б", віднесені до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Оскільки в обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що перед прийняттям на службу до органів БЕБ він займав посаду, віднесену до 5 рангу державного службовця, а тому вважає, що йому мало бути присвоєне спеціальне звання підполковника БЕБ, а також враховуючи необхідність вирішення питання щодо додержання позивачем строку звернення до суду з цим позовом (оскільки наявних матеріалів не достатньо для з`ясування цього питання), суддя вважає за недоцільне розглядати цю справу за правилами спрощеного позовного провадження, а тому справа підлягає призначенню до розгляду за правилами загального позовного провадження.

В порядку підготовки справи до судового розгляду суддя вважає за необхідне витребувати від відповідача 1 додаткові докази, зокрема:

матеріали особової справи позивача, в тому числі: накази щодо призначення на службу в БЕБ з 29.06.2024 та переведення позивача по службі в БЕБ з доказами ознайомлення позивача з такими наказами; наказ про присвоєння позивачу спеціального звання особи начальницького складу БЕБ з доказами ознайомлення позивача з таким наказом; рішення (постанова, протокол) комісії з обчислення стажу для виплати надбавки за вислугу років, відповідно до якого позивачу визначався стаж для виплати зазначеної надбавки, з доказами ознайомлення позивача з такими рішеннями зазначеної комісії.

Разом з тим, суддя вважає за необхідне рекомендувати позивачу уточнити свої вимоги в частині того, з якої дати відповідачем мають бути вчинені дії, про зобов`язання вчинення якої заявлений цей позов.

Керуючись ст.ст. 171, 173, 180, 241, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі № 280/5937/26 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Бюро економічної безпеки України (вул. Шолуденка, буд. 37, м. Київ, 04116) та Територіального управління БЕБ у Закарпатській області (вул. Собранецька, буд. 145, м. Ужгород, 88017) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити підготовче засідання на 22 липня 2026 року о 14:30 яке буде проводитися суддею Киселем Р.В. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65в, зала судових засідань №16.

Запропонувати:

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України. Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Позивачу - протягом 5-ти днів від дня отримання від відповідача відзиву, подати письмову відповідь на відзив, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Відповідачу - протягом 5-ти днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення щодо пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених позивачем у відповіді на відзив, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Відзив, відповідь на відзив, заперечення та пояснення разом з доданими до них доказами має бути поданий до суду разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи.

Повідомити учасників справи про необхідність надання до суду доказів надсилання (надання) іншим учасникам справи копій доказів (крім речових), що подаються до суду. В іншому випадку суд не візьме до уваги відповідні докази, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за наступним посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0870/.

Копію ухвали направити учасникам судового процесу.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.В. Кисіль