Ухвала суду № 137653916, 24.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 червня 2026 року Справа 160/14633/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лозицької І.О., розглянувши клопотання представника Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації неналежним відповідачем у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, Департаменту соціального захисту населення (ДСЗН) Дніпропетровської обласної державної адміністрації (ОДА) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовною заявою до Дніпропетровської обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, Департаменту соціального захисту населення (ДСЗН) Дніпропетровської обласної державної адміністрації (ОДА), в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 29.01.2026 р. №1 в частині відмови ОСОБА_1 у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 1 та у видачі посвідчення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 р. №551;

- зобов`язати Регіональну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, код ЄДРПОУ 25946540) видати ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986, 1989-90 роках категорія 1.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

До суду від представника Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній, з-поміж іншого, просить суд визнати Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації неналежним відповідачем у даній справі.

В обґрунтування клопотання зазначено, що рішення, яке є предметом оскарження, прийнято саме Регіональною комісією, а не Департаментом. Відповідно до пунктів 10-12 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551, питання щодо визначення статусу та прийняття рішення про видачу посвідчення розглядається регіональною комісією. Департамент не наділений повноваженнями самостійно визначати статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, або приймати рішення про видачу посвідчення категорії 1 поза процедурою та рішенням регіональної комісії. Отже, вимоги про скасування рішення Регіональної комісії не можуть бути звернуті до Департаменту як окремого суб`єкта владних повноважень. Наголошує на тому, що позивач не навів жодної конкретної дії чи бездіяльності Департаменту, яка б свідчила про самостійне порушення його прав. З матеріалів позову вбачається, що Департамент надав відповідь на звернення позивача та повідомив про результати розгляду питання Регіональною комісією. Таким чином, вважає, що Департамент здійснив усі дії, передбачені чинним законодавством, у межах наданих повноважень.

Відповідно до ч. ч. 3-4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача змінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

13.02.2018 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в рамках справи №826/1460/16, адміністративне провадження № К/9901 /1815/17 (ЄДРСРУ № 7228908) вказує, що позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач згоден на його заміну іншою особою, але така особа не згодна на участь у справі, суд залишає позовну заяву без розгляду, про що постановляється відповідна ухвала.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд зобов`язує позивача надати пояснення щодо заявленого клопотання представника Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації неналежним відповідачем у справі.

Керуючись ст. ст. 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Зобов`язати позивача надати пояснення щодо заявленого клопотання представника Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації неналежним відповідачем у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, Департаменту соціального захисту населення (ДСЗН) Дніпропетровської обласної державної адміністрації (ОДА) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали направити всім сторонам у справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена у строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Лозицька