Рішення № 137633466, 23.06.2026, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10

E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

23 червня 2026 року Справа № 903/372/26

Господарський суд Волинської області у складі судді Дем`як В.М. розглянувши без виклику сторін у порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом: Комунального некомерційного підприємства Маневицька багатопрофільна лікарня Маневицької селищної ради

до відповідача: Комунального підприємства Волинський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Волинської обласної ради

про стягнення 23 343,71 грн.

Встановив: Комунальне некомерційне підприємство Маневицька багатопрофільна лікарня Маневицької селищної ради звернулось до Господарського суду Волинської області з позовом до Комунального підприємства Волинський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Волинської обласної ради у якому просить стягнути 23 343,71 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем договору про оренду нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності №25 від 01.02.2022 в частині сплати орендних платежів відповідно до договору та чинного законодавства.

Ухвалою суду від 23.04.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Позивач та відповідач про розгляд справи в спрощеному позовному провадженні повідомлені належним чином, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа від 23.04.2026.

Відповідач через систему «Електронний суд» подав відзив на позовну заяву за вх.№01-87/2567/26 від 06.05.2026 у якій вказує, що позивач у позовній заяві визнає та підтверджує, що умови договору №41/03 та договору №25 в частині розміру орендної плати вчасно не переглядалися та обґрунтовує, свої позовні вимоги, лише результатами перевірки Держаудитслужби. Разом з тим, звертає увагу суду на те, що висновками органів державного фінансового контролю є обов`язковими лише для суб`єктів, щодо якого проведеного відповідну перевірку, та не створюють цивільно-правових зобов`язань для інших осіб не змінюють умов договорів, не встановлюють факту наявності боргу та не можуть бути самостійною підставою для стягнення коштів. Крім того, подані розрахунки не містять належного правового обґрунтування та фактично ґрунтуються на односторонньому застосуванні іншого розміру орендної плати до минулих періодів без внесення відповідних змін до договорів у встановленому порядку. Доводить суду, що позивач фактично намагається покласти на відповідача наслідки несвоєчасного ініціювання ним зміни умов договорів, що суперечить принципам добросовісності сторін та обов`язковості договору, визначеним ст. 3, ст. 629 Цивільного кодексу України, а тому просить суд відмовити в позові у повному об`ємі.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності всі докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

З матеріалів справи слідує, що 01.04.2013 між Маневицькою центральною районною лікарнею в особі головного лікаря Гетманчука Андрія Феодосійовича, що діє на підставі Статуту (положення) затвердженого рішенням сесії районної ради від 05.07.2012 за №16/4 (балансоутримувач) та Волинським обласним центром екстреної медичної допомоги та медицини катастроф (правонаступник КП «Волинський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Волинської обласної ради в особі Куца Олега Степановича, що діє на підставі Статуту №33-р (орендар) укладено договір оренди (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл і селищ Маневицького району №1/03. (а.с. 7-13)

Відповідно до п.п. 1.1 договору встановлено, що довір регулює цивільно-правові відносини орендодавця і орендаря пов`язані з передачею в оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл і селищ району. Орендодавець передає, а орендар приймає в тимчасове (строкове) платне користування приміщення Маневицької ЦРЛ площею 220,3 кв.м. розміщене за адресою :44600, Волинська обл., Маневицький р-н., смт. Маневичі, вул.Незалежності, 1 на першому поверсі в будинку Маневицької ЦРЛ, перебуває на балансі Маневицької ЦРЛ (балансоутримувача) балансова вартість становить 136 774,00 грн.

Відповідно до п.п 1.3 договору визначено, що передача майна в оренду здійснюється за актом приймання-передачі, в якому зазначається перелік та стан майна, що орендується, та інші відомості за узгодженням сторін.

Згідно п.п. 3.1 договору визначено, що орендна плата визначається згідно рішення районної ради №23/17 від 21.02.2013 становить на дату укладення договору, 1 грн./кв.м. в рік. Орендна плата перераховується на розрахунковий рахунок орендодавця згідно рахунку, а рахунок є актом приймання передачі наданих послуг.

Відповідно до п.п. 3.2 договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни Методики її розрахунку, істотної зміни стану об`єкта оренди з належних від сторін причин та в інших випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 3.3 договору визначено, що орендар сплачує орендну плату визначену в п. 3.1 (з врахуванням офіційного рівня інфляції) щорічно згідно наданих рахунків, а рахунок є актом приймання передачі наданих послуг.

Відповідно до п.п 3.4 договору встановлено, що орендна плата розраховується щорічно, терміном на один звітний рік. Сума орендної плати зазначена в розрахунку, який є невід`ємною частиною договору.

Згідно п.п 4.1 договору передбачено, орендодавець має право виступати ініціатором щодо внесення змін чи доповнень до даного договору, його розірвання у випадках, передбачених чинним законодавством та цим договором.

Пунктом 7.1 договору встановлено, що договір діє з 01.04.2013 по 30.03.2016. Договір набуває чинності з моменту підписання. Дія договору поширюється на правові відносини, які виникли з 01.04.2013.

Відповідно до п.п. 7.3 договору встановлено, що у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов`язки за договором, має переважне право за інших рівних умов, укладення договору оренди на новий термін, крім випадків, якщо орендоване майно необхідне для потреб його власника (орендодавця). Зазначені дії оформлюються додатковою угодою до договору, яка є невід`ємною частиною договору при обов`язковій наявності дозволу органу, уповноваженого управляти об`єктом оренди (районної ради).

Згідно акту приймання-передачі від 01.04.2013 орендодавець Маневицька центральна районні лікарня передала, а орендар - КЗ «ВОЦЕМДМК» прийняв відповідно до договору оренди від 01.04.2013 частину приміщення площею 220,3 м2, яке знаходиться за адресою смт. Маневичі, вул. Незалежності, 1 і знаходиться на балансі Маневицької ЦРЛ. (а.с. 14)

З матеріалів справи слідує, що Маневицькою центральною районною лікарнею в особі головного лікаря Гетманчука Андрія Феодосійовича, що діє на підставі Статуту (положення) затвердженого рішенням сесії районної ради від 05.07.2012 за №16/4 (балансоутримувач) та Волинським обласним центром екстреної медичної допомоги та медицини катастроф (правонаступник КП «Волинський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Волинської обласної ради в особі Куца Олега Степановича, що діє на підставі Статуту №33-р (орендар) укладено:

1) додаткову угоду №1 від 02.01.2014 до договору оренди (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл і селищ Маневицького району №1/03 від 01.04.2013.

Якою сторони внесли зміни по тексту договору оренди (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл і селищ з Маневицького району від 01.04.2013 №1/03, а саме:

1.1 У розділі 9 «Юридичні адреси сторін, платіжні реквізити» договору замінити в платіжних реквізитах КЗ «Волинський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» розрахунковий рахунок з «35424006008273» на « 35410001085283»;

1.2 У розділі 9 «Юридичні адреси сторін, платіжні реквізити» договору замінити в платіжних реквізитах Маневицької центральної районної лікарні розрахунковий рахунок з « 35428020007267» на « 35420203033409». (а.с. 15)

2)додаткову угоду №2 від 02.01.2015 до договору оренди (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл і селищ Маневицького району №1/03 від 01.04.2013.

Якою сторони внесли зміни по тексту договору оренди (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл і селищ з Маневицького району від 01.04.2013 №1/03, а саме:

1.1 в преамбулі договору слова та цифри «Маневицька центральна районна лікарня», в особі головного лікаря Гетманчука Андрія Федосійовича, що діє на підставі Статуту (положення ) затвердженого рішенням сесії районної ради від 05.07.2012 №16/4 замінити слова та цифрами «Маневицька центральна районна лікарня в особі головного лікаря Тьохти Ігоря Андрійовича, що діє на підставі Статуту (Положення) затвердженого рішенням сесії Маневицької районної ради Волинської області від від 05.07.2012 №16/4

1.2 в платіжних реквізитах КЗ «Волинський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» розрахунковий рахунок з « 35410001085283» на « 35414001285283».

1.3 в платіжних реквізитах Маневицької центральної районної лікарні замінити розрахунковий рахунок з « 35420203033409» на « 35419003233409». (а.с. 16)

3) додаткову угоду №5 від 01.03.2019 до договору оренди (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл і селищ Маневицького району №1/03 від 01.04.2013.

Якою сторони внесли зміни по тексту договору оренди (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл і селищ з Маневицького району від 01.04.2013 №1/03, а саме:

1.1 в зв`язку зі зміною найменування Маневицької центральної районної лікарні внаслідок її реорганізації відповідно до рішення Маневицької районної ради від 19.10.2018 №35/7 в преамбулі та у тексті договору, а також у всіх його додатках слова «Маневицька центральна районна лікарня» замінити на слова « Комунальне підприємство «Маневицька центральна районна лікарня».

1.2 пункт 7.1 строк дії договору складає 2 роки 11 місяців, з 01.03.2019 по 31.01.2022 включно.

1.3 розділ 9 договору викладено в новій редакції:

Юридичні адреси сторін, платіжні реквізити. (а.с. 17-18)

4) додаткову угоду №3 від 31.03.2016 до договору оренди (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл і селищ Маневицького району №1/03 від 01.04.2013.

Якою сторони внесли зміни по тексту договору оренди (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл і селищ з Маневицького району від 01.04.2013 №1/03, а саме:

1.1 пункт 7.1 строк дії договору складає 2 роки 11 місяців, з 31.03.2016 по 28.02.2019 включно. (а.с. 19)

5) додаткова угода №4 від 29.07.2016 до договору оренди (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл і селищ Маневицького району №1/03 від 01.04.2013.

Якою сторони внесли зміни по тексту договору оренди (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл і селищ з Маневицького району від 01.04.2013 №1/03, а саме:

1.1 пункт 3.1 розділу 3 договору викладено у новій редакції, такого змісту: 3.1 орендна плата визначається згідно рішення районної ради від 16.06.2016 за №9/28 «Про клопотання КЗ «Волинський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» щодо звільнення від сплати орендної плати і становить 1 грн. В рік. Орендна плата перераховується на розрахунковий рахунок орендодавця згідно рахунку, а рахунок є актом приймання-передачі наданих послуг. (а.с. 20)

6) додаткова угода №6 від 17.09.2019 до договору оренди (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл і селищ Маневицького району №1/03 від 01.04.2013.

Якою сторони внесли зміни по тексту договору оренди (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл і селищ з Маневицького району від 01.04.2013 №1/03, а саме:

1.1 найменування орендаря у тексті договору та у всіх його додатках викласти у наступній (новій) редакції: «Комунальне підприємство « Волинський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Волинської обласної ради.(а.с. 22)

6) додаткова угода №7 від 01.08.2020 до договору оренди (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл і селищ Маневицького району №1/03 від 01.04.2013.

Якою сторони внесли зміни по тексту договору оренди (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл і селищ з Маневицького району від 01.04.2013 №1/03, а саме:

1.1 внесено зміни до реквізитів сторін. (а.с. 21)

01.02.2022 між КНП «Маневицька багатопрофільна лікарня» та КП «Волинський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф » укладено договір оренди нерухомого або іншого окремого індивідуального визначеного майна, що належить до комунальної власності №25. (а.с. 23-35)

В пункті 9.1. договору сторонами визначено, місячну орендну плату встановлено у розмірі 1 грн. без ПДВ.

Згідно п. 3.6 договору орендодавець зобов`язаний звернутися до орендаря із вимогою про перегляд орендної плати, якщо зміни до методики мають наслідком збільшення розміру орендної плати за цим договором, протягом 30 календарних днів з моменту набрання чинності відповідними змінами. Орендар може звернутися до орендодавця з вимогою про перегляд орендної плати, якщо зміни до методики мають наслідком зміну розміру орендної плати за даним договором, протягом будь-якого строку після набрання чинності відповідними змінами. Новий розмір орендної плати починає застосовуватися з першого числа місяця, що настає за датою укладення сторонами додаткової угоди до цього договору щодо приведення розміру орендної плати у відповідність із змінами, внесеними до Методики. Відмова орендаря укласти додаткову угоду щодо збільшення орендної плати з метою приведення її у відповідність із змінами внесеними до методики, є підставою для дострокового припинення цього договору.

Пунктом 4.1 даного договору сторони визначили, що об`єктом є нежитлове приміщення на першому поверсі КП «Маневицька багатопрофільна лікарня» загальною площею 220,3 кв.м., що розташована за адресою:44600, Волинська обл., с-ще Маневичі, вул. Незалежності, буд.1.

В пункті 9.1. договору сторонами визначено, місячну орендну плату встановлено у розмірі 1 грн. без ПДВ.

Згідно п. 3.6 договору орендодавець зобов`язаний звернутися до орендаря із вимогою про перегляд орендної плати, якщо зміни до методики мають наслідком збільшення розміру орендної плати за цим договором, протягом 30 календарних днів з моменту набрання чинності відповідними змінами. Орендар може звернутися до орендодавця з вимогою про перегляд орендної плати, якщо зміни до методики мають наслідком зміну розміру орендної плати за даним договором, протягом будь-якого строку після набрання чинності відповідними змінами. Новий розмір орендної плати починає застосовуватися з першого числа місяця, що настає за датою укладення сторонами додаткової угоди до цього договору щодо приведення розміру орендної плати у відповідність із змінами, внесеними до Методики. Відмова орендаря укласти додаткову угоду щодо збільшення орендної плати з метою приведення її у відповідність із змінами внесеними до методики, є підставою для дострокового припинення цього договору.

Строк договору визначено сторонами 5 років з дати набрання чинності даним договором.

Відповідно до п. 12.1 договору сторонами передбачено, що даний договір укладено на строк, визначений у пункті 12 умов. Перебіг строку договору починається з дня набрання чинності цим договором. Даний договір набирає чинності в день його підписання сторонами (нотаріального посвідчення, якщо відповідно до законодавства договір підлягає нотаріальному посвідченню). Строк оренди за цим договором починається з дати підписання акта приймання-передачі і закінчується датою припинення даного договору.

01.02.2022 за актом приймання-передачі з оренду нерухомого або іншого індивідуального визначеного майна, що належить до комунальної власності. На виконання договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності від 01.02.2022 №25 орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно, що належить до комунальної власності Маневицької селищної територіальної громади, об`єкт включений до переліку другого типу Нежитлове приміщення на першому поверсі терапевтичного корпусу КНП «Маневицька БЛ» загальною площею 220,3 кв.м., розміщеного за адресою: 44601, Волинська обл., смт. Маневичі, вул. Незалежності , 1 та перебуває на балансі орендодавця. (а.с. 36)

Відповідно до ч.2, ст.17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендна плата визначається за результатами аукціону. У разі передачі майна в оренду без проведення аукціону орендна плата визначається відповідно до методики розрахунку орендної плати, яка затверджується КМУ щодо державного майна та представницькими органами місцевого самоврядування - щодо комунального майна. У разі якщо представницький орган місцевого самоврядування не затвердив методику розрахунку орендної плати, застосовується Методика, затверджена КМУ (Методика розрахунку орендної плати за державне майно, затверджена постановою КМУ від 28.04.2021 №630).

Згідно п. 17 Додатку 1 «Орендні ставки для договорів оренди державного майна » до Методики 630 розмір річної орендної плати для комунальних некомерційних підприємств, що утворилися у результаті реорганізації комунальних закладів охорони здоров`я , складає 3% вартості орендованого майна.

Рішенням Маневицької селищної ради від 21.12.2022 №30/4 «Про окремі питання управління майном комунальної власності Маневицької селищної ради» затверджено Методику розрахунку орендної плати за майно комунальної власності Маневицької селищної ради.

Згідно з п.17 додатку 1 Методики 30/4 розмір орендної ставки для комунальних закладів охорони здоров`я, які утримуються за рахунок місцевих бюджетів та комунальних некомерційних підприємств, що утворилися у результаті реорганізації комунальних закладів охорони здоров`я встановлений на рівні 3% вартості орендованого майна.

Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області під час перевірки КНП «Маневицька багатопрофільна лікарня» у вимозі про усунення виявлених ревізією порушень законодавства від 14.10.2025 за № 130304-14/2246-2025 зазначено, що в порушення вимог п.п. 6, 13, 17 додатку 1 «Орендні ставки для договорів оренди державного майна» до методики розрахунку орендної плати за державне майна, затвердженого постановою КМУ від 28.04.2021 №630 (яка застосовувалась до 29.12.2022 відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про оренду державного і комунального майна» через не затвердження Маневицькою селищною радою власної Методики розрахунку орендної плати) та п. 17 додатку 1 «орендні ставки для договорів оренди майна комунальної власності Маневицької селищної ради» до Методики розрахунку орендної плати за майно комунальної власності Маневицької селищної ради, затвердженої рішенням Маневицької селищної ради від 21.12.2022 за №30/4 умовних договорів оренди, а саме: п.3.2 договору оренди від 01.04.2013 за №1/03, укладеного з КП « Волинський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» не переглянуто розмір орендної плати та не збільшено розмір річної орендної плати з 1 грн. до 3 % вартості орендованого майна у рік внаслідок чого підприємство неотримано доходів на загальну суму 11 105,53 грн чим завдано матеріальної шкоди (збитків) КНП «Маневицька багатопрофільна лікарня» на суму 23 343,71 грн.

17.11.2025 позивач звернувся до відповідача з листом за №2260/01-13/2-25 про внесення змін у договір оренди №25 від 01.02.2022 в частині розміру орендної плати відповідно до методики .

27.11.2025 відповідач надав відповідь в якій вказав, що орендодавець не повідомляв орендаря про невідповідність зазначеного в договорі розміру орендної плати фактично діючому пільговому розмірі, встановленому рішенням Маневицької районної ради Волинської області №23/17 від 21.02.2013, а також не пропонував протягом 2021-2025 років внести будь-які зміни до договору №25, щодо збільшення або зменшення розміру орендної плати, а тому вказав, що відсутні правові підстави для перерахунку коштів в сумі 23 343,71 грн.

Між тим, 08.12.2025 між КНА «Маневицька багатопрофільна лікарня» Маневицької селищної ради та КП «Волинський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» укладено додаткову угоду, якою внесено зміни до договору №25 від 01.02.2022, а саме:

- внесено зміни до п.п 9.1 п.9 орендна плата розділу 1 «змінювані умови договору» договору оренди нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності від 01.02.2022 за №25 та викладено його в такій редакції:

-п. 9.1 орендна плата 3% вартості орендованого майна в рік.

- інші умови вищезазначеного договору залишаються незмінними і сторони підтверджують по ним свої зобов`язання. Дана додаткова угода підписана уповноваженими представниками сторін та скріплена печатками юридичних осіб. (а.с. 37-41)

Враховуючи вище викладене, позивач звернувся з позовною заявою та просить стягнути з відповідача 23 343,71 грн. заборгованості з орендних платежів з серпня 2021 по серпень 2025 згідно договору оренди №25 від 01.02.2022 про, що зазначено в акті перевірки Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області .

Відповідач у відзиві за вх.№01-87/2567/26 від 06.05.2026 просить суд відмовити в позові з підстав не обґрунтованості та не доведеності.

Надаючи правову оцінку даним спірним правовідносинам, суд виходив із наступного:

Статтею 762 ЦК України встановлено, що за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму. Якщо розмір плати не встановлений договором, він визначається з урахуванням споживчої якості речі та інших обставин, які мають істотне значення. Плата за користування майном вноситься щомісячно, якщо інше не встановлено договором.

У відповідності зі статтею 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

В пункті 9.1 договору сторонами визначено, місячну орендну плату встановлено у розмірі 1 грн. без ПДВ.

Згідно п. 3.6 договору орендодавець зобов`язаний звернутися до орендаря із вимогою про перегляд орендної плати, якщо зміни до методики мають наслідком збільшення розміру орендної плати за цим договором, протягом 30 календарних днів з моменту набрання чинності відповідними змінами. Орендар може звернутися до орендодавця з вимогою про перегляд орендної плати, якщо зміни до методики мають наслідком зміну розміру орендної плати за даним договором, протягом будь-якого строку після набрання чинності відповідними змінами. Новий розмір орендної плати починає застосовуватися з першого числа місяця, що настає за датою укладення сторонами додаткової угоди до цього договору щодо приведення розміру орендної плати у відповідність із змінами, внесеними до Методики. Відмова орендаря укласти додаткову угоду щодо збільшення орендної плати з метою приведення її у відповідність із змінами внесеними до методики, є підставою для дострокового припинення цього договору.

Строк договору визначено сторонами 5 років з дати набрання чинності даним договором.

Відповідно до ч.2, ст.17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендна плата визначається за результатами аукціону. У разі передачі майна в оренду без проведення аукціону орендна плата визначається відповідно до методики розрахунку орендної плати, яка затверджується КМУ щодо державного майна та представницькими органами місцевого самоврядування - щодо комунального майна. У разі якщо представницький орган місцевого самоврядування не затвердив методику розрахунку орендної плати, застосовується Методика, затверджена КМУ (Методика розрахунку орендної плати за державне майно, затверджена постановою КМУ від 28.04.2021 №630).

Згідно п. 17 Додатку 1 «Орендні ставки для договорів оренди державного майна » до Методики 630 розмір річної орендної плати для комунальних некомерційних підприємств, що утворилися у результаті реорганізації комунальних закладів охорони здоров`я , складає 3% вартості орендованого майна.

Водночас, обраний позивачем спосіб судового захисту не відповідає юридичній природі цивільних правовідносин, що виникли між ними.

Надаючи правову оцінку правовідносинам сторін у справі, суд дійшов висновку, що цивільні права та обов`язки між Комунальним некомерційним підприємством Маневицька багатопрофільна лікарня Маневицької селищної ради та Комунальним підприємством Волинський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Волинської обласної ради склались на підставі статті 1212 ЦК України.

Згідно ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про:

1) повернення виконаного за недійсним правочином;

2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння;

3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні;

4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Аналіз статті 1212 ЦК України вказує на те, що правова природа інституту безпідставного отримання чи збереження майна (предмет регулювання) - це відносини, які виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна i які не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Зобов`язання з безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна, б) набуття або збереження за рахунок іншої особи, в) відсутність правової підстави для набуття або збереження майна (відсутність положень закону, адміністративного акта, правочинну або інших підстав, передбачених статтею 11 ЦК України).

Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказiвцi закону, або суперечить меті правовiдношення i його юридичному змісту. Тобто відсутнiсть правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

Набуття чи збереження майна буде безпідставним не тільки за умови відсутності відповідної підстави з самого початку при набутті майна, а й тоді, коли первісно така підстава була, але у подальшому відпала.

Отже, для виникнення зобов`язання, передбаченого статтею 1212 ЦК України, важливим є сам факт безпідставного набуття або збереження, а не конкретна підстава, за якою це відбулося.

Тобто у разі, коли поведінка набувача, потерпілого, інших осіб або подія утворюють правову підставу для набуття (збереження) майна, стаття 1212 ЦК України може бути застосована тільки після того, як така правова підстава в установленому порядку скасована, визнана недійсною, змінена, припинена або була відсутня взагалі.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 20.03.2019 №607/5422/16-ц, від 19.05.2021 №922/1830/20.

Для виникнення зобов`язання з безпідставного збагачення необхідна наявність наступних умов:

1) збільшення майна в однієї особи (вона набуває нові цінності, збільшує кількість та вартість належного їй майна або зберігає майно, яке неминуче мало б вибути із її володіння);

2) втрата майна іншою особою, тобто збільшення або збереження майна в особи є наслідком втрати або недоотримання цього майна іншою особою;

3) причинний зв`язок між збільшенням майна в однієї особи і відповідною втратою майна іншою особою;

4) відсутність достатньої правової підстави для збільшення майна в однієї особи за рахунок іншої особи, тобто обов`язковою умовою є збільшення майна однієї сторони (набувача), з одночасним зменшенням його в іншої сторони (потерпілого), а також відсутність правової підстави (юридичного факту) для збагачення.

Відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином, тобто мала місце помилка, обман, випадковість або інші підстави набуття або збереження майна, які не можна віднести до підстав виникнення цивільних прав та обов`язків, передбачених нормами статті 11 ЦК України.

Кондиція - позадоговірний зобов`язальний спосіб захисту права власності або іншого речового права, який може бути застосований самостійно.

Права особи, яка вважає себе власником майна, підлягають захисту шляхом задоволення позову до володільця, з використанням правового механізму, установленого статтею 1212 ЦК України у разі наявності правових відносин речово-правового характеру безпосередньо між власником та володільцем майна.

Такий спосіб захисту можливий шляхом застосування кондиційного позову, якщо для цього існують підстави, передбачені статтею 1212 ЦК України, які дають право витребувати в набувача це майно.

Отже, належним та ефективним способом захисту є звернення з кондиційним позовом про витребування майна (грошових коштів), які набуті без правової підстави.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 5 червня 2018 року у справі № 338/180/17 (провадження № 14- 144цс18), від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16 (провадження № 12-187гс18), від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц (провадження № 14-338цс18), від 4 червня 2019 року у справі № 916/3156/17 (провадження № 12-304гс18).

Водночас, у процесуальному законодавстві діє принцип «jura novit curia» («суд знає закони»), який полягає в тому, що:

1) суд знає право;

2) суд самостійно здійснює пошук правових норм щодо спору безвідносно до посилання сторін;

3) суд самостійно застосовує право до фактичних обставин спору (da mihi factum, dabo tibi jus).

Активна роль суду в цивільному процесі проявляється, зокрема, у самостійній кваліфікації судом правової природи відносин між позивачем та відповідачем, виборі і застосуванні до спірних правовідносин відповідних норм права, повного і всебічного з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Позовна заява обов`язково повинна містити предмет позову та підстави позову. Предмет позову - це певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення, яке опосередковується відповідним способом захисту прав або інтересів. Підстави позову - це обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Водночас правові підстави позову - це зазначена в позовній заяві нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Отже, при вирішенні спору суд в межах своїх процесуальних функціональних повноважень та в межах позовних вимог встановлює зміст (правову природу, права та обов`язки ін.) правовідносин сторін, які випливають із встановлених обставин, та визначає правову норму, яка підлягає застосуванню до цих правовідносин. Законодавець указує саме на «норму права», що є значно конкретизованим, аніж закон.

Більше того, з огляду на положення ГПК України така функціональність суду носить імперативний характер. Підсумок такої процесуальної діяльності суду знаходить своє відображення в судовому рішенні, зокрема у його мотивувальній й резолютивній частинах.

Отже, обов`язок надати правову кваліфікацію відносинам сторін виходячи з фактів, установлених під час розгляду справи, та визначити, яка правова норма підлягає застосуванню для вирішення спору, покладено саме на суд, що є складовою класичного принципу jura novit curia (правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду у справі №904/5726/19 від 15.06.2021).

Відтак, суд в межах своїх процесуальних функціональних повноважень та в межах позовних вимог встановлює зміст правовідносин сторін, які випливають із встановлених обставин справи та визначає правову норму, яка підлягає застосуванню до цих правовідносин, зокрема, суд зазначає, що набуття відповідачем як однією зі сторін зобов`язання коштів за рахунок іншої сторони не в порядку виконання договірного зобов`язання, а поза підставами, передбаченими договором, внаслідок перерахування на рахунок відповідача понад вартість товару, який було поставлено, виключає застосування до правовідносин сторін норм зобов`язального права, а є підставою для застосування положень ст. 1212 ЦК України.

Суд встановив, що Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області під час перевірки КНП «Маневицька багатопрофільна лікарня» у вимозі про усунення виявлених ревізією порушень законодавства від 14.10.2025 за № 130304-14/2246-2025 зазначено, що в порушення вимог п.п. 6, 13, 17 додатку 1 «Орендні ставки для договорів оренди державного майна» до методики розрахунку орендної плати за державне майна, затвердженого постановою КМУ від 28.04.2021 №630 (яка застосовувалась до 29.12.2022 відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про оренду державного і комунального майна» через не затвердження Маневицькою селищною радою власної Методики розрахунку орендної плати) та п. 17 додатку 1 «орендні ставки для договорів оренди майна комунальної власності Маневицької селищної ради» до Методики розрахунку орендної плати за майно комунальної власності Маневицької селищної ради, затвердженої рішенням Маневицької селищної ради від 21.12.2022 за №30/4 умовних договорів оренди, а саме: п.3.5 договору оренди від 01.02.2022 за №25, укладеного з Комунальним підприємством Волинський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Волинської обласної ради не переглянуто розмір орендної плати та не збільшено розмір річної орендної плати з 1 грн. до 3 % вартості орендованого майна у рік внаслідок чого підприємство неотримано доходів на загальну суму 23 343,71 грн., чим завдано матеріальної шкоди (збитків) КНП «Маневицька багатопрофільна лікарня».

17.11.2025 позивач звернувся до відповідача листом за №2260/01-13/2-25 про внесення змін у договір оренди №25 від 01.02.2022 відповідно до Методики розрахунку орендної плати за майно комунальної власності Маневицької селищної ради, затвердженої рішенням Маневицької селищної ради від 21.12.2022 за №30/4.

27.11.2025 відповідач надав відповідь в якій вказав, що орендодавець не повідомляв орендаря про невідповідність зазначеного в договорі розміру орендної плати фактично діючому пільговому розмірі, встановленому рішенням Маневицької районної ради Волинської області №23/17 від 21.02.2013, а також не пропонував протягом 2021-2025 років внести будь-які зміни до договору №25 від 01.02.2022, щодо збільшення або зменшення розміру орендної плати, а тому вказав, що відсутні правові підстави для перерахунку коштів в сумі 23 343,71 грн. за спірний період.

Однак, 08.12.2025 між КНА «Маневицька багатопрофільна лікарня» Маневицької селищної ради та КП «Волинський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» укладено додаткову угоду № б/н, яким внесли зміни до договору №25 від 01.02.2022, а саме:

- внесено зміни до п.п 9.1 п.9 орендна плата розділу 1 «змінювані умови договору» договору оренди нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності від 01.02.2022 за №25 та викладено його в такій редакції:

-п. 9.1 орендна плата 3% вартості орендованого майна в рік.

- інші умови вищезазначеного договору залишаються незмінними і сторони підтверджують по ним свої зобов`язання. Дана додаткова угода підписана уповноваженими представниками сторін та скріплена печатками юридичних осіб. (а.с. 37-41)

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що після здійсненої перевірки Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області - КНП «Маневицька багатопрофільна лікарня» сторони внесли зміни додатковою угодою від 08.12.2025 в договір оренди від 01.02.2022 за №25 та привели у відповідність розмір орендної плати до Методики розрахунку орендної плати за майно комунальної власності Маневицької селищної ради, затвердженої рішенням Маневицької селищної ради від 21.12.2022 за №30/4.

Однак, виходячи з вищезазначеного, невнесення змін до договору оренди за №25 від 01.02.2022 в частині збільшення розміру орендної плати до 3% вартості орендованого майна зі сторони КНП «Маневицька багатопрофільна лікарня» Маневицької селищної ради протягом періоду з серпня по серпень 2025 здійснено в порушення Методики розрахунку орендної плати за державне майно, затверджено постановою КМУ від 28.04.2021 №630 , що призвело до збитків орендодавця за період з серпня 2021 по серпень 2025 в розмірі 23 343,71 грн., що підтверджується актом перевірки Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області під час перевірки КНП «Маневицька багатопрофільна лікарня» у вимозі про усунення виявлених ревізією порушень законодавства від 14.10.2025 за № 130304-14/2246-2025.

Вказане порушення призвело в неотриманні доходу позивачем за період з серпня 2021 по серпень 2025 в розмірі 23 343,71 грн.

Отже, грошові кошти в сумі 23 343,71, які недоплачені Комунальним некомерційним підприємством Маневицька багатопрофільна лікарня Маневицької селищної ради орендодавцю КНП «Маневицька багатопрофільна лікарня» відповідно до вимог п.п. 6, 13, 17 додатку 1 «Орендні ставки для договорів оренди державного майна» до методики розрахунку орендної плати за державне майно, затвердженого постановою КМУ від 28.04.2021 №630 та п. 17 додатку 1 «орендні ставки для договорів оренди майна комунальної власності Маневицької селищної ради» до Методики розрахунку орендної плати за майно комунальної власності Маневицької селищної ради, затвердженої рішенням Маневицької селищної ради від 21.12.2022 за №30/4 умовних договорів оренди.

Відтак, суд вважає, що сума 23 343,71 грн. підтверджена матеріалами справи, а тому підлягає до стягнення з відповідача на підставі ст. 1212 ЦК України.

Отже, за результатами з`ясування обставин, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були дослідженні судом, і з наданням оцінки всім аргументам учасників справи у їх сукупності та взаємозв`язку, як це передбачено вимогами ст.ст. 75-79, 86 ГПК України, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному об`ємі.

В порядку, передбаченому ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За приписами статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати зі справи слід покласти на відповідача.

Керуючись ст. 129, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 254 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2. Стягнути з Комунального підприємства « Волинський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Волинської обласної ради (43025, м. Луцьк, вул. Словацького, 28 код ЄДРПОУ 38527798) на користь Комунального некомерційного підприємства «Маневицька багатопрофільна лікарня» Маневицької селищної ради (44601, Волинська обл., с-ще Маневичі, вул. Незалежності, 1, код ЄДРПОУ 01983186) 23 343,71 грн. - заборгованості та 3328,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Північно-західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повний текст рішення складено

23.06.2026

Суддя В. М. Дем`як