Ухвала суду № 137624688, 23.06.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

23 червня 2026 року Справа № 580/12872/24 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Орленко В.І., розглянувши заяву ОСОБА_1 , поданої у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративній справі № 580/12874/24 за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 21366538) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 04.02.2025 позов задоволено частково.

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 пенсії згідно ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком визначених Законом України «Про Державний бюджет України на відповідний рік».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.07.2024 відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 № 796-ХІІ у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, визначених Законом України «Про Державний бюджет України на відповідний рік», щомісячно з урахуванням раніше виплачених коштів. У задоволенні іншої частини вимог відмовлено.

05.03.2026 через підсистему "Електронний суд" до суду надійшла заява, подана в порядку ст. 383 КАС України, у якій представник позивача просить суд: винести окрему ухвалу щодо порушень посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в ході виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року, справа № 580/12872/24, що залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2025 року у цій же справі вимог ст.ст.. 19, 129-1 Конституції України, ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІУ, ст. 7 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2026 рік» в частині нездійснення перерахунку та виплатити ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) пенсії з 01.01.2026 у розмірі 6 мінімальних пенсії за віком, у розмірі, встановленому ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІУ, ст. 7 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2026 рік».

Окрему ухвалу скерувати на ім`я керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, зобов`язавши останнього усунути зазначені порушення, шляхом невідкладного здійснення перерахунку та виплатити ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) пенсії з 01.01.2026 у розмірі 6 мінімальних пенсії за віком, виходячи з вимог ст.ст. ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІУ, ст. 7 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2026 рік».

Зобов`язати керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області поінформувати суд про виконання окремої ухвали у 10-денний строк з дня її отримання.

Окрему ухвалу направити до Черкаської обласної прокуратури для вирішення питання про прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, про що інформувати суд у 10-денний строк з моменту отримання цієї ухвали.

Заява обґрунтовується бездіяльністю відповідача, яка полягає у нездійсненні перерахунку пенсії позивача з 01.01.2026, у розмірі 6 мінімальних пенсії за віком, чим допустив невиконання судового рішення та порушення прав позивачки на належне пенсійне забезпечення.

Ухвалою Черкаського окружного адмінвстративного суду від 24.03.2026 прийнято до розгляду заяву подану в порядку статті 383 КАС України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд заяви здійснити у письмовому провадженні.

Встановити Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області п`ятиденний строк з дня отримання ухвали для надання суду письмових пояснень по суті поданої заяви.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Суд встановив (заперечення вх. 27.03.2026), що на виконання рішення суду від 04.02.2025 у справі № 580/12872/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснено перерахунок основної пенсії за період з 01.07.2024 в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком.

Так, з матеріалів справи вбачається, що розмір пенсії до виплати з 01.07.2024 становить 14336,82 грн, в тому числі: 14 166,00 грн - основний розмір пенсії (2361 грн (прожитковий мінімум станом на липень 2024 року) х 6); 170,82 грн - додаткова пенсія потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Розмір пенсії до виплати з 01.01.2025 становить 14336,82 грн, в тому числі: 14 166,00 грн - основний розмір пенсії (2361 грн (прожитковий мінімум станом на липень 2024 року) х 6); 170,82 грн - додаткова пенсія потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Пенсію у вказаному розмірі позивач отримує із січня 2026 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області у повній мірі виконано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі № 580/12872/24, оскільки з 01.07.2024 пенсія позивача була обрахована в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком.

Враховуючи зміну розміру прожиткового мінімуму у кожному році позивач вважає, що відповідач на виконання рішення суду має обов`язок перераховувати та виплачувати пенсію відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ з урахування зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Суд зауважує, що предметом спірних правовідносин у справі № 580/12872/24 було обчислення основного розміру пенсії позивача з 01.07.2024 згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Завданням адміністративного судочинства згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З аналізу викладеного вбачається, що завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому, захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Таким чином, гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб факт порушення був обґрунтованим. Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті, і є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Відповідно до резолютивної частин рішення суду від 04.02.2025 у справі № 580/12872/24, зокрема: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.07.2024 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, визначених Законом України «Про Державний бюджет України на відповідний рік», щомісячно з урахуванням раніше виплачених коштів.

Питання щодо зобов`язання Головне управління ПФУ в Черкаській області вчиняти будь-які дії у майбутньому, у тому числі «нараховувати та виплачувати пенсію», судом не вирішувалось, оскільки відсутні підстави для прийняття рішення стосовно правовідносин, які ще не виникли.

Таким чином, внаслідок здійснення відповідачем обчислення пенсії позивача з 01.01.2026 у розмірі меншому, ніж позивач вважає правильним, зокрема без урахування прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», між сторонами виникли нові правовідносини, у зв`язку з чим заявник не позбавлена права на звернення до суду з позовом про захист своїх прав.

Суд зауважує, що питання правомірності нарахування та виплати позивачу доплати не є спірним в межах судового контролю за виконанням судового рішення у справі №580/12872/24, встановленого ухвалою від 24.03.2026.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З огляду на відсутність у спірних відносинах протиправної бездіяльності саме відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виконання судового рішення у цій справі, тому суд дійшов висновку відмовити заявнику у задоволенні його заяви.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративній справі № 580/12872/24 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

СуддяВалентина ОРЛЕНКО