Ухвала суду № 137624674, 23.06.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

23 червня 2026 року Справа № 580/3836/25 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Орленко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (в порядку ст. 383 КАС України) у справі №580/3836/25,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала справа №580/3836/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 позовну заяву задоволено: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у відмові ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії з 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром з урахуванням виплачених сум.

18.07.2025 зазначене рішення суду набрало законної сили.

25.07.2025 Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №580/3836/25 щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром з урахуванням виплачених сум.

Позивачем подано заяву в порядку ст. 383 КАС України, у якій заявник просить:

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у відмові ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії з 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування поданої заяви позивачем вказано, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області не виконується рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/3836/25, оскільки відповідачем не проведено виплата пенсії без обмеження максимальним розміром. Крім того не здійснено розрахунку заборгованості з урахуванням виплачених сум.

Отже, виконуючи судове рішення, відповідач продовжує виплачувати пенсію не в повному обсязі із обмеженням її максимальним розміром, що і стало підставою звернення представника позивача до суду з заявою в порядку статті 383 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

З урахуванням ч. 5 ст. 383 КАС України, суд здійснює розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 КАС України, суд дійшов наступного.

Відповідно до резолютивної частини рішення суду у справі №580/3836/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром з урахуванням виплачених сум.

Підставою звернення позивача із заявою в порядку ст. 383 КАС України, стало те, що після набрання законної сили рішенням у справі, пенсія ОСОБА_1 продовжує виплачуватись з обмеженням її максимального розміру, а саме у сумі 23656 грн, тоді як підсумок пенсії (з надбавками) складає 25202 грн.

Відповідно до перерахунку пенсії позивача з 01.01.2024, підстава перерахунку: ухвала від 03.02.2026 до РС №580/3836/25.

Підсумок пенсії (з надбавками):23702 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 23702 грн.

Відповідно до перерахунку пенсії позивача з 01.01.2025:

Підсумок пенсії (з надбавками): 23702 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 23656 грн.

Пониження суми 23702 згідно ПКМУ №1 від 03.01.2025 : 23656 гн.

До розміру пенсії застосовані відповідні коефіцієнти:

- 1:1,0*23610=23610

- 2:0,5*92=46 грн.

Таким чином, розмір пенсії до виплати з 01.01.2025 становить 23656 грн: 23610 грн + 46 грн.

Відповідно до перерахунку пенсії позивача з 01.03.2026:

Підсумок пенсії (з надбавками): 27797 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 26873,50 грн.

Пониження суми 27797 згідно ПКМУ №1778 від 30.12.2025 : 26873,50 гн.

До розміру пенсії застосовані відповідні коефіцієнти:

- 1:1,0*25950=25950

- 2:0,5*1847=923,5 грн.

Таким чином, розмір пенсії до виплати з 01.01.2026 становить 27797 грн:26873,50 грн + 923,50 грн.

З наведеного слідує, що при перерахунку пенсії на виконання рішення суду Головним управлінням застосовано положення постанови КМУ №1778 від 30.12.2025.

Згідно перерахунку пенсії з 01.01.2024, підстава перерахунку: ухвала від 03.02.2026 до РС №580/3836/25: підсумок пенсії (з надбавками) складає:23702 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 23702 грн. Отже, відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 без обмеження максимальним розміром.

Виплата позивачу у січні 2025, у березні 2026 року пенсії в сумі 24406 грн, 26873,50 не є результатом неналежного виконання судового рішення, а обумовлена виконанням відповідачем вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» . У свою чергу, правомірність застосування до пенсійних виплат позивача постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1, 30.12.2025 №1778 не були предметом розгляду справи №580/3836/25.

Суд зазначає, що вказаний перерахунок має окремі правові та фактичні підстави, які не були предметом розгляду у справі № 580/3836/25.

Отже, у даному випадку наявні підстави стверджувати про виникнення між позивачем та відповідачем нового спору, що виключає можливість застосування спеціальних правових норм Кодексу адміністративного судочинства України (статей 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України), направлених на забезпечення належного виконання судового рішення.

Щодо невиплати доплати, нарахованої на виконання рішення суду у цій справі, слід зазначити, що за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів невиплата такої доплати не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду, а інших фінансових можливостей для здійснення виплат Головне управління не має.

При цьому, судом враховуються і правові висновки Верховного Суду, які викладені в постановах від 07.11.2019 у справі №420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19, від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а та від 24.07.2023 у справі №420/6671/18 відповідно до яких невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Отже, виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду у справі № 580/3836/25 буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до черговості виплат на виконання рішень суду, що визначається датою набрання ними законної сили.

Отже, обставини протиправності дій відповідача, вчинених на виконання рішення суду, судом не встановлено.

За приписами ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Керуючись ч. 6 ст. 383 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (в порядку ст. 383 КАС України) у справі №580/3836/25.

Керуючись ст.ст. 4, 248, 256, 370, 383 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (в порядку ст. 383 КАС України) у справі №580/3836/25 відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяВалентина ОРЛЕНКО