Ухвала суду № 137624598, 23.06.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/11076/25

УХВАЛА

23 червня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення суду у справі №560/11076/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі №560/11076/25, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.01.2026, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою від 14.05.2026 суд заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задовольнив частково. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі №560/11076/25 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали. В задоволенні решти вимог заяви відмовив.

До суду надійшов звіт, в якому зазначено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі №560/11076/25, яке набрало законної сили 02.01.2026, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" (далі - Постанова №1). За період з 01.01.2025 по 30.06.2026 нарахована доплата в загальному розмірі 256388,36 грн. Виплата на виконання рішення у справі №560/11076/25 буде здійснюватися ОСОБА_1 в межах затверджених бюджетних асигнувань виділених на цю мету за джерелами їх фінансування. Тому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зазначене рішення суду виконано в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення, суд зазначає таке.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі № 560/11076/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених Постановою № 1, та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

За період з 01.01.2025 по 30.06.2026 нарахована доплата в розмірі 256388,36 грн (231126,53 грн - за минулий час з 01.01.2025 по 01.01.2026; 25261,83 грн - перераховані суми пенсії за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 02.01.2026 по 30.06.2026).

З урахуванням виділених коштів, частини з вказаних сум перераховано на банківський рахунок ОСОБА_1 відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі - Порядок №821), та Бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127.

Розмір пенсії з 01.01.2025 склав 47174,73 грн. Обмеження пенсії максимальним розміром відсутнє.

Надалі, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 01.03.2025 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з постановою Кабінету Міністрів України №209 від 25.02.2025 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» (далі - Постанова №209), в результаті якого, розмір пенсії з урахуванням максимального розміру збільшення (1500,00 грн) склав 49049,73 грн.

Оскільки рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі №560/11076/25 не покладено жодних зобов`язань щодо виплати пенсії без обмеження максимальним розміром при проведенні перерахунків пенсії в подальшому, то розмір пенсії з 01.03.2025 залишився на рівні 47174,73 грн.

Розмір пенсії ОСОБА_1 , нарахований на виконання рішення суду у справі №560/11076/25, станом на 01.01.2026 склав 47174,73 грн, що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (станом на 01.01.2026 - 25950,00 грн). Тому з 01.01.2026 до розміру пенсії застосовано обмежувальні коефіцієнти, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" (далі - Постанова №1778).

З 01.01.2026 розмір пенсії ОСОБА_1 становить 33049,45 грн, про що свідчать протоколи перерахунку його пенсії.

Проте, згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 19.03.2026 та виписок з банківського рахунку ОСОБА_1 слідує, що останній отримує пенсію з 01.01.2026 у розмірі 28357,89 грн.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Враховуючи поданий звіт та додані до нього докази, суд зазначає, що пенсійним органом на виконання рішення суду у справі №560/11076/25 здійснено перерахунки пенсії ОСОБА_1 та здійснена часткова виплата нарахованих сум, зокрема, відповідно до Порядку №821.

При цьому, за період з 01.01.2025 до 31.12.2025 розмір пенсії ОСОБА_1 становив 47174,73 грн, про що свідчать протоколи перерахунку пенсії з 01.01.2025 та з 01.03.2025. Тобто розмір пенсії без обмеження її максимальним розміром, визначений на виконання рішення суду у справі №560/11076/25, залишався незмінним протягом вказаного періоду.

Правомірність / протиправність застосування Постанови №209, Порядку №821 не було предметом спору у справі №560/11076/25.

Щодо обмеження розміру пенсії з 01.01.2026 з урахуванням Постанови №1778, то суд зазначає, що вказане не було предметом розгляду у справі №560/11076/25.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не доведено повного та фактичного виконання рішення суду у цій справі, не надано доказів виплати на користь позивача належних йому коштів.

Відповідач наголошує, що виплата нарахованої заборгованості буде здійснюватися ОСОБА_1 в межах затверджених бюджетних асигнувань виділених на цю мету за джерелами їх фінансування.

Суд зазначає, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».

Відповідно до частини 2 статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

За таких обставин, відсутні підстави для застосування в подальшому положень Порядку № 821 при виконання рішення суду по справі № 560/11076/25.

Зважаючи на наведене, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Згідно з частиною 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскільки рішення суду у справі №560/11076/25 виконане не в повному обсязі (відсутні докази здійснення виплати), на підставі частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України необхідно встановити новий строк для подання звіту.

Від відповідача надійшло клопотання, в якому він просить суд звільнити Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від накладення штрафу на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення.

Щодо цього клопотання суд зазначає таке.

Частиною 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Враховуючи виконання відповідачем рішення суду щодо нарахування пенсії позивачу, а також звернення до Пенсійного фонду України (лист №2200-0505-5/45090 від 11.06.2026) щодо виплати згідно з рішенням суду та часткову виплату, суд вважає за можливе звільнити керівника відповідача від сплати штрафу за не повне виконання судового рішення.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі №560/11076/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання до Хмельницького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі №560/11076/25 - протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити.

Звільнити ОСОБА_2 від сплати штрафу за не повне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі №560/11076/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк