Рішення № 137624447, 23.06.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3300/26

РІШЕННЯ

іменем України

23 червня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №220950005808 від 20.02.2026 про відмову в призначенні пенсії, зобов`язати зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 1986 по 2003, зобов`язати призначити пенсію за віком з 12.02.2026.

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у відзиві просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що спірним рішенням позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно зі ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з недостатністю необхідного страхового стажу 33 роки.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві також просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на відсутність підстав для призначення пенсії за віком у зв`язку з недостатністю необхідного страхового стажу.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 12.02.2026 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (за принципом екстериторіальності) від 20.02.2026 №220950005808 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 33 роки. Визнаний пенсійним органом страховий стаж для визначення права на пенсію за віком становить 26 років 10 місяців 19 днів.

Із тексту спірного рішення встановлено, що за результатами розгляду документів заявнику не зараховано періоди трудової діяльності в колгоспі згідно з довідкою №03-03/533 від 05.09.2025 з 1986 по 2003 рік, оскільки по батькові ОСОБА_2 ", вказане в довідці, не відповідає паспортним даним (" ОСОБА_3 "). Страховий стаж враховано з 03.01.1999 пропорційно даним, наявних в реєстрі застрахованих осіб.

Зі змісту записів трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 , яка належить ОСОБА_1 , судом встановлено таке:

- 10.01.1986 - позивача прийнято в члени колгоспу імені Богдана Хмельницького;

- 02.03.2000 - вибув з членів КСП;

- 02.03.2000 - прийнято в члени с/г кооперативу "Авангард";

- 30.01.2001 - вибув з членів с/г кооперативу "Авангард";

- 01.02.2001 - прийнято в члени СВК "Десна";

- 05.12.2007 - звільнено з роботи.

Згідно з архівною довідкою №03-03/533 від 05.09.2025, виданою Красилівським трудовим архівом, ОСОБА_1 (так у документах) ІПН - 2414702472 (у книгах за 1998-2000) працював в сільськогосподарському виробничому кооперативі СВК "Десна" с. Мончинці у 1982-1983, 1986-2003. Також зазначено про його трудову участь за даний період, зокрема, ким працював, роки, встановлений мінімум людиноднів, кількість відпрацьованих людиноднів, суму нарахованого заробітку.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

У розумінні абз. 22 ст. 1 Закону № 1058-IV пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 26 Закону №1058-IV встановлені умови призначення пенсії за віком.

За загальним правилом особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності відповідного стажу, визначеного у статті 26 Закону №1058-IV, який для періоду звернення становить не менше 33 років.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 24 Закону №1058-IV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 (надалі також - Порядок №637).

Згідно з пунктом 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Відповідно до п. 3 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Виходячи з приписів Порядку № 637, підтвердження трудового стажу потрібне у разі відсутності трудової книжки, необхідних записів в трудовій книжці, а також якщо містяться неправильні й неточні записи про періоди роботи.

Періоди роботи позивача згідно з вказаною вище архівною довідкою № 03-03/533 від 05.09.2025 відповідачами не враховуються, оскільки його по батькові не вказане у загальноприйнятому порядку ( зазначається скорочено: М )

Разом з тим, незаповнення відповідальною особою роботодавця певної інформації/реквізиту у відповідній графі документа або заповнення її у скороченому вигляді не є законною підставою для відмови у зарахуванні періодів роботи до страхового стажу, за відсутності обґрунтованих сумнівів у дійсності страхового стажу.

Крім того, у довідці зазначений ідентифікаційний код, який належить ОСОБА_1 , що дає можливість ідентифікувати особу позивача, незважаючи на відсутність у довідці прописаного повністю по батькові.

У суду не виникає сумнівів щодо того, що інформація, яка зазначена у згаданій вище довідці, стосується позивача, а не іншої особи. Відповідачі протилежне суду не довели і зміст довідки належними доказами не спростували. Відтак суд вважає, що періоди роботи з 1986 по 2003 (як вказано у рішенні) підлягають зарахуванню до страхового стажу позивача.

Зважаючи на це, прийняте відповідачем рішення про відмову у призначенні пенсії, що ґрунтується на незарахуванні (невизнанні) частини наявного у позивача стажу, є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки зарахований раніше стаж позивача складає понад 26 років, а тривалість стажу, що повинен бути зарахований, становить понад 17 років, у сукупності стаж позивача складає понад 33 роки, необхідних для призначення йому пенсії за віком.

Належним відповідачем у частині позовних вимог про зобов`язання зарахувати періоди страхового стажу та вирішення питання призначення пенсії є Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, яке в порядку екстериторіальності здійснило розгляд заяви позивача та прийняло рішення про відмову у призначенні пенсії.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 08.02.2024 у справі № 500/1216/23 та від 09.07.2024 у справі № 240/16372/23.

З огляду на це, у задоволенні позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області слід відмовити, відтак позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 20.02.2026 №220950005808 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи з 1986 по 2003 (згідно із записами трудової книжки колгоспника та архівними довідками), зобов`язати призначити пенсію за віком з 12.02.2026.

У задоволенні решти вимог позову - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 1300 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 23 червня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7А,м. Кропивницький,Кіровоградська обл., Кропивницький р-н,25009 , код ЄДРПОУ - 20632802) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок