Рішення № 137621525, 22.06.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

22 червня 2026 року Справа № 280/1716/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , Військово-лікарської комісії Запорізького об`єднаного мобілізаційного центру при ІНФОРМАЦІЯ_2 , Комунального некомерційного підприємства «КЛІНІКА „СІМЕЙНИЙ ЛІКАР» Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (позаштатна постійно діюча військово-лікарська комісія) про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування наказу, постанови ВЛК та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач 1), Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач 2), Військово-лікарської комісії Запорізького об`єднаного мобілізаційного центру при ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі відповідач 3), в якій позивач, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо направлення ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ) для проходження військово-лікарської комісії при обласному територіальному центрі комплектування та ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі заяви від 13.02.2026 року;

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) направити ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ) для проходження військово-лікарської комісії при обласному територіальному центрі комплектування та ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі заяви від 13.02.2026 року;

2. Визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 при ІНФОРМАЦІЯ_7 , оформлену у вигляді довідки від 13.02.2026 № 2026-0213-1036 0377-0, за результатами проведеного 13.02.2026 року медичного огляду ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_3 );

3. Визнати протиправним і скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» № 835 від 13.02.2026 р. в частині призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ) та направлення до військової частини НОМЕР_1 ;

4. Визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 №52 від 13.02.2026 р. в частині зарахування ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ) до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) звільнити ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ) з військової служби з подальшим виключенням його зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 12.02.2026 об 10:40 годин, позивач рухаючись на автомобілі по особистих справах в м. Запоріжжя, Запорізької області, був зупинений працівникам патрульної поліції для перевірки військово-облікових документів. Перевіривши документи позивача, працівники поліції, не виявивши з його боку жодних порушень правил військового обліку визначених Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 або Законом України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, заявили вимогу про необхідність проїхати з ними до ТЦК та СП для проходження ВЛК. Військово-обліковий документ у позивача на момент перевірки був в наявності, дані уточнено вчасно, у розшуку ТЦК та СП не перебував. Дана обставина підтверджується набравшим законної сили та виконаним рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року у справі №280/5853/25, яким було зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_5 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку. Проте працівники поліції примусили позивача проїхати до ІНФОРМАЦІЯ_1 без жодних пояснень та зрозумілих мені причин. В подальшому вже в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_8 працівники поліції все ж таки склали відносно нього протокол адміністративного затримання серії АЗ № 078337 від 12.02.2026, при цьому причиною затримки вказано «для складання адміністративного протоколу за ст. 210 КУпАП». Таким чином, позивач, ОСОБА_1 разом зі своїм дворічним сином ОСОБА_3 був протиправно доставлений до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 та позбавлен свободи за відсутності будь якого судового рішення та бодай якихось законних підстав.

12.02.2026 в день протиправного тримання позивача у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_8 , представник позивача адвокат Корольов Д.О., діючи в інтересах позивача, звертався до національної поліції через службу 102, щодо незаконного утримання позивача більше трьох годин, про що свідчить талон повідомлення єдиного обліку № 4195 про прийняття та реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію. В приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_8 , всупереч меті адміністративного затримання позивача, жодного адміністративного протоколу за ст. 210 КУпАП посадові особи відносно нього не складали, та проти волі позивача його тримали усю ніч, де йому навіть не було вручено направлення для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я у Збройних силах України відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом МО від 14.08.2008 № 402 та не запропоновано пройти медичний огляд для визначення придатності до військової служби військово-лікарською комісією. Проте, наступного дня, тобто 13.02.2026, працівниками ІНФОРМАЦІЯ_8 позивача було повідомлено, що за результатами проведеного медичного огляду військово-лікарською комісією зроблено висновок, що позивач придатний до військової служби, про що видано постанову. В той же день 13.02.2026 позивач написав заяву про видачу йому паперової копії документа з постановою ВЛК відносно нього, однак, уповноважені особи ІНФОРМАЦІЯ_8 такий запит відмовилися реєструвати та копію постанови ВЛК позивачу не було вручено, не надано на огляд, у зв`язку із чим позивач не підписував особисто жоден документ. Позивач категорично не згоден з рішенням ВЛК та вважає й наголошує, що рішення військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_9 від 13.02.2026 щодо його придатності до військової служби прийнято з порушенням Положення № 402 від 14.08.2008 та не відображає його реальний стан здоров`я та придатності до військової служби, з огляду на що підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови (довідки ВЛК, свідоцтва про хворобу).

Позивач наголошує, що при проходженні позивачем медичного огляду було порушено процедуру проведення медичного огляду, враховуючи те, що в порушення п. 3.2. Розділу ІІ Положення ВЛК він не оглядався хірургом, терапевтом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, та лікарями інших спеціальностей. Інші спеціалісти взагалі не проводили огляд, та в той же день позивачу було повідомлено про визнання його придатним до військової служби. Також перед оглядом позивачу не проводився загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); не визначалася група крові та резус-належність, не проводилося рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Крім того, військово-лікарською комісією допущено формальну процедуру медичного огляду, не враховано зауваження позивача та він був позбавлений можливості надати свої медичні документи стосовно наявної хвороби, а саме, тривалого лікування епісиндрому неясного генезу, посттравматична вегетосудинна дистонія з астено-невротичним синдромом, що в підсумку призвело до прийняття військово-лікарською комісією невірного висновку щодо його реального стану здоров`я. Зазначений діагноз позивача підтверджується медичними документами, що характеризують його стан здоров`я, а саме, консультативний висновок спеціаліста КНП «Міська лікарня №7» ЗМР від 14.06.2024, виписка з медичної карти стаціонарного хворого КНП «Міська лікарня №6» ЗМР №5165 від 02.07.2024. У зв`язку із тим, що позивача було протиправно затримано та доставлено до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_8 , позивач не мав при собі медичних документів, оскільки не готувався в цей день проходити військово-лікарську комісію. Таким чином позивач був позбавлений можливості надати свої медичні документи стосовно наявних хвороб, а саме, тривалого лікування епісиндрому неясного генезу, посттравматична вегетосудинна дистонія з астено-невротичним синдромом. Зазначено, що не взявши до уваги та повністю проігнорувавши заяви позивача про незгоду з рішенням ВЛК та направлення для проходження регіональної ВЛК від 13.02.2026 відповідач-1 протиправно, здійснив незаконну мобілізацію позивача, тобто особи, яка не пройшла належним чином ВЛК. Проте, начальник ІНФОРМАЦІЯ_8 оформив наказ (по основній діяльності) № (номер та дата невідомі) відповідно до якого позивача призвано з (дата невідома) та направлено для проходження військової служби під час мобілізації, в особливий період військовозобов`язаних відповідно до поіменного списку, які призвані і відправленні в склад в/ч НОМЕР_1 . Позивач не погоджується із його призовом на військову службу, з огляду на те, що станом на момент призову він не пройшов належним чином ВЛК у зв`язку із чим ним була подана відповідачу-1 відповідна заява про незгоду з рішенням ВЛК та направлення для проходження регіональної ВЛК від 13.02.2026, яка відповідачем-1 була грубо проігнорована та залишена без розгляду та на неї не надано жодної відповіді, тому він вимушений звернутися до суду із цим позовом. Окрім того позивач зазначив, що лікарі, які були включені до складу ВЛК вносили за допомогою медичної інформаційної служби (МІС) до електронної служби охорони здоров`я (ЕСОЗ) відповідні медичні записи щодо стану здоров`я позивача вже після 13 лютого 2026 року, тобто після дати винесення постанови довідки ВЛК, що підтверджується скріншотами з особистого кабінету позивача у застосунку HELSI. Додатково, звертає увагу, що довідка ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 при ІНФОРМАЦІЯ_7 від 13.02.2026 № 2026-0213 1036-0377-0 оформлена у вигляді паперового документу, однак при цьому зазначена довідка не містить жодного підпису посадових осіб комісії - ані голови ВЛК, ані членів ВЛК, ані секретаря ВЛК. До того ж, довідка ВЛК, не містять підпису обстежуваного, що вказує на те що, позивач не був ознайомлений з виносками лікарів, які нібито його оглядали. Позивач вважає, що за відсутності доведення факту придатності позивача до військової служби призов його на військову службу та подальше направлення для проходження військової служби до військової частини є протиправними.

На підставі викладеного позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 09 березня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено питання про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами. Витребувано від Військово-лікарської комісії Запорізького об`єднаного мобілізаційного центру при ІНФОРМАЦІЯ_2 належним чином засвідчену копію картки обстеження та медичного огляду з іншими додатками до неї відносно позивача ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 . Витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчену копію Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації» (дата та номер наказу невідомі), щодо призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 до військової частини НОМЕР_1 . Витребувано від Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчену копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 № (дата та номер наказу невідомі) в частині зарахування ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

Відповідач 2 позов не визнав, надав письмовий відзив, в якому вказує, що рішення про зарахування солдата ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 визначено наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.02.2026 №52. У позовній заяві Позивач обґрунтовано не довів наявність в діях військової частини НОМЕР_1 будь-яких правових порушень та не зазначив жодної із підстав, передбачених чинним законодавством України, щодо необхідності скасування розпорядчого акту суб`єкта владних повноважень. Твердження Позивача щодо необхідності скасування Наказу №52 від 13.02.2026р. військової частини НОМЕР_1 обґрунтовано тим, що Наказ 52, на думку Позивача, є похідним від наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 . Відповідач 2 не може погодитись із зазначеним твердженням у зв`язку з тим, що похідний наказ це документ, який видається на підставі іншого, «основного» наказу, щоб деталізувати, реалізувати або змінити його положення. Він не має самостійної юридичної сили без початкового документа і втрачає актуальність, якщо скасовується основний наказ. Проте, Наказ 52 про зарахування солдата ОСОБА_4 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 приймався на підставі поіменного списку начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 від 13.02.2026р. №1162. Він не є наказом, який деталізує або змінює положення наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 . Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідач 1 позов не визнав, надав письмовий відзив, в якому вказує, що 12.02.2026 на підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 06.02.2026 №41 Про організацію проведення оповіщення військовозобов`язаних офіцерського, сержантського та рядового складу групами оповіщення на тиждень, уповноважені представники ІНФОРМАЦІЯ_8 спільно з представниками поліції проводили оповіщення військовозобов`язаних та перевірку військово-облікових документів. 12.02.2026 о 10:40 був зупинений позивач, під час перевірки військово-облікових документів представниками поліції було встановлено, що позивач не мав при собі військово-облікового документа, про що представниками поліції складено Акт про відсутність військово-облікового документа та закінчився термін дії медичного огляду. У зв`язку з чим позивача представниками поліції було доставлено за адресою розташування ІНФОРМАЦІЯ_8 . В приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_8 адміністратором ІНФОРМАЦІЯ_12 ОСОБА_5 було складено протокол про адміністративне правопорушення №133 від 12.02.2026, передбачений ч.3 ст.210-1 КУпАП. В подальшому постановою №133 від 19.02.2026 провадження по справі про адміністративне правопорушення закрите на підставі п.10 ч.1 ст.247 КУпАП, а саме в зв`язку з проходженням військової служби особою, щодо якої розпочато провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене статтями 210 та 210-1 цього Кодексу. Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач перебував на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 , підлягає призову на військову службу під час мобілізації на особливий період. Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації в особливий період та відомості про бронювання відсутні. Остання дата медичного огляду 19.06.2024. Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність військовозобов`язаних до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/ або під час дії правового режиму воєнного стану дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду. Після перевірки облікових даних та на виконання вимог законодавства, позивача було переведено з військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_8 та було видано направлення №6614175 від 12.02.2026 для проходження військово-лікарської комісії. 13.02.2026 позивач був направлений для проходження військово-лікарської комісії до КНП «Клініка «Сімейний лікар» ШСР ЗР ЗО для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я. 13.02.2026 позивач був направлений для проходження військово-лікарської комісії до КНП «Клініка «Сімейний лікар» ШСР ЗР ЗО для встановлення придатності до проходження військової служби. Зазначає, що внаслідок збройної агресії рф проти України, тимчасової окупації Василівського району Запорізької області, ІНФОРМАЦІЯ_13 та його структурні підрозділи передислоковано до АДРЕСА_2 , у зв`язку з чим ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 на теперешній час не діє. З огляду на викладене, начальник та інші посадові особи ТЦК та СП не входять до складу ВЛК, не приймають участі у прийнятті ними рішень та не наділені повноваженнями щодо переглядів та скасування рішень, прийнятих ВЛК. За результатами ВЛК позивач відповідно до Довідки ВЛК №2026-0213-1036-0377-0 від 13.02.2026 визнаний придатним до військової служби на підставі ст.22в графи ІІ розкладу хвороб, та станів фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, ТДВБ (дод.3 до Наказу МОУ №402 від 2008 року). Скарги чи заяви щодо результатів медичного огляду ВЛК від позивача до ІНФОРМАЦІЯ_8 станом на 13.02.2026 не надходило. На підставі висновку ВЛК від 13.02.2026, позивач був зарахований до складу команди та відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 13.02.2026 №835 був направлений для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 . Щодо незаконної доставки та протиправного на думку позивача тримання в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_8 , відповідач 1 зазначив, що позивача було доставлено представниками поліції, про що складено протокол доставки. Виявлені порушення: відсутність військово-облікового документа у позивача на момент перевірки документів та закінчення терміну дійсності ВЛК. Зазначає, що 13.02.2026 представник позивача звернувся до Шевченківського районного суду м.Запоріжжя щодо незаконного затримання позивача та ухвалою по справі №336/1386/26 від 13.02.2026 у відкритті провадження за скаргою було відмовлено. Дана ухвала не була оскаржена. Крім того зазначає, що до ІНФОРМАЦІЯ_8 16.02.2026 за вх.№1601 на електронну пошту надійшла заява від позивача щодо незгоди з рішенням ВЛК та направленням для проходження регіональної ВЛК. 18.02.2026 дана заява надійшла засобами поштового зв`язку, була розглянута та надано відповідь 19.02.2026 №1288. 16.02.2026 надійшов адвокатський запит, який було розглянуто та надано відповідь від 17.02.2026 №1257. На момент призову позивача на військову службу під час мобілізації, на особливий період, заяви чи скарги від позивача не надходили. Всі заяви, які надійшли до ІНФОРМАЦІЯ_8 зареєстровані та розглянуті у визначені терміни, на момент надходження заяв позивач вже був військовослужбовцем, у зв`язку з чим відповідач був позбавлений повноважень щодо направлення позивача на медичний огляд у порядку, передбаченому для військовозобов`язаних. Наголошує, що позивач відповідно до ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не мав підстав для надання відстрочки, визнаний за результатами медичного огляду придатним до проходження військової служби під час мобілізації на особливий період, скарги на момент призову до ІНФОРМАЦІЯ_8 від позивача не надходили. Вважає, що позивач був правомірно призваний на військову службу під час мобілізації в особливий період у відповідності до норм та вимог чинного законодавства. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

У відповіді на відзив відповідача 2 представник позивача наголосив, що наказ ТЦК про призов за мобілізацією є актом індивідуальної дії, який безпосередньо створює для осіб, на яких він розповсюджує свою дію, юридичні наслідки (виникає обов`язок проходити службу, особа набуваєте статусу військовослужбовця). Саме цей наказ змінює правовий статус військовозобов`язаних громадян. Наголошує що, предметом даної справи є питання щодо порушення процедури призову військовозобов`язаного (позивача) на військову службу, у зв`язку із чим ефективним захистом порушеного права позивача є визнання протиправними та скасування всіх рішень (постанов, наказів), прийнятих за наслідками порушення процедури призову позивача на військову службу. За відсутності доведення факту придатності позивача до військової служби призов його на військову службу та подальше направлення для проходження військової служби до військової частини є протиправними. Наголошує, що прийнятий внаслідок реалізації наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № (дата та номер невідомі) «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації», в частині призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , та інший наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 52 від 13.02.2026, який пов`язаний з проходженням позивачем військової служби, є похідними від наказу ТЦК, та тому також є протиправними, а позовна вимога щодо зобов`язання військової частини НОМЕР_1 виключити позивача зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 підлягає задоволенню. Таким чином, порушені права позивача підлягають захисту шляхом зобов`язання військової частини звільнити позивача з військової служби. Будь-який інший спосіб захисту, не буде ефективним та справедливим, оскільки фактично допущені суб`єктом владних повноважень порушення будуть виправлятися за рахунок особи, щодо якої допущено порушення процедури.

До суду надійшла заява про зміну предмету позову, в якій представник позивача просив суд змінити предмет позову у адміністративній справі 280/1716/26.

Ухвалою від 30 березня 2026 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну предмету позову по справі № 280/1716/26.

У відповіді на відзив відповідача 1 представник позивача наголосив, що на момент зупинки 12.02.2026 працівниками поліції позивач мав при собі електронний ВОД у застосунку Резерв+, який був пред`явлений працівникам поліції. Згідно із зазначеного ВОД позивачем дані уточнено вчасно, у розшуку ТЦК та СП не перебував. До того ж, як вбачається з витягу системи «Оберіг», який долучає відповідач-1 до свого відзиву у якості додатку, міститься запис де вказано: "Порушник ВО: НІ ". Відповідач-1 посилається на Акт про відсутність військово-облікового документа та закінчення терміну дії медичного огляду складеного представниками поліції. При цьому не зазначає, ані дати складання такого акту, ані номеру такого акту, ані уповноважених осіб, які склали такий акт, не кажучи вже про те що, копії такого акту до матеріалів справи відповідач-1 не долучає. Доказів видачі позивачу повістки про виклик на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду матеріали справи не містять та відповідачем до свого відзиву не надано. Крім того, матеріали справи не містять належних доказів на підтвердження факту відмови позивача від проходження ВЛК за направленням, не надано акту, який мало бути складено у разі відмови позивача від проходження вище вказаної комісії. Відповідач-1, посилаючись на зазначені обставини про нібито складання протоколу № 133 від 12.02.2026 про адміністративне правопорушення та винесення постанови № 133 від 19.02.2026 не надає копії зазначених документів, що не дає можливості суду оцінити на правомірність ухвалення таких рішень, а відтак зазначені обставини та факти, на які безпідставно та бездоказово посилається відповідач-1 мають бути залишені судом без уваги. З боку відповідача-1 до матеріалів справи, знов ж таки, не надано жодного належного доказу на підтвердження факту вручення позивачу направлення на ВЛК від 12.02.2026 - ані особистого підпису про отримання направлення, ані відеозапису вручення, ані відеозапису відмови позивача від отримання направлення. Наголошує та звертає увагу, що позивач не був присутній при цих оглядах та й не міг фізично бути присутнім, а отже й був позбавлений можливості надати зазначеним лікарям медичні документи, що характеризують його стан здоров`я, позаяк з 13.02.2026 був протиправно мобілізований та направлений до військової частини НОМЕР_1 . Звертає увагу суду на ту обставину, що після мобілізації позивача стан його здоров`я погіршився, адже стрес, та навантаження спричинили епілептичні напади, у зв`язку із чим позивач неодноразово направлявся до лікарів вже під час проходження ним військової служби, що підтверджується консультативним висновком спеціаліста Національного військово-медичного клінічного центру «ГОЛОВНИЙ ВІЙСЬКОВИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ» від 25.03.2026, відповідно до якого позивачу рекомендовано: постійне підтримуюче лікування протиепілептичних нападів, стаціонарне обстеження для виключення супутникового розладу свідомості, за направленням командира частини може бути скеровано на ВЛК (для визначення ступеня придатності).

Ухвалою від 31 березня 2026 року у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про витребування відеозаписів з нагрудних камер (бодікамір) поліцейських, які здійснювали зупинку та перевірку документів позивача відмовлено.

Ухвалою від 01 квітня 2026 року витребувано від Військово-лікарської комісії Запорізького об`єднаного мобілізаційного центру при ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комунального некомерційного підприємства «КЛІНІКА „СІМЕЙНИЙ ЛІКАР» Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області завірені належним чином копії: картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 ; інформацію про подання ОСОБА_1 під час проходження військово-лікарської комісії своєї медичної документації; всі документи на підставі яких прийнята постанова військово-лікарської комісії, оформлена у вигляді довідки від 13.02.2026 № 2026-0213-1036-0377-0, зокрема: протокол засідання ВЛК; листки огляду лікарів-спеціалістів; результати лабораторних та інших досліджень; журнал реєстрації рішень ВЛК щодо ОСОБА_1 ; документи, на підставі яких застосовано саме статті 22в графи II Розкладу хвороб.

20.04.2026 від КНП «КЛІНІКА „СІМЕЙНИЙ ЛІКАР» Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області до суду надійшла заява про виконання ухвали від 01.04.2026, до якої долучено копії: довідки військово-лікарської комісії від 13.02.2026 №2026-0213-1036-0377-0, направлення від 13.02.2026 №1140, витяг з книги протоколів №ІІ засідань ВЛК позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії Широківської с/р, витяг з журналу реєстрації проходження медичного огляду військовозобов`язаних, направлених на військово-лікарську комісію, копію інформованої згоди на проходження тесту на ВІЛ від 13.02.2026, згода на обробку персональних даних від 13.02.2026, інформована добровільна згода пацієнта на проведення діагностики, лікування та на проведення операції та знеболення від 13.02.2026, результати аналізу крові.

Крім того в заяві від 20.04.2026 КНП «КЛІНІКА „СІМЕЙНИЙ ЛІКАР» Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області повідомлено, що під час проходження ОСОБА_1 медичного огляду ВЛК 13.02.2026, останнім не було надано жодної медичної документації стосовно стану свого здоров`я.

Від представника позивача надійшли додаткові пояснення у справі щодо витребуваної медичної документації та виявлених фактів фальсифікації процедури ВЛК, в яких зазначено наступне. Згідно з копіями документів, наданих на вимогу суду, Довідка ВЛК № 2026-0213-1036 0377-0 про придатність позивача була підписана Кваліфікованим електронним підписом (КЕП) голови ВЛК ОСОБА_6 13.02.2026 о 10:46. Водночас, результат загального аналізу крові позивача (який є обов`язковою передумовою для висновку) містить інформацію про час аналізу де зазначено 12:32:29 годин того ж дня (13.02.2026). Винесення підсумкового рішення про придатність особи за 1 годину 46 хвилин до отримання результатів лабораторних досліджень прямо суперечить п. 3.2 Розділу ІІ Положення №402. Це доводить, що висновок був сфальсифікований заздалегідь, без урахування об`єктивних показників стану здоров`я. Позивач офіційно заявляє, що 12 та 13 лютого 2026 року у нього не проводився забір крові для аналізів. Наявність у матеріалах справи результатів дослідження крові за таких обставин ставить під сумнів приналежність цього біоматеріалу позивачу ОСОБА_1 .. Висновок: Використання чужих результатів аналізів для визначення придатності до служби є грубим порушенням, що нівелює законність всього медичного огляду. У матеріалах справи містяться два різні направлення на ВЛК, видані відповідачем-1 у межах однієї процедури: 1. Направлення до КНП «Міська лікарня №7» ЗМР від 12.02.2026. 2. Направлення до КНП «Клініка сімейний лікар» від 13.02.2026. Висновок: Зміна медичного закладу протягом доби без законних підстав та за відсутності результатів від першого закладу свідчить про маніпуляції з боку відповідача-1 з метою прискорення формального "проходження" військово-лікарської комісії в обхід поглибленого якісного та повного медичного обстеження позивача. Під час органолептичного порівняльного аналізу примірника довідки ВЛК № 2026 0213-1036-0377-0, наданої відповідачем-1 ( ІНФОРМАЦІЯ_13 ), та примірника цієї ж довідки, наданої КНП «Клініка сімейний лікар», виявлено неспростовні ознаки підробки документів, а саме: Візуальна невідповідність підписів - Підписи, нанесені в графі «З висновком ВЛК ознайомлений» на обох примірниках документа, кардинально відрізняються один від одного. Відсутність автентичності. Жоден із зазначених підписів на цих копіях не належить позивачу - ОСОБА_1 та навіть не імітують справжнього підпису позивача. Позивач офіційно заявляє, що 13.02.2026 року йому не надавали для ознайомлення та підпису жодних довідок ВЛК, оскільки на той момент він уже перебував під конвоєм для відправки до військової частини. Документ, на якому підпис особи підроблений, є юридично нікчемним і не може бути підставою для виникнення будь-яких правових наслідків, у тому числі для призову на службу. Крім того медичний заклад КНП «Клініка сімейний лікар» на вимогу суду не надав Картку обстеження та медичного огляду (Додаток 13 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (пункт 5.1 глави 5 розділу II)), де мають міститися підписи кожного лікаря-спеціаліста, не кажучи вже про протокол засідання ВЛК; листки огляду лікарів-спеціалістів; результати лабораторних та інших досліджень. Відсутність цього документа унеможливлює перевірку того, чи дійсно позивач оглядався хірургом, терапевтом, неврологом та іншими лікарями. Позивач стверджує, що реальний огляд цими спеціалістами не проводився, що підтверджується даними Helsi, де записи про огляди з`явилися лише 16.02.2026 (через 3 дні після мобілізації). Відповідач-3 повністю проігнорував наявні в анамнезі позивача тяжкі діагнози: епісиндром неясного генезу (пароксизмальні стани), зафіксований у стаціонарному лікуванні в КНП «Міська лікарня №6» (виписка №5165 від 02.07.2024, копія міститься в матеріалах справи). Позивач 13.02.2026 висловив категоричну незгоду з висновком ВЛК та вимагав направлення на регіональну ВЛК (відповідно до п. 72 Постанови КМУ №560). Відмова відповідача-1 у реєстрації цієї заяви та негайне видання наказу про призов є грубим порушенням права особи на належний перегляд медичного висновку.

Ухвалою від 07 травня 2026 року залучено Комунальне некомерційне підприємство «КЛІНІКА „СІМЕЙНИЙ ЛІКАР» Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (позаштатна постійно діюча військово-лікарська комісія) у якості співвідповідача по справі №280/1716/26.

Ухвалою від 07 травня 2026 року повторно витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 докази по справі, а саме завірену належним чином копію картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

14.05.2026 від відповідача 1 до суду надійшла заява про виконання ухвали суду, а саме надано картку обстеження та медичного огляду від 13.02.2026.

До суду надійшли додаткові пояснення у справі щодо витребуваної медичної документації та виявлених фактів фальсифікації процедури ВЛК. Представник позивача вказав, що відповідно до наданої відповідачем-1 картки обстеження та медичного огляду, медичний огляд ОСОБА_1 було повністю завершено, а постанову про придатність винесено 13 лютого 2026 року. Проте, згідно з офіційними даними Електронної системи охорони здоров`я (ЕСОЗ), які відображені у додатках до позову (скріншоти Helsi), записи про прийоми та огляди позивача профільними лікарями (терапевтом, психіатром, хірургом, неврологом, офтальмологом, ЛОР) із зазначенням часу відвідування зазначених лікарів відбулося 16 лютого 2026 року (через 3 дні після мобілізації та відправки у в/ч (!)). Це свідчить про те, що станом на 13.02.2026 року реальних оглядів та електронних медичних записів не існувало, а паперова картка обстеження та медичного огляду була сфабрикована «заднім числом» для легалізації незаконного призову позивача. У системі ЕСОЗ (Helsi) зафіксовано, що огляд терапевта 16.02.2026 проводила лікар ОСОБА_6 (яка також є Головою ВЛК). Натомість у паперовій картці витребуваної у відповідача-1 картки обстеження та медичного огляду позивача у графі «Терапевт» міститься штамп зовсім іншого лікаря- ОСОБА_7 , при цьому ОСОБА_6 підписала документ лише як Голова ВЛК. Дана розбіжність підтверджує, що дані в паперовий носій та в електронну систему вносилися хаотично, різними особами, без проведення реального фізичного огляду позивача. ВЛК винесла рішення про придатність особи, яка заявляла про тяжку хворобу - епісиндрому неясного генезу, посттравматична вегетосудинна дистонія з астено-невротичним синдромом взагалі без проведення аналізу крові на глюкозу, інших необхідних для правильного визначення ступеня придатності до військової служби додаткових медичних обстежень, тощо. У наданій картці обстеження та медичного огляду позивача у графах хірурга, невропатолога, ЛОР, дерматолога, психіатра, стоматолога не написано жодного прізвища. Замість заповнення діагнозів вручну, проставлено ідентичні штампи «Скарг немає. Здоровий». Відсутність написаних прізвищ робить витребуваний у відповідача-1 документ (картка обстеження та медичного огляду) анонімним та позбавляє його статусу належного доказу (ст. 74 КАС України).

Ухвалою від 20 травня 2026 року клопотання представника позивача про витребування у відповідача оригіналів письмових доказів - задоволено частково. Витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 докази по справі, а саме оригінал картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 для огляду судом. У задоволенні решти клопотання - відмовлено.

29.05.2026 від відповідача 1 до суду надійшла заява про виконання ухвали суду, а саме надано картку обстеження та медичного огляду від 13.02.2026.

Від представника позивача надійшли додаткові пояснення у справі щодо протиправності видання наказу про мобілізацію за відсутності первинного медичного документа (Картки обстеження та медичного огляду), в яких зазначено, що керівник ТЦК та СП не має дискреційних повноважень та законного права видавати наказ про призов особи за мобілізацією, доки юридично та фактично не завершено етап медичного огляду. Лише за наявності паперового оригіналу Картки (Додаток 13), належним чином підписаного всіма лікарями-спеціалістами ВЛК та скріпленого їхніми печатками, етап медичного огляду вважається завершеним, а висновок про придатність є юридично чинним. Оскільки відповідач-1 офіційно заявив, що оригіналу цієї Картки у його розпорядженні на момент призову не було, це автоматично означає, що станом на 13.02.2026 (день видання наказу про мобілізацію) призов позивача відбувся з порушення імперативних норм профільного законодавства про мобілізацію. Тобто, етап медичного огляду не був завершений у встановленому законом порядку а відтак, офіційного та законного документального підтвердження придатності позивача у ІНФОРМАЦІЯ_8 не існувало. Будь-які похідні документи (зокрема довідки/постанови ВЛК) є безпідставними, оскільки винесені за відсутності першоджерела - первинної медичної картки обстеження позивача.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, установив наявність достатніх підстав для прийняття рішення у справі.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебував на обліку як військовозобов`язаний в ІНФОРМАЦІЯ_2 .

04.06.2024 позивачем на виконання вимог діючого законодавства уточнено свої дані в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Не погодившись з діями ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку, позивач звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом про визнання таких дій протиправними.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року у справі №280/5853/25, яке набрало законної сили 26 вересня 2025 року, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 .

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_5 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Як повідомив представник позивача у позовній заяві, 12.02.2026 об 10:40 годин, позивач рухаючись на автомобілі по особистих справах в м. Запоріжжя, Запорізької області, був зупинений працівникам патрульної поліції для перевірки військово-облікових документів. Перевіривши документи позивача, працівники поліції, не виявивши з його боку жодних порушень правил військового обліку визначених Порядком 1487 або Законом України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, заявили вимогу про необхідність проїхати з ними до ТЦК та СП для проходження ВЛК. Військово-обліковий документ у позивача на момент перевірки був в наявності, дані уточнено вчасно, у розшуку ТЦК та СП не перебував. Проте працівники поліції примусили позивача проїхати до ІНФОРМАЦІЯ_1 без жодних пояснень та зрозумілих мені причин. В подальшому в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_8 працівники поліції склали відносно позивача протокол адміністративного затримання серії АЗ № 078337 від 12.02.2026, при цьому причиною затримки вказано «для складання адміністративного протоколу за ст. 210 КУпАП». В подальшому, 13.02.2026 працівниками ІНФОРМАЦІЯ_8 позивача було повідомлено, що за результатами проведеного медичного огляду військово-лікарською комісією зроблено висновок, що позивач придатний до військової служби, про що видано постанову.

Відповідач 1 у відзиві на позовну заяву повідомив, що 12.02.2026 о 10:40 був зупинений позивач, під час перевірки військово-облікових документів представниками поліції було встановлено, що позивач не мав при собі військово-облікового документа, про що представниками поліції складено Акт про відсутність військово-облікового документа та закінчився термін дії медичного огляду. У зв`язку з чим позивача представниками поліції було доставлено за адресою розташування ІНФОРМАЦІЯ_8 . В приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_8 адміністратором ІНФОРМАЦІЯ_12 ОСОБА_5 було складено протокол про адміністративне правопорушення №133 від 12.02.2026, передбачений ч.3 ст.210-1 КУпАП. В подальшому постановою №133 від 19.02.2026 провадження по справі про адміністративне правопорушення закрите на підставі п.10 ч.1 ст.247 КУпАП, а саме в зв`язку з проходженням військової служби особою, щодо якої розпочато провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене статтями 210 та 210-1 цього Кодексу. Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач перебував на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 , підлягає призову на військову службу під час мобілізації на особливий період. Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації в особливий період та відомості про бронювання відсутні. Остання дата медичного огляду 19.06.2024. Після перевірки облікових даних та на виконання вимог законодавства, позивача було переведено з військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_8 та було видано направлення №6614175 від 12.02.2026 для проходження військово-лікарської комісії. 13.02.2026 позивач був направлений для проходження військово-лікарської комісії до КНП «Клініка «Сімейний лікар» ШСР ЗР ЗО для встановлення придатності до проходження військової служби.

З матеріалів адміністративної справи судом установлено, що 12.02.2026 ІНФОРМАЦІЯ_5 було сформовано направлення №6614175 для визначення придатності ОСОБА_1 , 1992 р.н., до служби в Десантно-штурмових військах, на підвозних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті, підрозділах спеціального призначення. ВЛК відбудеться на базі закладу охорони здоров`я КНП «Міська лікпрня №7» ЗМР. Дата початку медичного огляду 13.02.2026.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії № 2026-0213-1036-0377-0 від 13.02.2026, проведено медичний огляд «ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 при ІНФОРМАЦІЯ_14 » 13.02.2026 солдата (запасу) ОСОБА_1 , 1992 р.н., діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання: G40-G47, опис діагнозу: пароксизмальні розлади з рідкими нападами. На підставі статті 22в графи ІІ Розкладу хвороб Придатний до військової служби.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.02.2026 № 835 Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), з набранням чинності Указу Президента України №65/2022 Про загальну мобілізацію (зі змінами), відповідно до поіменного списку № 1162 від 13.02.2026, призвано на військову службу під час мобілізації на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_1 , зокрема: ОСОБА_1 , 1992 р.н.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.02.2026 №52, солдата ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_15 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію», призначено на посаду кулеметника 1 штурмового відділення 3 штурмового взводу 10 штурмової роти штурмового батальйону військової частини НОМЕР_1 , з 13 лютого 2026 року зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення, вважати таким, що 13 лютого 2026 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою. Підстава: поіменний список начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 від 13.02.2026 №1162 рапорт солдата ОСОБА_8 про прийняття посади.

На заяву від 16.02.2026 щодо незгоди позивача з рішенням військово-лікарської комісії, ІНФОРМАЦІЯ_13 листом від 19.02.2026 повідомив, що позивачу необхідно звернутися до командування військової частини за місцем проходження військової служби з метою проходження медичного огляду.

В матеріалах справи міститься відповідь 20 регіональної військово-лікарської комісії від 09.03.2026, якою позивача повідомлено про розгляд його скарги щодо постанови ВЛК Запорізького об`єднаного мобілізаційного центру при ІНФОРМАЦІЯ_14 згідно довідки від 13.02.2026 №2026-0213-1036-0377-0 про ступінь придатності до військової служби. Зазначено, що оскільки позивач є діючим військовослужбовцем та проходить військову службу у військовій частині, то направлення на медичний огляд відповідно до вимог пп. «б» п.6.1 глави 6 розділу ІІ Положення №402 від 14.08.2008, проводиться начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище. Повідомлено, що в наданих копіях медичних документів недостатньо інформації про наявне захворювання, терміни його виникнення та частоту загострення, а наявна інформація не описує реальний стан здоров`я на даний час та не відповідає вимогам статті 22 Додатку 2 Положення. Тому 20 РВЛК вважає встановлений діагноз та ступінь придатності до військової служби, згідно довідки ВЛК в ІКС МІС ЗСУ від 13.02.2026 №2026-0213-1036-0377-0, на момент винесення постанови вірним. Підстав для проведення повторного медичного огляду згідно наданих документів немає. У разі погіршення стану здоров`я запропоновано звернутись встановленим порядком до командування військової частини та за місцем проходження військової служби з метою вирішення питання про направлення на обстеження, лікування чи проведення медичного огляду ВЛК для визначення ступеню придатності до військової служби.

В матеріалах справи міститься копія консультативного висновку Національного військово-медичного клінічного центру «ГОЛОВНИЙ ВІЙСЬКОВИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ» від 25.03.2026, відповідно до якого позивачу рекомендовано: постійне підтримуюче лікування протиепілептичних нападів, стаціонарне обстеження для виключення супутникового розладу свідомості, за направленням командира частини може бути скеровано на ВЛК (для визначення ступеня придатності).

Судом досліджені наявні в матеріалах справи докази, а саме: направлення від 13.02.2026 №1140; картку обстеження та медичного огляду від 13.02.2026; витяг з книги протоколів №ІІ засідань ВЛК позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії Широківської с/р (розпочато 02.02.2026, закінчено 27.02.2026); витяг з журналу реєстрації проходження медичного огляду військовозобов`язаних, направлених на військово-лікарську комісію (розпочато 26.08.2025, закінчено 01.03.2026); копію інформованої згоди на проходження тесту на ВІЛ від 13.02.2026; згода на обробку персональних даних від 13.02.2026; інформована добровільна згода пацієнта на проведення діагностики; лікування та на проведення операції та знеболення від 13.02.2026; результати аналізу крові від 13.02.2026; медичні документи позивача, долучені до позову.

Не погодившись з бездіяльністю ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо направлення позивача для проходження військово-лікарської комісії при обласному територіальному центрі комплектування та ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі заяви від 13.02.2026, постановою військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 при ІНФОРМАЦІЯ_7 , оформлену у вигляді довідки від 13.02.2026 № 2026-0213-1036 0377-0, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» № 835 від 13.02.2026 в частині призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період позивача та направлення до військової частини НОМЕР_1 , наказом командира Військової частини НОМЕР_1 №52 від 13.02.2026 в частині зарахування позивача до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України регламентовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз цієї норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, яке побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону.

Вчинення ж державним органом чи його посадовою особою дій у межах компетенції, але непередбаченим способом, у непередбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

За змістом статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд при вирішенні цієї справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі, також -Закон №2232-XII).

Статтею 1 Закону №2232-XII визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини 2 статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 1 статті 2 Закону №2232-XII визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно з частиною 6 статті 2 Закону №2232-XII одним з видів військової служби є військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (частина 14 статті 2 Закону №2232-XII).

Згідно з пунктом 20 частини 1 статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Статтею 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 №389-VІІІ (далі, також - Закон №389-VІІІ) визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Аналогічне визначення воєнного стану міститься і у статті 1 Закону України "Про оборону України" від 06.12.1991 за №1932-XII (далі, також -Закон №1932-XII).

Також статтею 1 Закону №1932-XII передбачено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 "Про введення воєнного стану" у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває по теперішній час.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №69/2022 "Про загальну мобілізацію", у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1,17,20 частини першої статті 106 Конституції України, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України.

Відповідно до вимог статей 20, 22 Закону №2232-XII на військову службу за призовом під час мобілізації приймаються громадяни віком від 18 років та громадяни, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі, тобто до 60 років (для вищого офіцерського складу до 65 років).

Відповідно до статті 1 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я" від 19.11.1992 №2801-XII (далі, також Закон №2801-XII) законодавство України про охорону здоров`я базується на Конституції України і складається з цих Основ та інших прийнятих відповідно до них актів законодавства, що регулюють суспільні відносини у сфері охорони здоров`я.

Так, статтею 70 Закону №2801-XII передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям (частина 1).

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, а також при закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, за потреби - інших органів або військових формувань сектору безпеки і оборони, визначених частиною другою статті 12 Закону України "Про національну безпеку України" (частина 2).

Порядок організації та проведення військово-лікарської експертизи встановлюється Кабінетом Міністрів України (частина 3).

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України регламентовано Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України №402 від 14.08.2008 (далі Положення №402).

У відповідності до пункту 1.1 глави І розділу II "Медичний огляд" Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Згідно з пунктом 1.2 глави І розділу II "Медичний огляд" Положення №402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3). Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Абзацами 1 та 2 пункту 2.1 глави ІІ розділу I Положення №402 визначено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Документація, яка створюється (заповнюється) в процесі військово-лікарської експертизи, ведеться в паперовій або в електронній формі. Документування в електронній формі здійснюється із застосуванням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" (абзац 8 пункту 2.1 глави ІІ розділу I Положення №402).

Пунктом 3.1 глави 3 розділу ІІ Положення №402 встановлено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті.

Відомості з направлення, сформованого за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надсилаються до ІКС шляхом електронної інформаційної взаємодії.

Контроль за направленням та проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК покладається на керівника відповідного ТЦК та СП.

ВЛК при ТЦК та СП заводить на кожного військовозобов`язаного картку обстеження та медичного огляду (додаток 13) у паперовій формі за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. Картка обстеження та медичного огляду скріплюється печаткою закладу охорони здоров`я (установи), в якому ця ВЛК проводить медичні огляди.

За змістом абзаців 2 та 3 пункту 3.2 глави 3 розділу ІІ Положення №402 кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Ступінь придатності військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також встановлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду. До інформації про діагноз та результати медичних втручань (застосування методів діагностики, профілактики або лікування, пов`язаних із впливом на організм людини), які вносяться до картки обстеження та медичного огляду, додається відповідний код до кожного діагнозу та результату медичних втручань за класифікацією, визначеною НК 025 та НК 026, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 04 серпня 2021 року №360 "Про затвердження та скасування національних класифікаторів".

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Згідно з пунктом 3.4 глави 3 розділу ІІ Положення №402 перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту "В" (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту "С" (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.

Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень може здійснюватися лікарями із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов`язаних.

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

Повертаючись до встановлених судом фактичних обставин справи, 12.02.2026 ІНФОРМАЦІЯ_5 було сформовано направлення №6614175 для визначення придатності ОСОБА_1 , 1992 р.н., до служби в Десантно-штурмових військах, на підвозних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті, підрозділах спеціального призначення.

13.02.2026 ОСОБА_1 пройшов медичний огляд Військово-лікарською комісією при КНП «КЛІНІКА „СІМЕЙНИЙ ЛІКАР» Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області, про що складено картку обстеження та медичного обліку військовозобов`язаного ОСОБА_1 , 1992 р.н., від 13.02.2026.

За змістом наданої картки обстеження та медичного огляду від 13.02.2026 судом встановлено наступне.

Суд зазначає, що в картці обстеження та медичного огляду від 13.02.2026 не заповнені відомості щодо результатів додаткових методів обстеження (розділ 8) відносно: загального аналізу крові, групи крові та резус-фактору, біохімічного аналізу крові, серологічного аналізу крові на: ВІЛ, антиген до вірусу гепатиту В, антитіла до вірусу гепатиту С, загального аналізу сечі, ЕКГ.

У розділі 8 картки обстеження та медичного огляду наявний штамп флюрографічного кабінету із зазначенням: ОСОБА_1 , 1992, дата 13.02.2026 серія №17 №17, рентгензаключення: легені, серце без патології, лікар (прізвище, підпис лікаря).

Розділ 6, 7 картки обстеження та медичного огляду не заповнені.

В розділі 9 картки обстеження та медичного огляду не заповнені відомості щодо зросту, ваги тіла.

Згідно з розділом 9 картки обстеження та медичного огляду, медичне обстеження проводилось спеціалістами - терапевтом, хірургом, невропатологом, офтальмологом, ЛОРом, дерматологом, психіатром, стоматологом.

У розділі 10 картки обстеження та медичного огляду "Інформація щодо стану мого здоров`я надана мною в повному обсязі. Попереджений про надання неповної та недостовірної інформації. Підпис обстежуваного" - відсутній підпис ОСОБА_1 .

Будь-яких доказів оформлення відмови позивача від підпису відповідачами не надано.

В картці обстеження та медичного огляду у графі 11. Діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК зазначено: "пароксизмальні розлади з рідкими нападами. На підставі статті 22в графи ІІ Розкладу хвороб Придатний до військової служби".

Водночас, у порушення вимог пункту 3.4 глави 3 розділу II Положення №402 перед оглядом військовозобов`язаного ОСОБА_1 останньому не проведено загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту "В" (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту "С" (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); не визначена група крові та резус-належність, про що свідчить порожня/не заповнена графа 8 "Результати додаткових методів обстеження" картки обстеження та медичного огляду від 13.02.2026.

Окрім того, як вбачається з картки обстеження та медичного огляду, медичний огляд завершено 13.02.2026, а лікарями-спеціалістами зроблено висновки про відсутність скарг та придатність позивача до проходження військової служби.

Водночас, із наданих позивачем відомостей з електронної системи охорони здоров`я, що відображені у застосунку Helsi, вбачається, що прийоми терапевта лікар ОСОБА_6 , невролога лікар ОСОБА_9 , офтальмолога лікар ОСОБА_10 , лікаря-психіатра ОСОБА_11 , лікаря-хірурга ОСОБА_12 та лікаря-отоларинголога ОСОБА_13 зареєстровані як завершені 16.02.2026, тобто через три дні після винесення постанови ВЛК від 13.02.2026 та після призову позивача на військову службу.

Відповідачами не надано належних та допустимих доказів, які б спростовували зазначені відомості електронної системи охорони здоров`я або пояснювали виникнення такої розбіжності між даними паперової картки медичного огляду та електронними медичними записами.

Крім того, відповідно до наданих документів довідка ВЛК була підписана кваліфікованим електронним підписом, зокрема, головою ВЛК 13.02.2026 о 10:46:03, тоді як результат загального аналізу крові містить час проведення дослідження 12:32:59 того ж дня.

Таким чином, з наявних у справі доказів вбачається, що постанова про придатність позивача була сформована раніше, ніж отримано результати обов`язкових медичних досліджень, що не узгоджується з вимогами Положення №402 щодо послідовності проведення військово-лікарської експертизи.

Також суд враховує, що у картці обстеження та медичного огляду в графах окремих лікарів-спеціалістів містяться лише відбитки штампів із формулюванням «Скарг немає. Здоровий», без детального відображення результатів огляду та індивідуальної оцінки стану здоров`я особи.

Наведені обставини в сукупності свідчать про наявність обґрунтованих сумнівів щодо фактичного проведення повного медичного огляду позивача до моменту прийняття постанови військово-лікарської комісії від 13.02.2026.

Позивач при розгляді даної справи наполягав на тому, що стан його здоров`я не був перевірений з урахуванням його медичної документації.

Суд зазначає, що відповідачами не надано суду доказів про те, що під час обстеження та медичного огляду позивача 13.02.2026 досліджувалась медична документація позивача.

Зі змісту пункту 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення №402 слідує, що постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про придатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) доставляються до районного (міського) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаного на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду. Електронний документ з постановою ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби передається з ІКС до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Паперова копія документа з постановою ВЛК, що не потребує затвердження штатною ВЛК, видається особі, що пройшла медичний огляд, за її запитом в день звернення після закінчення медичного огляду у закладі охорони здоров`я, де проводився медичний огляд ВЛК, або у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку. Паперова копія такого документа засвідчується печаткою закладу охорони здоров`я, де проводився медичний огляд (у разі звернення до закладу охорони здоров`я), або ТЦК та СП (у разі звернення до ТЦК та СП), та видається особі, що пройшла медичний огляд, з її підписом про ознайомлення та датою. Паперова копія документа з постановою, що потребує затвердження штатною ВЛК, видається за запитом особи, що пройшла медичний огляд, у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку у день звернення після отримання ТЦК та СП протоколу засідання штатної ВЛК. Паперова копія документа з постановою засвідчується печаткою ТЦК та СП та видається особі з її підписом про ознайомлення та датою разом з паперовою копією електронного протоколу засідання штатної ВЛК, засвідченою печаткою штатної ВЛК.

Пункт 3.11 глави 3 розділу ІІ Положення №402 визначає, що у разі коли лікарям ВЛК ТЦК та СП важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється лікарем - членом ВЛК на амбулаторне або стаціонарне обстеження з подальшим оглядом ВЛК ТЦК та СП, з унесенням відповідного запису про направлення до ЕСОЗ. Після проведення обстеження складається Акт дослідження стану здоров`я (додаток 10), який підписується керівником закладу охорони здоров`я (установи). Акт подається до ВЛК ТЦК та СП на розгляд. Якщо обстеження проводилось у закладі охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, то огляд проводиться госпітальною (гарнізонною) ВЛК.

За приписами пункту 3.12 глави 3 розділу ІІ Положення №402 якщо військовозобов`язаний під час призову на військову службу, збір, а також чергового огляду з метою обліку визнаний таким, що потребує лікування (відстрочки від призову на військову службу, збір), то лікар - член ВЛК ТЦК та СП направляє військовозобов`язаного на отримання відповідних медичних послуг. Після закінчення лікування військовозобов`язаний оглядається ВЛК ТЦК та СП.

За результатами огляду, рішенням військово-лікарської комісії у формі довідки від 13.02.2026 №2026-0213-1036-0377-0 ОСОБА_1 , 1992 р.н., на підставі статті 22в графи ІІ Розкладу хвороб визнано придатним до військової служби. За наслідками проведеного медичного огляду постановлено діагноз: G40-G47, опис діагнозу: пароксизмальні розлади з рідкими нападами.

В контексті викладеного суд враховує, що Європейський Суд з прав людини у рішеннях у справах "Лелас проти Хорватії", заява № 55555/08, п. 74, від 20.05.2010, і "Тошкуце та інші проти Румунії", заява № 36900/03, п. 37, від 25.11.2008, а також у рішенні від 20 жовтня 2011 року у справі "Рисовський проти України" зазначив, що принцип "належного урядування", зокрема передбачає, що державні органи повинні діяти в належний і якомога послідовніший спосіб. При цьому, на них покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість уникати виконання своїх обов`язків.

У постанові Верховного Суду від 13.06.2018 у справі №806/526/16 викладено висновок про те, що в межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідженні медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Тому в цій справі суд не надає оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідженні медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі, водночас, підсумовуючи все викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, суд констатує, що в спірному випадку, під час проведення ВЛК було порушено приписи пункту 3.4 глави 3 розділу II, Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (у редакції, чинній на час проведення медичного огляду ВЛК).

Таким чином, беручи до уваги сукупність вищезазначених обставин, суд вважає за необхідне визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії, оформлену у вигляді довідки військово-лікарської комісії №2026-0213-1036-0377-0 від 13.02.2026, за результатами проведеного 13.02.2026 медичного огляду ОСОБА_1 , 1992 року народження, якого визнано на підставі статті 22в графи ІІ Розкладу хвороб придатним до військової служби.

Визначаючи належний спосіб захисту порушених прав позивача, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 9 статті 1 Закону №2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

За приписами частини 1, 2, 3 статті 2 Закону №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Суд зазначає, що позивача призвано на військову службу під час мобілізації в особливий період, тому він набув нового юридичного статусу військовослужбовця.

Медичний огляд військовослужбовців врегульовано главою 6 Положення №402.

Абзацом першим пункту 6.1 глави 6 розділу II Положення №402 передбачено, що направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, слідчим, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Згідно з пунктом 6.3 глави 6 розділу II Положення №402 оригінали або копії направлення на медичний огляд ВЛК та інші документи, необхідні для прийняття постанов ВЛК, надсилаються (надаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я (установи) в електронній або паперовій формі в установленому законодавством порядку.

Відповідно до пункту 6.4 глави 6 розділу II Положення №402, у разі виявлення під час обстеження або лікування у закладі охорони здоров`я (установі) у військовослужбовця захворювання, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють непридатність до військової служби, ці особи направляються на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника (керівника) закладу охорони здоров`я (установи) на підставі подання начальника (керівника) лікувального відділення, в якому обстежується (лікується) військовослужбовець, про що робиться запис у медичній карті стаціонарного (амбулаторного) хворого (медичній книжці), який завіряється підписом начальника (керівника) закладу охорони здоров`я (установи).

Згідно з пунктом 6.6 глави 6 розділу II Положення №402 військовослужбовці оглядаються ВЛК у закладах охорони здоров`я (установах) за територіальним принципом або за місцем лікування, навчання, перебування у відрядженні, за місцем проведення відпустки.

Отже, положенням законодавства, що регламентує порядок здійснення медичного огляду військовослужбовців передбачено, що військовослужбовці оглядаються ВЛК у закладах охорони здоров`я (установах) за територіальним принципом або за місцем лікування, навчання, перебування у відрядженні, за місцем проведення відпустки, а направлення на такий огляд здійснюється прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, слідчим, судом у порядку та з метою, визначеними Положенням №402.

Частиною 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зважаючи на викладене вище, враховуючи, що суд визнав протиправною та скасував постанову військово-лікарської комісії, оформлену у вигляді довідки військово-лікарської комісії №2026-0213-1036-0377-0 від 13.02.2026, за результатами проведеного 13.02.2026 медичного огляду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, з урахуванням частини 2 статті 9 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 направити військовослужбовця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на медичний огляд.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо направлення ОСОБА_1 для проходження військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_16 на підставі заяви від 13.02.2026 та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 направити ОСОБА_1 для проходження військово-лікарської комісії при обласному територіальному центрі комплектування та ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі заяви від 13.02.2026, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, позивач не погоджувався з результатами проведеного медичного огляду 13.02.2026 та в подальшому звертався із заявою щодо перегляду висновку ВЛК.

Водночас матеріалами справи підтверджено, що станом на момент надходження та розгляду відповідної заяви позивач уже був призваний на військову службу під час мобілізації та зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Як було зазначено вище, відповідно до пункту 6.1 глави 6 розділу II Положення №402, направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, слідчим, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням. Згідно з пунктом 6.3 глави 6 розділу II Положення №402 оригінали або копії направлення на медичний огляд ВЛК та інші документи, необхідні для прийняття постанов ВЛК, надсилаються (надаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я (установи) в електронній або паперовій формі в установленому законодавством порядку.

Отже, після набуття особою статусу військовослужбовця територіальний центр комплектування та соціальної підтримки вже не є належним суб`єктом для вирішення питання щодо направлення такої особи на повторний медичний огляд або огляд вищою ВЛК.

Зобов`язання ж ІНФОРМАЦІЯ_8 направити позивача для проходження військово-лікарської комісії при обласному територіальному центрі комплектування та ІНФОРМАЦІЯ_4 не відповідатиме чинному порядку проходження військово-лікарської експертизи військовослужбовцями та фактично покладатиме на відповідача 1 повноваження, яких після призову позивача на військову службу відповідач 1 не має.

За таких обставин підстав для задоволення позовних вимог в цій частині суд не вбачає.

Вирішуючи питання чи підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання протиправним і скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» № 835 від 13.02.2026 в частині призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ОСОБА_1 та направлення до військової частини НОМЕР_1 , визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №52 від 13.02.2026 в частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 з військової служби з подальшим виключенням його зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , суд керується наступним.

Статтею 39 Закону №2232-XII передбачено, що призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку. Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації здійснюється для доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань.

Частиною 5 статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" встановлено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту). Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 2 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", для комплектування (доукомплектування) з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, навчальних частин (центрів) (далі - військові частини) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - Збройні Сили та інші військові формування).

Таким чином, призову на військову службу під час мобілізації підлягають військовозобов`язані, які, з-поміж іншого, визнані придатними до військової служби за станом здоров`я відповідно до висновку військово-лікарської комісії.

Належні та допустимі докази непридатності позивача до військової служби відсутні, зокрема, відсутній висновок ВЛК про непридатність позивача до військової служби.

Допущення описаних вище порушень процедури проведення медичного огляду для встановлення придатності позивача за станом здоров`я до військової служби, під час його призову, не є свідченням непридатності позивача до військової служби та не є підставою для звільнення позивача з військової служби відповідно до статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", яка визначає виключний перелік таких підстав.

Так, згідно з пунктом 2 частини 4 статті 26 Закону №2232-XII військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах, зокрема, під час дії воєнного стану:

а) за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі;

б) за станом здоров`я:

на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);

в) у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі або обмеження волі;

г) через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);

д) у зв`язку із звільненням з полону (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);

е) у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів - у разі неможливості їх використання на службі (для осіб вищого офіцерського складу);

з) у зв`язку із призначенням (обранням) на посаду або перебуванням на посаді судді, судді Конституційного Суду України, члена Вищої ради правосуддя, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, керівника служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя, його заступника, дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя.

Отже, військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, звільняються з військової служби під час дії воєнного стану, зокрема, за станом здоров`я: на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців або за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).

Позивач на цей час не має висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, тому на час розгляду цієї справи немає підстав для звільнення позивача з військової служби під час дії воєнного стану в Україні.

Доказів протилежного матеріали справи не містять.

Суд також враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постанові Верховного Суду від 05.02.2025 у справі №160/2592/23: "процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, тобто такою, що вже відбулася, а визнання процедури призову протиправною не спричинює відновлення попереднього становища особи, призваної на військову службу".

Приписами частини 7 статті 26 Закону №2232-XII визначено, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з пунктом 233 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

Відповідно до приписів пункту 32 Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 15.09.2022 №280, зарахування до списків особового складу військової частини прибулого особового складу здійснюється наказом по стройовій частині у день їх прибуття до військової частини. Підставою для видання наказу про зарахування особового складу до списків військової частини для військовослужбовців є іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця.

Відповідно до пункту 97 постанови КМУ №560 від 16.05.2024 на особовий склад військової (зведеної військової) команди відповідним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки оформляється поіменний список (додаток 14) за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який після накладення кваліфікованого електронного підпису керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки надсилається засобами системи електронного документообігу на адресу військової частини (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), до якої відправляється військова (зведена військова) команда.

Суд звертає увагу, що наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.02.2026 № 835 Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), з набранням чинності Указу Президента України №65/2022 Про загальну мобілізацію (зі змінами), відповідно до поіменного списку № 1162 від 13.02.2026, ОСОБА_1 , 1992 р.н., призвано на військову службу під час мобілізації на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.02.2026 №52, солдата ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_15 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію», призначено на посаду кулеметника 1 штурмового відділення 3 штурмового взводу 10 штурмової роти штурмового батальйону військової частини НОМЕР_1 , з 13 лютого 2026 року зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення, вважати таким, що 13 лютого 2026 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою. Підстава: поіменний список начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 від 13.02.2026 №1162 рапорт солдата ОСОБА_8 про прийняття посади.

Встановлення порушень процедури проведення медичного огляду та наявність підстав для скасування постанови ВЛК не є безумовною підставою для скасування наказу про призов під час мобілізації та наказу військової частини про зарахування особи до списків особового складу.

Після видання наказу начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки про призов та видання наказу командира військової частини про зарахування до списків особового складу позивач набув статусу військовослужбовця, а правовідносини щодо його проходження військової служби регулюються спеціальними нормами Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Матеріали справи не містять доказів існування передбачених законом підстав для звільнення позивача з військової служби, а також доказів прийняття щодо нього постанови військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або тимчасову непридатність до військової служби.

За таких обставин суд доходить висновку, що заявлені позивачем способи захисту у вигляді скасування наказу про призов, скасування наказу про зарахування до списків особового складу військової частини та зобов`язання звільнити його з військової служби не є належними способами захисту порушеного права в спірних правовідносинах.

Таким чином, вимоги позивача про визнання протиправним і скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» № 835 від 13.02.2026 в частині призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ОСОБА_1 та направлення до військової частини НОМЕР_1 , визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №52 від 13.02.2026 в частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 з військової служби з подальшим виключенням його зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , задоволенню не підлягають.

Інші доводи учасників справи вищезазначені висновки суду не спростовують.

При прийнятті рішення у даній справі щодо оцінки інших аргументів сторін, судом враховано позицію Європейського суду з прав людини, сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява №63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

В силу статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у спірному випадку позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи, що позивач в позовній заяві просив розподіл судових витрат між сторонами не здійснювати, судові витрати не розподіляються.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_17 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Комунального некомерційного підприємства «КЛІНІКА „СІМЕЙНИЙ ЛІКАР» Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (позаштатна постійно діюча військово-лікарська комісія) (70401, Запорізька область, Запорізький район, село Миколай-Поле, вул.Центральна, буд.46а, код ЄДРПОУ 02006722) про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування наказу, постанови ВЛК та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії, оформлену у вигляді довідки військово-лікарської комісії №2026-0213-1036-0377-0 від 13.02.2026, якою за результатами проведеного 13.02.2026 медичного огляду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , визнано придатним до військової служби.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 направити військовослужбовця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на медичний огляд.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова