Ухвала суду № 137598675, 22.06.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/17546/25

УХВАЛА

22 червня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши звіт по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2025 року справі №560/17546/25 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" №3602 від 06.12.2022. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" №3602 від 06.12.2022, з врахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

В обґрунтування заяви заявник зазначає, що рішення суду у справі №560/17546/25 виконано не в повному обсязі, оскільки пенсію ОСОБА_1 перераховано, однак фактично вона виплачується у меншому розмірі, ніж визначено за результатами перерахунку, а посилання відповідача на Постанову КМУ №821 не звільняє його від обов`язку виконати судове рішення, що є підставою для встановлення судового контролю.

Ухвалою суду від 18 травня 2026 року заяву ОСОБА_1 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2025 року у справі №560/17546/25 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.11.2025 у справі №560/17546/25, яке набрало законної сили 29.12.2025 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» №3602 від 06.12.2022, з урахуванням виплачених сум пенсії.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням підвищення учаснику бойових дій склав: з 01.12.2019 8326,77 грн, з 01.07.2020 по 03.01.2021 8345,27 грн, з 01.08.2025 13245,71 грн, з 01.01.2026 13304,21 грн, з 01.03.2026 14830,68 грн.

Оскільки позивач з 04.01.2021 по 31.07.2025 отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 2262-XII з урахуванням грошового забезпечення станом на 03.01.2021, при цьому рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.11.2025 у справі №560/17546/25 зобов`язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, відтак за період з 01.12.2019 по 31.05.2026 нарахована доплата в розмірі 117597,58 грн (за минулий час з 01.12.2019 по 03.01.2021 та з 01.08.2025 по 28.12.2025 в сумі 87588,92 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 29.12.2025 по 31.05.2026 в сумі 30008,66 грн).

В межах виділених коштів на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк» перераховано частину з нарахованих на виконання рішень суду у справах № 560/17546/25, № 560/2668/26 сум пенсій за минулий час в сумі 536,00 грн: - 24.02.2026 - 103,00 грн частину минулої заборгованості; - 23.03.2026 - 101,00 грн частину минулої заборгованості; - 20.04.2026 - 100,00 грн частину минулої заборгованості; - 18.05.2026 - 100,00 грн частину минулої заборгованості; - 05.06.2026 - 132,00 грн частину минулої заборгованості; та частину перерахованої суми пенсії за рішеннями у справах № 560/17546/25, № 560/2668/26 в сумі 4680,81 грн: - 24.02.2026 - 519,03 грн частину поточної заборгованості; - 23.03.2026 - 982,00 грн, 532,89 грн частину поточної заборгованості; - 20.04.2026 - 877,00 грн, 532,89 грн частину поточної заборгованості; - 18.05.2026 - 780,00 грн частину поточної заборгованості; - 05.06.2026 - 936,00 грн частину поточної заборгованості.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Вимоги до змісту та форми такого звіту визначені у нормах частин другої та третьої статті 382-2 КАС України.

Згідно з частинами першою-п`ятою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку про те, що невиконання боржником рішення суду без поважних на те причин тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами статті 382-3 КАС України. А тому, вирішуючи питання щодо прийняття або відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення з подальшим застосуванням таких заходів судового контролю як встановлення нового строку для подання звіту й накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень (боржника), суд має встановити факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Зокрема суд повинен з`ясувати чи вживалися суб`єктом владних повноважень (зокрема в особі його керівника) всі необхідні та вичерпні заходи для своєчасного і повного виконання судового рішення, та які саме заходи; чи діяв зазначений керівник при вжитті тих чи інших заходів добросовісно, пропорційно, своєчасно та обґрунтовано; чи існували документально підтверджені поважні обставини, які ускладнюють виконання судового рішення. Необхідність встановлення судом цих обставин під час розгляду звіту про виконання судового рішення, ухваленого у справі, яка стосується здійснення пенсійних (соціальних та ін.) виплат, випливає безпосередньо зі змісту частин другої і п`ятої статті 382-3 КАС України.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у звіті зазначає, що за результатами перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 становить з 01.03.2026 - 14830,68 грн. Водночас із матеріалів справи вбачається, що фактична виплата пенсії позивачу здійснюється не в повному перерахованому розмірі, а різниця між визначеним після перерахунку розміром пенсії та фактично виплаченими сумами обліковується відповідачем як заборгованість.

Фактично відповідач підтвердив, що після проведення перерахунку пенсії та визначення її нового розміру продовжив виплату позивачу пенсії у меншому розмірі, ніж той, який був визначений на виконання судового рішення, а різницю між належною до виплати та фактично виплаченою сумою відніс до поточної заборгованості.

Суд зазначає, що проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення передбачає не лише здійснення відповідних розрахунків та відображення їх в інформаційних системах Пенсійного фонду України, а й фактичну виплату пенсії у перерахованому розмірі.

Суд відхиляє посилання відповідача на положення Порядку № 821, оскільки рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2026 року по справі № 320/51895/25 апеляційні скарги Кабінету Міністрів України та Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 р. - залишено без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи - Пенсійний фонд України, Міністерство соціальної політики, сім`ї та єдності України, Міністерство фінансів України, про визнання протиправною та нечинною постанови - залишено без змін.

Відповідно до ч. 2 ст. 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

За таких обставин, відсутні підстави для застосування положень Порядку № 821 при виконання рішення суду по справі №560/17546/25.

При цьому суд зауважує, що обов`язковість судового рішення не може ставитися у залежність від внутрішніх процедур обліку, черговості фінансування чи технічного віднесення недоплачених сум до заборгованості. Судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає виконанню у спосіб та в обсязі, визначені таким рішенням.

Водночас суд враховує, що відповідачем подано звіт у встановлений судом строк, у якому наведено інформацію про вжиті заходи на виконання рішення суду, зокрема про проведення перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 на підставі довідки №3602 від 06.12.2022, визначення нового розміру пенсії та нарахування відповідних сум доплати.

За таких обставин суд дійшов висновку, що поданий звіт підлягає прийняттю, оскільки він містить відомості про заходи, вжиті відповідачем для виконання рішення суду. Однак з огляду на те, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.11.2025 у справі №560/17546/25 виконано не в повному обсязі, наявні підстави для встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про повне виконання судового рішення.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2025 року у справі №560/17546/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2025 року у справі №560/17546/25 - протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у надати суду докази фактичної виплати ОСОБА_1 пенсії у перерахованому розмірі в строк подання звіту.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя П.І. Салюк