Ухвала суду № 137598021, 22.06.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

22 червня 2026 року Справа № 520/15274/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М.І., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в :

До Харківського окружного адміністративного суду подано заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить суд замінити сторону у виконавчому провадженні АСВП: 81007112 за виконавчим листом № 520/15274/25, а саме боржника: з Військова частина НОМЕР_1 адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 на Військова частина НОМЕР_3 адреса: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_4 .

В обґрунтуванні заяви зазначає, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження № 81007112, відкрите на підставі виконавчого листа № 520/15274/25, виданого 09.02.2026 Харківським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 15.10.2020 до 19.07.2022 включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

Станом на 11.06.2026 боржником у виконавчому провадженні зазначено Військову частину НОМЕР_1 .

Військова частина НОМЕР_5 під час свого існування не мала статусу юридичної особи, не була розпорядником бюджетних коштів, не мала власного балансу, рахунків у Держказначействі та не могла набувати фінансових зобов`язань.

Фінансове забезпечення, нарахування та виплата грошового забезпечення особовому складу НОМЕР_5 здійснювалася виключно Військовою частиною НОМЕР_3 як розпорядником коштів третього рівня.

Відповідно до Правил організації фінансового забезпечення військових частин (наказ МОУ № 280 від 22.05.2017) первинні документи, розрахунково-платіжні відомості, платіжні доручення тощо підписувалися посадовими особами НОМЕР_3 .

Директиви щодо визначення А5092 правонаступником НОМЕР_6 окремого штурмового полку ( НОМЕР_5 ) є нікчемними в частині переходу прав та обов`язків юридичних осіб, оскільки військові частини реєструються як окремі суб`єкти з присвоєнням кодів ЄДРПОУ.

Ліквідаційна комісія щодо розформування НОМЕР_5 не залучала НОМЕР_1 до своєї роботи; акти передачі фінансових зобов`язань, архівних документів, особових справ та виконавчих проваджень до НОМЕР_1 не складалися.

НОМЕР_3 фактично здійснювала всі виплати, у тому числі за грудень 2025 року в січні 2026 року.

Військова частина НОМЕР_1 , зареєстрована як юридична особа 31.03.2025, не має жодних правовідносин зі стягувачем, не володіє його обліковими даними та технічно не може виконати рішення суду.

Заявник просить замінити боржника у виконавчому провадженні № 81007112 з Військової частини НОМЕР_1 на Військову частину НОМЕР_3 .

Призначено судове засідання про заміну сторони виконавчого провадження на 22.06.2026 о 14:00 год.

Учасники справи у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Отже, враховуючи положення статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження у відсутності осіб, що не з`явились у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, що стосуються заявленого питання та заяву про заміну сторони виконавчого провадження та додані до неї докази, суд прийшов до наступного, з огляду на таке.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.10.2025 по справі № 520/15274/25, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною військової частини НОМЕР_5 щодо невиплати в повному розмірі ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення за період з 15.10.2020 до 19.07.2022 включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078. Зобов`язано військову частині НОМЕР_5 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 15.10.2020 до 19.07.2022 включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, із урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_5 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 15.10.2020 до 19.07.2022 включно, із перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, у тому числі грошової допомоги на оздоровлення за 2021-2022 роки, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1-14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704. Зобов`язано військову частину НОМЕР_7 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 15.10.2020 до 19.07.2022 включно, у тому числі грошової допомоги на оздоровлення за 2021-2022 роки, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званнями шляхом застосування множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 1 січня 2020 року, 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1-14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, з урахуванням раніше виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2025 замінино відповідача військову частину НОМЕР_5 на його правонаступника військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) у адміністративній справі № 520/15274/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_5 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Станом на 11.06.2026 боржником у вказаному виконавчому провадженні виступає Військова частина НОМЕР_1 .

Суд встановив, що Військова частина НОМЕР_5 ( НОМЕР_8 окремий штурмовий полк) під час свого існування не мала статусу юридичної особи, не була розпорядником бюджетних коштів, не мала самостійного балансу, рахунків у Державному казначействі, не володіла військовим майном на праві власності та апріорі не могла набувати будь-яких фінансових зобов`язань.

Фінансове забезпечення, нарахування та виплата грошового забезпечення особовому складу НОМЕР_5 , у тому числі ОСОБА_1 , здійснювалися виключно Військовою частиною НОМЕР_3 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), яка виступала розпорядником коштів третього рівня.

Відповідно до пункту 1.5 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280, первинні документи, розрахунки фондів оплати праці, грошові атестати, розрахунково-платіжні відомості, платіжні доручення та інші фінансові документи підписувалися посадовими особами саме розпорядника коштів військової частини НОМЕР_3 . Військова частина НОМЕР_5 лише надавала розрахункові відомості, які оброблялися та виконувалися А0501.

Директивою ОК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 501/3/1269дск від 18.11.2025 та директивою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.01.2026 № Д-116/5/дск НОМЕР_9 окремий штурмовий полк ( НОМЕР_1 ) визначено правонаступником НОМЕР_6 окремого штурмового полку, що розформовується. Однак, на переконання заявника, зазначені директиви є нікчемними в частині правонаступництва (переходу) прав та обов`язків юридичних осіб, оскільки відповідно до Закону України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України» та Порядку реєстрації військових частин як суб`єктів господарської діяльності, затвердженого постановою КМУ № 749 від 03.05.2000, військові частини НОМЕР_1 та НОМЕР_5 зареєстровані як окремі суб`єкти з присвоєнням власних кодів ЄДРПОУ.

Відповідно до Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказом МОУ № 300 від 16.07.1997 (пункти 8.2.3, 8.2.10), ліквідація військового господарства розформовуваної частини здійснюється ліквідаційною комісією, призначеною вищим командуванням. Військова частина НОМЕР_1 не входила до складу такої комісії, не брала участі у її роботі, не отримувала актів передачі матеріальних засобів, фінансових документів, архівів, особових справ чи будь-яких зобов`язань від А1939 або НОМЕР_3 .

Фактично військова частина НОМЕР_5 припинила існування у грудні 2025 року, її особовий склад було передано до інших військових частин. Виплату грошового забезпечення за грудень 2025 року (останній місяць існування частини) здійснила НОМЕР_3 у січні 2026 року. Усі фінансові документи, накази, відомості та платіжні доручення зберігаються у військовій частині НОМЕР_3 .

Військова частина НОМЕР_1 зареєстрована як окрема юридична особа лише 31.03.2025, тобто вже після закінчення спірного періоду (2020 2022 роки), ніколи не мала правовідносин зі стягувачем ОСОБА_1 , не володіє його особовими обліковими даними та технічно не може здійснити перерахунок грошового забезпечення.

З урахуванням викладеного, Військова частина НОМЕР_1 не є правонаступником обов`язків військової частини НОМЕР_5 у розумінні статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» та статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України. Належним боржником є Військова частина НОМЕР_3 , яка фактично отримувала розрахункові відомості від НОМЕР_5 , здійснювала нарахування та виплату грошового забезпечення.

Відповідно до ч.5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, належним боржником за рішенням суду є Військова частина НОМЕР_3 як суб`єкт, який фактично здійснював фінансове забезпечення та виплати.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав передбачених ст. 379 КАС України для задоволення поданої заяви та існування необхідності замінити стягувача у виконавчому документі, а саме Військову частину НОМЕР_1 на Військову частину НОМЕР_3 , а відтак установлено наявність підстав, передбачених ст. 379 КАС України, для задоволення поданої заяви.

Керуючись статтями 205, 229, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в :

Заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Замінити у виконавчому провадженні № 81007112 за виконавчим листом виданого 09.02.2026 № 520/15274/25 боржника - Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на Військову частину НОМЕР_3 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано суддею 22.06.2026.

Суддя М. І. Садова