Рішення № 137597699, 22.06.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2026 року Справа № 480/9297/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/9297/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , треті особи - Генеральний штаб Збройних сил України, Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , в якій просить:

1) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення службового розслідування з метою встановлення дійсної причини захворювання та отриманої травми ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , передбачене Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року № 332, Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, за діагнозами:

- (08.01.2024 захворювання) поширений остеохондроз хребта. Протрузія С3-С4, С4-С5, С5-С6, С6-С7, L1-L2, L2-L3. Екструзія МХД Th5-Th6, Th6-Th7, Th7-Th8, Th8-Th9, L3-L4, L4-L5. Деформуючий спондильоз, спондилоартроз. Хвороба Шоєрмана-Мау в грудному відділенні хребта;

- (12.03.2024 травма): розрив заднього рогу та тіла латерального меніску Stoller за правого колінною суглоба, дегенеративні зміни у менісках, набряк кісткового мозку латерального виростку великогомілкової кістки та наколінника правого колінного суглоба;

2) зобов`язати військову частину НОМЕР_2 та військову частину НОМЕР_1 провести службове розслідування з метою встановлення дійсної причини професійного захворювання та отриманої травми ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , передбачене Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року № 332, Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, за діагнозами:

- (08.01.2024 захворювання) поширений остеохондроз хребта. Протрузія С3-С4, С4-С5, С5-С6, С6-С7, L1-L2, L2-L3. Екструзія МХД Th5-Th6, Th6-Th7, Th7-Th8, Th8-Th9, L3-L4, L4-L5. Деформуючий спондильоз, спондилоартроз. Хвороба Шоєрмана-Мау в грудному відділенні хребта;

- (12.03.2024 травма): розрив заднього рогу та тіла латерального меніску Stoller за правого колінною суглоба, дегенеративні зміни у менісках, набряк кісткового мозку латерального виростку великогомілкової кістки та наколінника правого колінного суглоба.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 та військовій частині НОМЕР_2 позивачем було отримано захворювання та травми, які в подальшому стали причинним зв`язком про визнання його непридатним та встановлення йому ІІІ групи інвалідності. Позивач зазначає, що він звертався до військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 із претензією, у якій просив провести службове розслідування для встановлення дійсної причини виникнення захворювань та скласти необхідні документи, передбачені Положенням про військово-лікарську експертизу та іншими нормативними актами, однак відповідач повідомив, що підстави для проведення службового розслідування та видачі довідки про обставини травми та Актів відсутні. Позивач вважає, що така бездіяльність відповідача є протиправною, оскільки не відповідає вимогам законодавства, позбавляє його можливості реалізувати свої законні права, та просить суд визнати бездіяльність протиправною і зобов`язати військову частину провести службове розслідування щодо зазначених ним діагнозів.

Ухвалою суду від 15.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та залучено до участі у справі Генеральний штаб Збройних сил України та Міністерство оборони України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Представник Військової частини НОМЕР_1 подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що із аналізу медичних документів, які позивач долучив до позову, слід зробити висновок, що такі хвороби, про які зазначає позивач в позові, не могли виникнути та розвинутися протягом одноразового (протягом не більше однієї доби) впливу на військовослужбовця шкідливих чинників, а розвивалися протягом тривалого часу і є хронічними, отже не можуть вважатися гострими професійними захворюваннями, як наслідок не підлягають розслідуванню як нещасний випадок. Просив у задоволенні позову відмовити.

Позивач подав відповідь на відзив, у якій заперечив проти доводів відповідача, вважає їх необґрунтованими та такими, що суперечать чинному законодавству. Просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

З 24.02.2022 ОСОБА_1 призваний за мобілізацією у Збройні сили України та зарахований до складу військової частини НОМЕР_2 , що підтверджується відомостями військового квитка серії НОМЕР_3 (а.с. 13).

Відповідно до довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України № 2/3801 від 24.07.2025, виданої Військовою частиною НОМЕР_2 , старший солдат ОСОБА_1 дійсно в період з 24.02.2022 по 07.04.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Суми, Сумський район, Сумська область.

Згідно довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України № 2/5682 від 20.11.2024, виданої Військовою частиною НОМЕР_2 , старший солдат ОСОБА_1 дійсно в період з 27.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 28.11.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в н.п. Бондарне, Соледарська міська громада, Бахмутський район, Донецька область.

25.05.2023 ОСОБА_1 видно посвідчення Відділом персоналу штабу військової частини НОМЕР_4 серії НОМЕР_5 (а.с. 16).

08.01.2024 позивачу проведено МРТ обстеження грудного відділу хребта, висновок: ознаки остеохондрозу грудного відділу хребта, вірогідно як наслідок хвороби Шоєрмана-Мау. Статодинамічні порушення у вигляді посиленого кіфозу. Екструзія /мх дисків ТН5-ТН6, ТН6-ТН7, ТН7-ТН8, ТН8-ТН9. Артроз дуговідросчастих реберно-хребцевих суглобів. Деформуючий спондильоз (а.с. 17).

Також 08.01.2024 позивачу проведено МРТ обстеження шийного відділу хребта, висновок: ознаки остеохондрозу шийного відділу хребта. Статодинамічні порушення у вигляді випрямленого лордозу. Протрузія м/х дисків СЗ-С4, С4-С5, С5-С6, С6-С7 з дискоспонділогенним стенозом корінцевого каналу С5-С6 переважно ліворуч. Дегенеративний стеноз хребетного каналу С5-С6, С6-С7. Деформуючий спондильоз (а.с. 18).

В період з 15.03.2024 по 20.03.2024 позивач перебував в медичному закладі на лікуванні стаціонарно в КНП "1-А міська клінічна лікарня" Полтавської міської ради з діагнозом: закрите травматичне пошкодження переднього рогу медіального меніску правого колінного суглобу, що доводиться відомостями виписки №1897 (форма №027/о) (а.с. 19).

В період з 20.03.2024р. по 28.03.2024 позивач перебував в медичному закладі на лікуванні стаціонарно в хірургічному відділенні, що доводиться відомостями епікризу (а.с. 20).

В період з 26.04.2024р. по 10.05.2024 позивач перебував в медичному закладі на лікуванні стаціонарно, що доводиться відомостями виписки №3759 (а.с. 21).

04.06.2024 позивачу проведено MPT-обстеження поперекового відділу хребта, висновок: МР картина остеохондроза поперекового відділу хребта. Широка медіанна екструзія (грижа) диска L4-L5. Медіанна екструзія (грижа) диска L5-S1 з наявністю висхідного компонента. Протрузії (а.с. 22).

В період з 07.06.2024 по 20.06.2024 позивач перебував на лікуванні стаціонарно в медичному закладі КНП "Клінічна лікарня Святого Пантелеймона" CMP CO, що доводиться відомостями виписки №5183 (а.с. 23).

В період з 19.07.2024 по 01.08.2024 позивач перебував на лікуванні стаціонарно в медичному закладі КНП "Клінічна лікарня Святого Пантелеймона" СМР, що доводиться відомостями виписного епікризу №6793 (а.с. 25).

В період з 02.08.2024 по 07.08.2024 позивач перебував на лікуванні в медичному закладі КНП "Клінічна лікарня Святого Пантелеймона" СМР, що доводиться відомостями виписки №7286 (а.с. 26).

Також, 12.03.2024 позивач проходив медичний огляд ВЛК у КНП "Міська клінічна лікарня №16" Дніпровської міської ради та отримав довідку від 12.03.2024 №2275/307, в якій зазначено, що "травма/захворювання, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби" (а.с. 27).

Надалі, 28.03.2024 позивач проходив медичний огляд ВЛК військової частини НОМЕР_6 та отримав довідку від 28.03.2021 №1713, в якій зазначено, що "травма/захворювання, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби" (а.с. 28).

Також, 10.05.2024 позивач проходив медичний огляд ВЛК в КНП "КЛ Св. Пантелеймона" СМР та отримав довідку від 10.05.2024 №1179, в якій зазначено, що "травма/поранення, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби" (а.с. 29).

Крім того, 05.06.2024 позивач проходив медичний огляд ВЛК в КНП "КЛ Св. Пантелеймона" СМР та отримав довідку від 05.06.2024 №1285, в якій зазначено, що "травма/поранення, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби" (а.с. 30).

Також, 20.06.2024 позивач проходив медичний огляд ВЛК в КНП "КЛ Св. Пантелеймона" СМР та отримав довідку від 20.06.2024 №1350, в якій зазначено, що "травма/поранення, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби" (а.с. 31).

Надалі, 06.09.2024 позивач проходив медичний огляд ВЛК в КНП "КЛ Св. Пантелеймона" СМР та отримав довідку від 06.09.2024 №1862, в якій зазначено, що "захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" (а.с. 32).

Також, 12.09.2024 позивач проходив медичний огляд постійно діючою позаштатною ВЛК в КНП "КЛ Св. Пантелеймона" СМР та отримав свідоцтво про хворобу від 12.09.2024 №55, в якому зазначено, що "захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" (а.с. 33).

31.10.2024 ОСОБА_1 звільнено з військовою служби, що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 31.10.2024 № 305 (а.с. 34).

07.10.2025 Центром оцінювання функціонального стану особи щодо результату оцінювання, рішенням № 1808/25/948 від. 07.10.2025 позивачу встановлено III групу інвалідності, захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби (а.с. 35-38).

21.07.2025 позивач звернувся з претензією до Генерального штабу Збройних Сил України в особі військової частини НОМЕР_1 , в особі військової частини НОМЕР_2 з проханням надати Акт за формою НВ-2, НВ-3 та довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) щодо отриманих позивачем травми та захворювання.

27.07.2025 відповідач надав лист-відповідь №2/3870, в якому повідомив, що правові підстави для задоволення вимог позивача відсутні, оскільки відсутній задокументований факт раптової події (нещасного випадку), що міг би стати підставою для розслідування обставин отримання травми; позивач не повідомляв командування про отримання травми у встановленому законом порядку; існує часовий розрив між документально підтвердженою участю позивача у бойових діях та періодом діагностики і лікування.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.

Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України визначається наказом Міністерства оборони України, в інших військових формуваннях, правоохоронних органах спеціального призначення - наказами державних органів, які мають у своєму підпорядкуванні військові формування, утворені відповідно до законів України, правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332 "Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України", затверджено Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України (далі - Інструкція № 332).

Пунктом 1 розділу ІІІ Інструкції № 332 встановлено, що спеціальному розслідуванню підлягають: нещасні випадки з військовослужбовцями зі смертельним наслідком; нещасні випадки, унаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми; групові нещасні випадки, що сталися одночасно з двома і більше військовослужбовцями, незалежно від тяжкості шкоди їх здоров`ю; випадки зникнення військовослужбовців, за відсутності ознак ухилення від військової служби; випадки смерті військовослужбовців.

Спеціальне розслідування зазначених вище випадків проводиться за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби.

Згідно п. 2 Розділу ІІІ Інструкції № 332 про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми, випадок зникнення військовослужбовця або його смерті за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби командир військової частини зобов`язаний негайно доповісти через засоби зв`язку та протягом трьох годин надати письмове повідомлення за формою НВ-1:

безпосередньому командиру (начальнику) за підпорядкованістю;

до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері за місцем, де стався нещасний випадок, зникнення або смерть;

до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України;

до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо).

Відповідно до п. 3 Розділу ІІІ Інструкції № 332 командир (начальник) органу військового управління вищого рівня, який отримав від командира підпорядкованої військової частини повідомлення, зобов`язаний призначити своїм наказом комісію для проведення спеціального розслідування.

До складу комісії зі спеціального розслідування включаються:

один із заступників командира (голова комісії) органу військового управління вищого рівня;

начальники відповідних служб органу військового управління вищого рівня або їх заступники;

начальники відповідних служб військової частини, у якій стався нещасний випадок;

командир підрозділу (крім безпосереднього командира), де стався нещасний випадок;

представник відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), за узгодженням з начальником цього органу;

представник Військової служби правопорядку у Збройних Силах України за узгодженням з її керівником.

Пунктом 6 розділу ІІІ Інструкції № 332 визначено, що до матеріалів спеціального розслідування включаються:

1) копія наказу про утворення комісії зі спеціального розслідування;

2) акт розслідування за формою НВ-2, до якого додаються: протокол огляду місця події (додаток 10); ескіз місця події, що сталася (додаток 11), необхідні плани, схеми, фотознімки; висновок експертизи (технічної, медичної тощо), якщо за рішенням комісії зі спеціального розслідування вона проводилася; протоколи опитування (додаток 12) та пояснювальні записки (додаток 13) свідків та інших осіб, причетних до події; копії документів про проходження потерпілими військовослужбовцями навчання, інструктажу і перевірки знань щодо заходів безпеки під час виконання обов`язків військової служби та копії документів про проходження військової служби; медичний висновок про причини смерті або характер травми потерпілого військовослужбовця, а також про наявність в його організмі алкоголю, наркотичних чи токсичних або отруйних речовин; копії актів перевірок (довідок за результатами перевірок) та приписів, що стосуються нещасного випадку, виданих командиру військової частини представниками вищого командування або представниками відповідних військових органів нагляду чи контролю (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо) до настання нещасного випадку і під час його розслідування;

3) акти розслідування за формою НВ-3 на кожного потерпілого окремо.

Згідно пунктів 7-9 розділу ІІІ Інструкції № 332, командир військової частини, де стався зазначений у пункті 1 цього розділу випадок, зобов`язаний після затвердження акта розслідування за формою НВ-2:

протягом двох робочих днів видати наказ, в якому зазначаються питання, визначені в пункті 18 розділу II цієї Інструкції;

протягом трьох робочих днів після видання наказу надіслати матеріали спеціального розслідування разом з копіями наказу командиру (начальнику), який призначив розслідування, до військового органу державного нагляду або контролю, до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, до військових частин, представники яких брали участь у розслідуванні, а також до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, де проводилось кримінальне провадження за фактом травмування, загибелі, зникнення або смерті військовослужбовця.

Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402, у редакції, чинній на момент спірних правовідносин).

Згідно із пунктом 1.2 глави 1 Розділу І Положення № 402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до абз. 7 п. 1.3 Положення № 402, основними завданнями військово-лікарської експертизи є визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Відповідно до абз. 1, 2 пункту 2.1 глави 2 Розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії..

У свою чергу, порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України визначений у главі 21 Розділу 2 Положення № 402.

Згідно з підпунктом 21.1, 21.2 глави 21 Розділу 2 Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Також, пунктами 21.7.-21.8 глави 21 Розділу 2 Положення № 402 передбачено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.

На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.

Із змісту пункту 21.5. глави 21 Розділу 2 Положення № 402 слідує, що постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

Постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами "a" та "б" не приймаються, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння;

навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті "а" цього пункту.

При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби".

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною четвертою статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Постанова ВЛК у формулюванні "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" не приймається, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння;

навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

г) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення.

У такому самому формулюванні приймаються постанови щодо поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних за обставин, передбачених пунктом 11 розділу II Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 24.12.2021 за №1667/37289 (далі - Інструкція 332).

Вид події що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії вказується у постанові ВЛК згідно з додатком 3 до Інструкції 332.

ґ) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях, забезпечення бойової діяльності військ (флотів) на території інших країн (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1994 №63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.

Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях.

д) "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

е) "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн" - якщо воно виникло під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

Зазначені у підпунктах "д" та "е" постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях.

Постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами "д" та "е" не приймаються, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті "в" цього пункту.

Постанова ВЛК у формулюванні "Захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" приймається, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, виникло, (розвинулося) в період проходження військової служби та є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

ж) "Захворювання (поранення, травма, контузія, каліцтво), НІ, не пов`язане з проходженням військової служби" - якщо захворювання виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, яке не діагностовано під час призову (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу) і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби або коли захворювання виникло після звільнення з військової служби, коли початок захворювання не можна віднести на період проходження військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається також за наслідками поранень (травм, контузій, каліцтв), якщо вони одержані до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом і військова служба не вплинула на вже наявні наслідки поранення (травми, контузії, каліцтва) і придатність до військової служби або одержаних після звільнення з військової служби.

У такому самому формулюванні приймаються постанови щодо військовослужбовців, військову службу яким призупинено в порядку, передбаченому частиною другою статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", та якщо в час призупинення військової служби військовослужбовцем одержано поранення (травму, контузію, каліцтво) або на цей період можна віднести початок захворювання.

з) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо поранення (контузія, травма, каліцтво) отримане військовослужбовцем при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, і він визнаний учасником бойових дій.

и) "Захворювання, ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій, за період служби у складі національного контингенту досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності і він визнаний учасником бойових дій.

Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН.

і) "Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій Місії ООН, за період служби у складі національного контингенту досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

ї) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі національного персоналу" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час виконання обов`язків військової служби у складі національного персоналу.

й) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) отримано військовослужбовцем під час виконання миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії.

Аналіз наведених законодавчих приписів свідчить, що отримання травми військовослужбовцем під час проходження військової служби є підставою для проведення у встановленому порядку розслідування, за наслідками якого складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яка надалі враховується ВЛК під час прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв.

Так, у разі відсутності документів про обставини одержання поранень (травм, контузій, каліцтв) на момент медичного огляду, приймається постанова із формулюванням "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби", тоді як наявність довідки про обставини травми із зазначенням факту отримання травми під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, дає підстави для прийняття постанови ВЛК із формулюванням "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини".

Підсумовуючи наведене, суд зазначає, що законодавством встановлено чіткий порядок та особливості розслідування нещасних випадків, що сталися з військовослужбовцями у Збройних силах України.

Аналіз викладених положень Порядку № 608 та Інструкції № 332, дозволяє суду зробити висновок, що у разі виникнення будь-якої обставини, передбаченої п. 1 розділу ІІІ Інструкції № 332, а саме: нещасні випадки з військовослужбовцями зі смертельним наслідком; нещасні випадки, унаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми; групові нещасні випадки, що сталися одночасно з двома і більше військовослужбовцями, незалежно від тяжкості шкоди їх здоров`ю; випадки зникнення військовослужбовців, за відсутності ознак ухилення від військової служби; випадки смерті військовослужбовців, розслідування проводиться за процедурою, визначеною саме безпосередньо розділом ІІІ Інструкції № 332.

Однак, суд встановив, що відповідачем за фактом отримання травми солдатом ОСОБА_1 не застосовано положення розділу ІІІ Інструкції № 332 та, як наслідок, не дотримано визначеної процедури та не складено передбачених вказаною інструкцією документів, не проведено спеціальне розслідування, яке мало бути проведене.

Суд звертає увагу, що оскільки відповідачем порушено процедуру службового розслідування за фактом отримання травми солдатом ОСОБА_1 , який мав місце 12.03.2024, а тому суд вважає з необхідне з метою повного захисту прав позивача визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення службового розслідування з метою встановлення дійсної причини захворювання ОСОБА_1 , передбачене Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженою Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332.

При цьому, судом враховано, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

На підставі викладених обставин суд робить висновок про необхідність зобов`язати військову частину НОМЕР_2 та військову частина НОМЕР_1 провести службове розслідування з метою встановлення дійсної причини захворювання та травми ОСОБА_1 , передбачене Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженою Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332, Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, за діагнозами:

- (08.01.2024 захворювання) поширений остеохондроз хребта. Протрузія С3-С4, С4-С5, С5-С6, С6-С7, L1-L2, L2-L3. Екструзія МХД Th5-Th6, Th6-Th7, Th7-Th8, Th8-Th9, L3-L4, L4-L5. Деформуючий спондильоз, спондилоартроз. Хвороба Шоєрмана-Мау в грудному відділенні хребта;

- (12.03.2024 травма): розрив заднього рогу та тіла латерального меніску Stoller за правого колінною суглоба, дегенеративні зміни у менісках, набряк кісткового мозку латерального виростку великогомілкової кістки та наколінника правого колінного суглоба;

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Розподіл судових витрат у відповідності до вимог ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду даної справи не здійснюється, оскільки позивач у відповідності до ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Військової частина НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , треті особи - Генеральний штаб Збройних сил України, Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 та Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення службового розслідування з метою встановлення дійсної причини захворювання та отриманої травми ОСОБА_1 , передбачене Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року № 332, Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, за діагнозами:

- (08.01.2024 захворювання) поширений остеохондроз хребта. Протрузія С3-С4, С4-С5, С5-С6, С6-С7, L1-L2, L2-L3. Екструзія МХД Th5-Th6, Th6-Th7, Th7-Th8, Th8-Th9, L3-L4, L4-L5. Деформуючий спондильоз, спондилоартроз. Хвороба Шоєрмана-Мау в грудному відділенні хребта;

- (12.03.2024 травма): розрив заднього рогу та тіла латерального меніску Stoller за правого колінною суглоба, дегенеративні зміни у менісках, набряк кісткового мозку латерального виростку великогомілкової кістки та наколінника правого колінного суглоба.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) та Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) провести службове розслідування з метою встановлення дійсної причини професійного захворювання та отриманої травми ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_9 ) передбачене Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року № 332, Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, за діагнозами:

- (08.01.2024 захворювання) поширений остеохондроз хребта. Протрузія С3-С4, С4-С5, С5-С6, С6-С7, L1-L2, L2-L3. Екструзія МХД Th5-Th6, Th6-Th7, Th7-Th8, Th8-Th9, L3-L4, L4-L5. Деформуючий спондильоз, спондилоартроз. Хвороба Шоєрмана-Мау в грудному відділенні хребта;

- (12.03.2024 травма): розрив заднього рогу та тіла латерального меніску Stoller за правого колінною суглоба, дегенеративні зміни у менісках, набряк кісткового мозку латерального виростку великогомілкової кістки та наколінника правого колінного суглоба.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Опімах