Ухвала суду № 137596948, 22.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/17793/26

УХВАЛА

22 червня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Дубровна В.А, перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень,

встановила:

До суду з позовом звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області (далі відповідач), у якому, просить

- визнати протиправними та скасувати Податкові повідомлення-рішення, прийняті Головним управлінням Державної податкової служби в Одеській області, а саме:

- податкове повідомлення-рішення (далі - ППР) №19414/15-32-24-04-20 від 28.04.2025 року, яким донараховано податок на доходи фізичних осіб за протягом 2021-2022 р. у загальній сумі 192722,15 грн. з яких: 154177,72 грн. податкове зобов`язання (основний платіж) та 38544,43 грн. за штрафними санкціями;

- податкове повідомлення-рішення (далі - ППР) №19416/15-32-24-04-20 від 28.04.2025 року, яким донараховано розмір зобов`язання зі сплати військового збору за протягом 2021-2022 р. на загальну суму 16060,17 грн., з яких: 12848,14 грн. податкове зобов`язання (основний платіж) та 3212,03 грн. за штрафними санкціями;

- податкове повідомлення-рішення (далі - ППР) №19417/15-32-24-04-20 від 28.04.2025 року, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 680,00 грн. за неподання податкової декларації про майновий стан і доходи за протягом 2021-2022 р.

- податкове повідомлення-рішення (далі - ППР) №19419/15-32-24-04-20 від 28.04.2025 року, яким застосовано адміністративні штрафи та інші санкції у сумі 8000,00 грн. за неподання інформації та документів на запит контролюючого органу;

- податкове повідомлення-рішення (далі - ППР) №19418/15-32-24-04-20 від 28.04.2025 року, яким застосовано штрафні санкції у сумі 1020,00 грн. за незабезпечення збереження та надання первинних документів на запит контролюючого органу.

- визнати протиправною та скасувати податкову вимогу форми «Ф» № 0017807-1307- 1532 від 27.08.2025 року, винесену Головним управлінням ДПС у Одеській області, про стягнення податкового боргу у розмірі 218 482,32 грн, як таку, що прийнята без наявності узгодженого грошового зобов`язання та з порушенням вимог Податкового кодексу України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.06.2026 року позовну заяву залишено без руху для надання позивачем заяви про поновлення строку звернення до суду із обов`язковим зазначенням обставин та причин, які можуть бути враховані судом, як поважні для поновлення пропущеного строку, а також зазначення адреси місця проживання чи місця перебування позивача, зареєстрованого у встановленому законом порядку.

19.06.2026 судом зареєстровано від представника позивача заяву про усунення недоліків позовної заяви, якою повідомив, що позивачка ОСОБА_1 зареєстрована у встановленому законом порядку за адресою: АДРЕСА_1 , та просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду, покликаючись на докази фактичного не отримання позивачкою оскаржуваних рішень, а саме рекомендовані листи з повідомленням поштового відправлення оператора «Укрпошта», якими повернено їх до контролюючого органу без доказів вручення ОСОБА_1 .

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для пропуску позивачем строку звернення до суду з даним позовом, суддя враховує наступне.

Як зазначалось в ухвалі від 17.06.2026 р. та встановлено судом предметом оскарження у даній справі є податкові повідомлення-рішення датовані 28.04.2025 року, а також податкова вимога від 27.08.2025 р. До суду з позовом щодо їх оскарження позивач звернувся 14.06.2026 року.

При цьому, з матеріалів позовної заяви, вбачається, що за результатами документальної позапланової невиїзної перевірки ФО-ПП ОСОБА_1 Головним управлінням ДПС в Одеській області відповідно до акту перевірки №14587/15-32-24-04-15 від 02.04.2025, прийнято 28.04.2025 р. ППР №19414/15-32-24-04-20, № 19416/15-32-24-04-20, № 19417/15-32-24-04-20, №19419/15-32-24-04-20, №19418/15-32-24-04-20, а також податкову вимогу форми «Ф» № 0017807-1307- 1532 від 27.08.2025 року про стягнення податкового боргу у розмірі 218 482,32 грн,, які були надіслані засобами поштового зв`язку з повідомленням про вручення поштового відправлення на податкову адресу ОСОБА_1 .

За нормами пункту 42.2. ст. 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику). ( пункт 42.2. ст. 42 ПК України).

З огляду на вказані норми ПК України та висновки Великої Палати Верховного Суду у постанові від 16.07.2025 р. у справі № 500/2276/24, судом було визнано, що в даному випадку позивачем пропущено 6-ти місячний строк звернення до суду згідно ч. 2 ст. 122 КАС України.

Дослідивши наявні у справі документи, судом встановлено, що оскаржувані податкові-повідомлення рішення та податкова вимога сформовані відповідачем за адресою ФО-ПП ОСОБА_1 - АДРЕСА_2 , що не відповідає адресі реєстрації Позивачки АДРЕСА_1 .

Враховуючи, що на момент вирішення питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду з даним позовом, матеріали справи не містять доказів належного вручення Позивачці оскаржуваних рішень, то вказане надає суду підстави для визнання строку звернення до суду з даним позовом таким, що є непропущеним.

При цьому, суддя роз`яснює, що у випадку надання відповідачем належних доказів того, що позивачем не дотримано строків звернення до суду, відповідно до приписів частин третьої, четвертої статті 123 КАС України суд має право повернутися до питання строків звернення до суду з цим позовом.

З огляду на вказане, суд вважає, що недоліки позовної заяви є усунунтими.

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення її без руху. ( ч. 8 ст. 171 КАС України).

Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Згідно з ч. 1-3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, кількість сторін та інших учасників справи тощо.

Ознайомившись з матеріалами справи, враховуючи характер спірних відносин та наявні докази у справі, в тому числі необхідність отримання пояснень сторін в судовому засіданні, суд вважає, що наявні підстави для переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. (ч. 1 ст. 179 КАС України).

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 4, 171, 243, 248, 257 КАС України, -

ухвалила:

Прийняти до провадження та відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області (вул. Семінарська, буд. 5, м. Одеса, 65044, ЄДРПОУ 44069166) про визнання протиправними та скасування рішень.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Призначити підготовче засідання на 14 липня 2026 року о 11:00 год., яке відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресом вул. Фонтанська дорога 14, м. Одеса, зал судових засідань № 12, 2 поверх

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Встановити відповідачу 15 (п`ятнадцятиденний) строк для подання відзиву на позовну заяву з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам ст. 161 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Позивач має право протягом п`ятиденного строку з моменту отримання відзиву подати до суду відповідь на нього, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідач має право протягом п`ятиденного строку з моменту отримання відповіді на відзив подати до суду заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати ГУ ДПС в Одеській області разом з відзивом надати суду належним чином завірені копії документів, зокрема,

- оскаржувані рішення з розрахунком сум, визначених такими рішеннями;

- документи, які стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень, у т.ч. докази, які вплинули на висновки акту перевірки (у разі їх не надання позивачем)

- докази листування з позивачем з читабельними копіями доказів не отримання поштових відправлень;

- ідентифікаційні дані ФО-ПП ОСОБА_1 , у т.ч. щодо місця реєстрації.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.А.Дубровна