Постанова № 13757514, 31.01.2011, Багачевський міський суд Черкаської області (до 25.04.2025 - Ватутінський міський суд Черкаської області)

Справа №2-а-105/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2011 року Ватутінський міський суд Черкаської області

в складі: головуючого Терещенко Н.І.

при секретарі Руденко В.М.

за участю прокурора Коваленко Є.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Ватутіне справу за адміністративним позовом Звенигородського міжрайонного прокурора до Ватутінської міської ради Черкаської області третя особа: ОСОБА_1 про скасування та визнання незаконними рішення сесії Ватутінської міської ради Черкаської області від 09.12.2010 року №2-56\ V1 «Про протест прокурора» та від 03.09.2010 року №67-29\ V «Про розгляд заяви ОСОБА_1.» »;

встановив:

Звенигородський міжрайонний прокурор просить суд визнати незаконними та скасувати рішення сесії Ватутінської міської ради Черкаської області від 09.12.2010 року №2-56\ V1 «Про протест прокурора» та від 03.09.2010 року №67-29\ V «Про розгляд заяви ОСОБА_1.» посилаючись на те, що згідно рішення Ватутінської міської ради Черкаської області від 03.09.2010 року №67-29\ V«Про розгляд заяви ОСОБА_1.», ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в короткострокову оренду терміном на п*ять років на земельну ділянку по АДРЕСА_1 орієнтованою площею 29 кв.м. для обслуговування існуючого МАФ- торгівельного кіоску, за рахунок земель запасу Ватутінської міської ради Черкаської області. Фізичну особу- підприємця -ОСОБА_1 зобов*язано виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та подати на чергову сесію міської ради для затвердження.

Оскільки вказане рішення Ватутінської міської ради Черкаської області від 03.09.2010 року №67-29\ V«Про розгляд заяви ОСОБА_1.» не відповідає вимогам ст. 72 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» щодо передачі в оренду державного та комунального майна виключно на конкурсних засадах та ст. 6 Закону України «Про оренду землі» щодо проведення аукціону та його результатів, як підстави для укладення договору оренди. , тому Звенигородським міжрайонним прокурором 08.10.2010 року було внесено протест на вказане рішення Ватутінської міської ради Черкаської області.

В порядку розгляду зазначеного протесту Звенигородського міжрайонного прокурора, Ватутінською міською радою Черкаської області 09.12.2010 року було винесено рішення №2-56\У! «Про протест прокурора», згідно якого протест прокурора було відхилено мотивуючи тим, що чинним законодавством не врегульовано питання щодо порядку проведення аукціону на право оренди земельних ділянок, а також тим, що генеральний план для попередніх погоджень відводу земельної ділянки для розміщення МАФ- кіоску торговою площею 30 кв.м. по АДРЕСА_1 було погоджене з відповідними службами в грудні 2007 року, а також тим, що ОСОБА_1 є інвалідом з дитинства 3 групи а тому, як виняток, Ватутінська міська рада прийняла таке рішення.

Вказане рішення Ватутінської міської ради Черкаської області про відхилення протесту прокурора є незаконним, оскільки на ОСОБА_1 не поширюються норми п.1 абзацу 3 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, в якому зазначено, що у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об*єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року, передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів). Гр. ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки рішенням сесії Ватутінської міської ради 03.09.2010 року, тобто, після 01 січня 2008 року, а тому передача земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 мала здійснюватися лише після проведення земельних торгів (аукціонів), в зв*язку з чим рішення сесії Ватутінської міської ради Черкаської області від 09.12.2010 року №2-56\ V1 «Про протест прокурора» та від 03.09.2010 року №67-29\ V «Про розгляд заяви ОСОБА_1.» є незаконними та підлягають скасуванню.

Представник відповідача з позовом повністю згідна. В судовому засіданні пояснила, що дійсно згідно рішення Ватутінської міської ради Черкаської області від 03.09.2010 року №67-29\ « Про розгляд заяви ОСОБА_1.», ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в короткострокову оренду терміном на п*ять років на земельну ділянку по АДРЕСА_1 .

Оскільки згідно ст. 72 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах, згідно ст. 6 Закону України «Про оренду землі» підставою для укладення договору оренди є результати аукціону,

а тому передача земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 мала здійснюватися лише після проведення земельних торгів (аукціонів), в зв*язку з чим рішення Ватутінської міської ради Черкаської області від 03.09.2010 року №67-29\ «Про розгляд заяви ОСОБА_1.» та рішення сесії Ватутінської міської ради Черкаської області від 09.12.2010 року №2-56\У! «Про протест прокурора»( яким було відмовлено в задоволенні протесту прокурора відносно рішення Ватутінської міської ради Черкаської області від 03.09.2010 року №67-29\ « Про розгляд заяви ОСОБА_1.») є незаконними та підлягають скасуванню.

Третя особа - ОСОБА_1 з позовом згідна повністю. В судовому засіданні підтвердила, що дійсно згідно рішення Ватутінської міської ради Черкаської області від 03.09.2010 року №67-29, їй , без проведення жодних аукціонів, було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в короткострокову оренду терміном на п*ять років на земельну ділянку по АДРЕСА_1 орієнтованою для обслуговування існуючого МАФ- торгівельного кіоску, за рахунок земель запасу Ватутінської міської ради Черкаської області.

Суд, вислухавши учасників судового розгляду та вивчивши матеріали справи вважає, що заявлений позов Звенигородського міжрайонного прокурора підлягає до повного задоволення. Вимоги прокурора законні, обґрунтовані і в судовому засіданні доведені, виходячи із слідуючого:

в суді встановлено, що згідно рішення Ватутінської міської ради Черкаської області від 03.09.2010 року №67-29\ V «Про розгляд заяви ОСОБА_1.», фізичній особі- підприємцю ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в короткострокову оренду терміном на п*ять років на земельну ділянку по АДРЕСА_1 орієнтованою площею 29 кв.м. для обслуговування існуючого МАФ- торгівельного кіоску, за рахунок земель запасу Ватутінської міської ради Черкаської області. Фізичну особу- підприємця -ОСОБА_1 зобов*язано виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та подати на чергову сесію міської ради для затвердження, що в судовому засіданні підтверджується як поясненнями представника Ватутінської міської ради Черкаської області та третьої особи- Курської Є.С. так і копією рішення Ватутінської міської ради Черкаської області від 03.09.2010 року №67-29\ V (а.с.5)

Згідно рішення Ватутінської міської ради від 09.12.2010 року №2-56\V1 «Про протест прокурора», поданий протест Звенигородського міжрайонного прокурора на рішення Ватутінської міської ради Черкаської області від 03.09.2010 року №67-29\ V «Про розгляд заяви ОСОБА_1.», був відхилений , що в судовому засіданні такж підтверджується як поясненнями представника Ватутінської міської ради Черкаської області так і копією рішення Ватутінської міської ради Черкаської області від 09.12.2010 року №2-56\V1 «Про протест прокурора»(а.с.4)

Згідно ст. 72 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», у 2010 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Згідно ст. 124 Земельного кодексу України , передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою , третьою ст. 134 Земельного кодексу України.

Як вбачається з рішення Ватутінської міської ради Черкаської області від 03.09.2010 року №67-29\ V«Про розгляд заяви ОСОБА_1.», ОСОБА_1 було надано дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки рішенням сесії Ватутінської міської ради 03.09.2010 року, а тому на ОСОБА_1 не поширюються норми , в якому зазначено, що у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об*єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року, передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

Не відноситься випадок передачі ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки і до випадків встановлених частинами другою , третьою ст. 134 Земельного кодексу України ( згідно з якими передача в оренду земельних ділянок, що перебувають в комунальній власності може здійснюватися без проведення земельних торгів), а тому передача ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду повинна була здійснюватись виключно на конкурсних засадах, в зв*язку з чим суд вважає за необхідне рішення Ватутінської міської ради Черкаської області від 03.09.2010 року №67-29\ V«Про розгляд заяви ОСОБА_1.» так і рішення сесії Ватутінської міської ради Черкаської області від 09.12.2010 року №2-56\ V1 «Про протест прокурора» визнати незаконними та скасувати.

Крім того, суд вважає за необхідне стягнути з Ватутінської міської ради Черкаської області на користь УДК в Черкаській області 3 грн. 40 коп. державного мита.

На підставі викладеного та керуючись ч.5 ст. 121 Конституції України, ст.124 , п.1 абзацу 3 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, ст. 72 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік, ст. 6 Закону України «Про оренду землі», та ст.ст.2, 4, 9,10, 11, 17, 19, 159, 160, 161, 162, 163, 94 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

позовні вимоги Звенигородського міжрайонного прокурора до Ватутінської міської ради Черкаської області третя особа: ОСОБА_1 про скасування та визнання незаконними рішення сесії Ватутінської міської ради Черкаської області від 09.12.2010 року №2-56\ V1 «Про протест прокурора» та від 03.09.2010 року №67-29\ V «Про розгляд заяви ОСОБА_1.», задовільнити повністю.

Рішення сесії Ватутінської міської ради Черкаської області від 09.12.2010 року №2-56\ V1 «Про протест прокурора» та від 03.09.2010 року №67-29\ V «Про розгляд заяви ОСОБА_1.», визнати незаконними та скасувати.

Стягнути з Ватутінської міської ради Черкаської області на користь УДК в Черкаській області р\р 31412537700005 МФО 854018 код 22809073 Банк УДК в Черкаській області 3 (три) грн. 40 коп. державного мита .

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб*єкта владних повноважень у випадках та порядку передбачених ч.4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п*ятиденного строку з моменту отримання суб*єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий Н. І. Терещенко