Рішення № 137557745, 11.06.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2026 року справа № 580/4540/26 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління поліції охорони в Черкаській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

01.05.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Управління поліції охорони в Черкаській області (далі позивач) про стягнення з ОСОБА_1 (далі відповідач) витрати у сумі 11477,50 грн за предмети однострою особистого користування власного користування охоронника ВОХР, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач у добровільному порядку не відшкодував вищевказану шкоду, що зумовило звернення до суду.

Ухвалою суду від 06.05.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження. Також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою від 28.05.2026 суд здійснив перехід із спрощеного провадження до загального, продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів та призначив підготовче засідання.

У встановлений судом строк відповідач відзиву на позов не надав.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

Судом встановлено, що наказом начальника Управління поліції охорони в Черкаській області №538 о/с від 04.12.2025, ОСОБА_1 призначено водієм автотранспортних засобів взводу реагування Уманського РВ Управління поліції охорони в Черкаській області з 09.12.2025.

Наказом УПО Черкаської області №17 о/с від 16.01.2026 водій автотранспортних засобів взводу реагування Уманського РВ Управління поліції охорони в Черкаській області ОСОБА_1 звільнений з основного місця роботи згідно ст. 38 КЗпП України (за власним бажанням) з 16.01.2026.

Підставою для звільнення стала заява ОСОБА_1 .

Під час роботи в УПО Черкаської області відповідач отримав в УПО Черкаської області предмети однострою, а саме: напівчеревики шкіряні ВОХР, 1 (одна) пара, вартістю 1750,00 грн, передбачений строк носіння 24 місяця (отримані у грудні 2025 року), залишкова вартість на день звільнення 1677,08 грн; черевики з високими берцями (ВОХР), 1 (одна) пара, вартістю 1845,00 грн, передбачений строк носіння 36 місяця (отримані у грудні 2025 року), залишкова вартість на день звільнення 1793,75 грн; фуфайка з коротким рукавом для ВОХР, 1 (одна) шт., вартістю 480,00 грн, передбачений строк носіння 12 місяця (отримана у грудні 2025 року), залишкова вартість на день звільнення 440,00 грн; костюм (сорочка, брюки) для ВОХР, 1 (одна) шт., вартістю 1500,00 грн, передбачений строк носіння 12 місяця (отримана у грудні 2025 року), залишкова вартість на день звільнення 1375,00 грн; куртка зимова ВОХР, 1 (одна) шт., вартістю 2335,00 грн, передбачений строк носіння 24 місяця (отримана у грудні 2025 року), залишкова вартість на день звільнення 2237,71 грн; напівкомбінезон зимовий для ВОХР, 1 (одна) шт., вартістю 1585,00 грн, передбачений строк носіння 24 місяця (отримана у грудні 2025 року), залишкова вартість на день звільнення 1518,96 грн; шапка флісова для ВОХР, 1 (одна) шт., вартістю 210,00 грн, передбачений строк носіння 24 місяця (отримана у грудні 2025 року), залишкова вартість на день звільнення 201,25 грн; кепі ВОХР, 1 (одна) шт., вартістю 350,00 грн, передбачений строк носіння 12 місяця (отримана у грудні 2025 року), залишкова вартість на день звільнення 320,83 грн.

Всього на день звільнення, загальна залишкова вартість предметів однострою власного користування працівника ВОХР, яке підлягає відшкодуванню, з урахуванням сум ПДВ (1912,92 грн.) становить на загальну суму 11477,50 грн. (довідка-розрахунок №04/26).

Факти отримання Відповідачем зазначених предметів однострою особистого користування підтверджується роздавальними відомостями.

Станом на дату звільнення Відповідача строк носіння предметів однострою особистого користування ВОХР (спецодягу) не закінчився, а його залишкова (невикористана) вартість становить 11477,50 грн., що підтверджується відповідним розрахунком.

Позивачем направлено лист-претензію Відповідачу за вих. №320/43/01-2026 від 23.04.2026 на суму 11 477, 50 грн. з додатками.

Оскільки відповідачем у добровільному порядку не було відшкодовано вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає, що правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 №580-VIII Про Національну поліцію (далі - Закон №580-VIII).

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону №580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року №823 Про однострій поліцейських.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року №1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за №1224/31092 (далі - Порядок №772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку №772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку №772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку №772).

Згідно з п.10 розділу 5 Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку №772 вбачається, що в разі звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Судом із матеріалів справи встановлено, що під час роботи в УПО Черкаської області відповідач отримав в УПО Черкаської області предмети однострою, а саме: напівчеревики шкіряні ВОХР, 1 (одна) пара, вартістю 1750,00 грн, передбачений строк носіння 24 місяця (отримані у грудні 2025 року), залишкова вартість на день звільнення 1677,08 грн; черевики з високими берцями (ВОХР), 1 (одна) пара, вартістю 1845,00 грн, передбачений строк носіння 36 місяця (отримані у грудні 2025 року), залишкова вартість на день звільнення 1793,75 грн; фуфайка з коротким рукавом для ВОХР, 1 (одна) шт., вартістю 480,00 грн, передбачений строк носіння 12 місяця (отримана у грудні 2025 року), залишкова вартість на день звільнення 440,00 грн; костюм (сорочка, брюки) для ВОХР, 1 (одна) шт., вартістю 1500,00 грн, передбачений строк носіння 12 місяця (отримана у грудні 2025 року), залишкова вартість на день звільнення 1375,00 грн; куртка зимова ВОХР, 1 (одна) шт., вартістю 2335,00 грн, передбачений строк носіння 24 місяця (отримана у грудні 2025 року), залишкова вартість на день звільнення 2237,71 грн; напівкомбінезон зимовий для ВОХР, 1 (одна) шт., вартістю 1585,00 грн, передбачений строк носіння 24 місяця (отримана у грудні 2025 року), залишкова вартість на день звільнення 1518,96 грн; шапка флісова для ВОХР, 1 (одна) шт., вартістю 210,00 грн, передбачений строк носіння 24 місяця (отримана у грудні 2025 року), залишкова вартість на день звільнення 201,25 грн; кепі ВОХР, 1 (одна) шт., вартістю 350,00 грн, передбачений строк носіння 12 місяця (отримана у грудні 2025 року), залишкова вартість на день звільнення 320,83 грн.

Всього на день звільнення, загальна залишкова вартість предметів однострою власного користування працівника ВОХР, яке підлягає відшкодуванню, з урахуванням сум ПДВ (1912,92 грн.) становить на загальну суму 11477,50 грн. (довідка-розрахунок №04/26)

Оскільки у матеріалах адміністративної справи відсутні докази сплати відповідачем вказаної суми коштів на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, тому вони підлягають стягненню з відповідача у судовому порядку.

Тому суд вважає доведеним право на стягнення з відповідача на користь позивача вказаних коштів.

При прийнятті рішення у цій справі суд враховує правову позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену в постанові від 05 грудня 2018 року у справі № 818/1688/16, в якій вказано, що спори щодо відшкодування шкоди/стягнення збитків, завданих особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, за позовом суб`єкта владних повноважень віднесено до розгляду в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність на відповідній посаді, що призвели до завдання шкоди/збитків, навіть якщо притягнення її до відповідальності шляхом подання відповідного позову про стягнення такої шкоди/збитків відбувається після її звільнення зі служби.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки доказів понесення таких витрат суду не надано, відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст.6, 14, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Управління поліції охорони в Черкаській області задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Управління поліції охорони в Черкаській області (18008, м. Черкаси, вул. Хоменка, 3/1, код ЄДРПОУ 40109037) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у загальній сумі 11477,50 грн (одинадцять тисяч чотириста сімдесят сім гривень 50 коп.).

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ