Рішення № 137557566, 19.06.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2026 року м. Київ № 320/14722/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панової Г.В, розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гарант Логістік»

до Головного управління ДПС у Київській області,

Державної податкової служби України

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Гарант Логістік» з позовом до Головного управління ДПС у Київській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- рішення від 15.01.2023 № 10338937/42162801, яким відмовлено в реєстрації в ЄРПН податкової накладної № 66 від 18.01.2023, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;

- рішення від 19.01.2024 №10106757/42162801, яким відмовлено в реєстрації в ЄРПН податкової накладної № 88 від 19.01.2023, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;

- рішення від 19.01.2024 № 10441819/42162801, яким відмовлено в реєстрації в ЄРПН податкової накладної № 89 від 19.01.2023, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;

- рішення від 06.02.2024 № 10511434/42162801, яким відмовлено в реєстрації в ЄРПН податкової накладної № 18 від 01.02.2023, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;

- рішення від 06.02.202004 № 10511432/42162801, яким відмовлено в реєстрації в ЄРПН податкової накладної № 19 від 01.02.2023, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 66 від 18.01.2023, № 88 від 19.01.2023, № 89 від 19.01.2023, № 18 від 01.02.2023, № 19 від 01.02.2023 датою їх фактичного подання на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК».

Позов мотивовано протиправністю винесення контролюючим органом рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних через відповідність позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку, з огляду на надання позивачем контролюючому органу відповідних пояснень з підтверджуючими документами, яких достатньо для прийняття рішення про реєстрацію поданої позивачем податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Також, позивачем наголошено, що у спірних рішеннях комісією не зазначено конкретні підстави для відмови у реєстрації податкових накладних та не вказано, які саме документи не надані на підтвердження зазначених у податкових накладних інформації та/або які документи складені позивачем з порушенням законодавства, у яких документах міститься неповна інформація про господарські операції, що унеможливило прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкових накладних.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Київській області про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та у порядку загального позовного провадження, відмовлено.

Відповідачами подано до суду відзиви на позовну заяву, згідно яких позов не визнано. Зазначено, що під час перевірки реальності здійснення господарських операцій по спірному податковій накладній, поданими позивачем на реєстрацію, контролюючим органом встановлено відсутність первинних документів. Відповідачем наголошено, що обсяг поданих позивачем документів не відповідає вичерпному переліку, а зміст вказаних документів не дозволяє однозначно з`ясувати фактичні обставини здійснення фінансово-господарських операцій, з огляду на що оскаржуване рішення є обґрунтованим та не підлягає скасуванню.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтується позов та відзив, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ТОВ "ГАРАНТ ЛОГІСТІК" зареєстровано в ЄДР з 29.05.2018 року, що підтверджується випискою (копія додається). Підприємство є платником ПДВ з 19.07.2018, що підтверджується витягом з реєстру платників ПДВ.

Основним видом господарської діяльності ТОВ "ГАРАНТ ЛОГІСТІК" є оптова торгівля напоями (код КВЕД 46.34), вантажний автомобільний транспорт (код КВЕД 49.41) та інша допоміжна діяльність у сфері транспорту (код КВЕД 52.29).

01.06.2020 р. між ТОВ "ГАРАНТ ЛОГІСТІК" та ІП "КОКА-КОЛА БЕВЕРІДЖИЗ УКРАЇНА ЛІМІТЕД" (код ЄДРПОУ 21651322) було укладено Договір про надання логістичних послуг № LOG-155-06-20 (далі - Договір).

За умовами вказаного Договору ТОВ "ГАРАНТ ЛОГІСТІК", як виконавець, зобов`язується надавати послуги у відповідності до умов цього Договору, а ІП "КОКА КОЛА БЕВЕРІДЖИЗ УКРАЇНА ЛІМІТЕД", як Замовник, зобов`язується приймати та оплачувати належним чином надані послуги (п. 2.1. Договору).

Пунктом 2.2. цього Договору визначено, що невиключний перелік Послуг, які Виконавець надає Замовнику, включає в себе:

- відповідальне зберігання Товарів;

- складування Товарів згідно з чинними процедурами та вимогами Замовника;

- розвантаження Товарів, які будуть надходити зі складу Замовника;

- розвантаження Товарів, які будуть надходити зі складу Замовника, та торгівельних точок, для подальшого їх складування та зберігання;

- відвантаження Товарів зі складу відповідального зберігання на Склади Замовника та торгівельні точки, визначені Замовником;

- обробка вхідних та вихідних Товарів та організація документообігу при цьому;

- внутрішньо складська дистрибуція Товарів (дотримання принципу FEFO, ротація продукції);

- комплектація Товарів у відповідності до вимог Замовника.

За умовами п. 6 додаткової угоди від 01.06.2020р. № 1 до вказаного договору сторонами було погоджено виконання послуг доставки продукції замовникам, що знаходяться на відстані 500 км. і більше зі складів Виконавця у м. Дніпро та м. Запоріжжя.

Вартість доставки продукції одним автомобілем складає 1832,50 грн. (копія додається). ІП "КОКА-КОЛА БЕВЕРІДЖИЗ УКРАЇНА ЛІМІТЕД" погоджує з ТОВ «ГАРАНТ ЛОГІСТІК» замовлення на транспортування своєї продукції із складів відповідального зберігання, які знаходяться у місті Дніпро та місті Запоріжжя до визначеного вантажоодержувача.

ТОВ «ГАРАНТ ЛОГІСТІК» виконує доставку продукції на замовлення ІП "КОКА-КОЛА БЕВЕРІДЖИЗ УКРАЇНА ЛІМІТЕД ». В свою чергу, з метою фактичного виконання вказаних послуг з доставки продукції ТМ «КОКА-КОЛА» до визначених вантажоодержувачів ТОВ «ГАРАНТ ЛОГІСТІК» залучає перевізника, а саме ТОВ «БЕВЕРІДЖИЗ ЛОГІСТИК ГРУП», код ЄДРПОУ 43885239, на підставі договору перевезення № 146 від 01.09.2022, яке має необхідні вантажні автомобілі, а також має у своєму штаті водіїв.

Оплата перевізнику проводилась виключно в безготівковій формі, що підтверджується наданими копіями: рахунків, актів наданих послуг, платіжних документів.

В листопаді 2022 року на виконання вказаного Договору ТОВ «ГАРАНТ ЛОГІСТІК» надало ІП "КОКА-КОЛА БЕВЕРІДЖИЗ УКРАЇНА ЛІМІТЕД" послуги з доставки продукції ТМ «КОКА-КОЛА» до визначених вантажоодержувачів зі складу в місті Дніпро 156 автомобілями, про що було складено акт здачі-приймання послуг від 18.01.2023 № LOG-000072, яким було підтверджено виконання в листопаді 2022 року вказаних послуг загальною вартістю без ПДВ - 258 870,00 грн., ПДВ 20% - 57 174,00 грн., загальна вартість з ПДВ 343 044,00 грн.

Доставка продукції за цим актом здійснювалась зі складу в м. Дніпро на склад покупця - ТОВ «Гранат 2021», код ЄДРПОУ 44547822, що розташований в Донецькій області. Покровський р-н, с. Рівне, вул. Шопена, 1.

На підтвердження фактичного виконання ТОВ "ГАРАНТ ЛОГІСТІК" послуг з доставки продукції ТМ «КОКА-КОЛА» до вказаного вантажоодержувача зі складу м. Дніпро вантажним транспортом у кількості, що визначена в акті здачі-приймання послуг від 18.01.2023р. № LOG-000072 надаються копії:

- Замовлень на транспортування (156 примірників);

- Заявок на транспортні послуги по перевезенню вантажу автомобільним транспортом (156 примірників);

- Товарно-транспортних накладних (156 примірників).

На підставі рахунку від 18.01.2023 р. № LOG-000066 ІП "КОКА-КОЛА БЕВЕРІДЖИЗ УКРАЇНА ЛІМІТЕД" здійснило часткову оплату послуг у сумі 285870,00 грн. (оплата проведена в сумі без ПДВ). На підтвердження цього додаються копія рахунку та банківська виписка від 13.02.2023.

В грудні 2022 року на виконання вказаного Договору ТОВ «ГАРАНТ ЛОГІСТІК» надало ІП "КОКА-КОЛА БЕВЕРІДЖИЗ УКРАЇНА ЛІМІТЕД" послуги з доставки продукції ТМ «КОКА-КОЛА» до визначених вантажоодержувачів зі складу в місті Запоріжжя 8 автомобілями, про що було складено акт здачі-приймання послуг від 19.01.2023 № LOG-000088, яким було підтверджено виконання в грудні 2022 року вказаних послуг загальною вартістю без ПДВ - 14 660,00 грн, ПДВ 20% - 2 932,00 грн., загальна вартість з ПДВ 17 592,00 грн.

Доставка продукції за цим актом здійснювалась зі складу в місті Запоріжжя на склад покупця - ТОВ «УКРОПТ.ТОРГ», код ЄДРПОУ 44585014, що розташований в Донецькій області, Покровський р-н, місто Добропілля, Молодіжний мкрн. 33.

На підтвердження фактичного виконання ТОВ "ГАРАНТ ЛОГІСТІК" послуг з доставки продукції ТМ «КОКА-КОЛА» до вказаного вантажоодержувача зі складу м. Запоріжжя вантажним транспортом у кількості, що визначена в акті здачі-приймання послуг від 19.01.2023 № LOG-000088 надаються копії:

- Замовлень на транспортування (8 примірників);

- Заявок на транспортні послуги по перевезенню вантажу автомобільним транспортом (8 примірників);

- Товарно-транспортних накладних (8 примірників).

На підставі рахунку від 19.01.2023 р. № LOG-000088 ІП "КОКА-КОЛА БЕВЕРІДЖИЗ УКРАЇНА ЛІМІТЕД" здійснило часткову оплату послуг у сумі 14660,00 грн. (оплата проведена в сумі без ПДВ). На підтвердження цього додаються копія рахунку та банківська виписка від 13.02.2023.

Також в грудні 2022 року на виконання вказаного Договору ТОВ «ГАРАНТ ЛОГІСТІК» надало ІП "КОКА-КОЛА БЕВЕРІДЖИЗ УКРАЇНА ЛІМІТЕД" послуги з доставки продукції ТМ «КОКА-КОЛА» до визначених вантажоодержувачів зі складу в місті Дніпро 200 автомобілями, про що було складено акт здачі-приймання послуг від 19.01.2023 № LOG-000089, яким було підтверджено виконання в грудні 2022 року вказаних послуг загальною вартістю без ПДВ - 366 500 грн, ПДВ 20% - 73 300,00 грн., загальна вартість з ПДВ 439 800,00 грн.

Доставка продукції за цим актом здійснювалась зі складу в м. Дніпро на склад покупця - ТОВ «УКРОПТ.ТОРГ», код ЄДРПОУ 44585014, що розташований в Донецькій області, Покровський р-н, місто Добропілля , Молодіжний мкрн. 33.

На підтвердження фактичного виконання ТОВ "ГАРАНТ ЛОГІСТІК" послуг з доставки продукції ТМ «КОКА-КОЛА» до вказаного вантажоодержувача зі складу м. Дніпро вантажним транспортом у кількості, що визначена в акті здачі-приймання послуг від 19.01.2023 № LOG-000089 надаються копії:

- Замовлень на транспортування (200 примірників);

- Заявок на транспортні послуги по перевезенню вантажу автомобільним транспортом (200 примірників);

- Товарно-транспортних накладних (200 примірників).

На підставі рахунку від 19.01.2023 р. № LOG-000089 ІП "КОКА-КОЛА БЕВЕРІДЖИЗ УКРАЇНА ЛІМІТЕД" здійснило часткову оплату послуг у сумі 366500,00 грн. (оплата проведена в сумі без ПДВ). На підтвердження цього додаються копія рахунку та банківська виписка від 13.02.2023.

В січні 2023 року на виконання вказаного Договору ТОВ «ГАРАНТ ЛОГІСТІК» надало ІП "КОКА-КОЛА БЕВЕРІДЖИЗ УКРАЇНА ЛІМІТЕД" послуги з доставки продукції ТМ «КОКА-КОЛА» до визначених вантажоодержувачів зі складу в місті Запоріжжя 14 автомобілями, про що було складено акт здачі-приймання послуг від 01.02.2023 № LOG-000107, яким було підтверджено виконання в січні 2023 року вказаних послуг загальною вартістю без ПДВ - 25655,00 грн, ПДВ 20% - 5131,00 грн., загальна вартість з ПДВ 30786,00 грн.

Доставка продукції за цим актом здійснювалась зі складу в м. Запоріжжя на склад покупця - ТОВ «УКРОПТ.ТОРГ», код ЄДРПОУ 44585014, що розташований в Донецькій області, Покровський р-н, місто Добропілля , Молодіжний мкрн. 33.

На підтвердження фактичного виконання ТОВ "ГАРАНТ ЛОГІСТІК" послуг з доставки продукції ТМ «КОКА-КОЛА» до вказаного вантажоодержувача зі складу м. Запоріжжя вантажним транспортом у кількості, що визначена в акті здачі-приймання послуг від 01.02.2023 № LOG-000107 надаються копії:

- Замовлень на транспортування (14 примірників);

- Заявок на транспортні послуги по перевезенню вантажу автомобільним транспортом (14 примірників);

- Товарно-транспортних накладних (14 примірників).

На підставі рахунку від 01.02.2023 р. № LOG-000107 ІП "КОКА-КОЛА БЕВЕРІДЖИЗ УКРАЇНА ЛІМІТЕД" здійснило часткову оплату послуг у сумі 25655,00 грн. (оплата проведена в сумі без ПДВ). На підтвердження цього додаються копія рахунку та банківська виписка від 13.02.2023.

Також в січні 2023 року на виконання вказаного Договору ТОВ «ГАРАНТ ЛОГІСТІК» надало ІП "КОКА-КОЛА БЕВЕРІДЖИЗ УКРАЇНА ЛІМІТЕД" послуги з доставки продукції ТМ «КОКА-КОЛА» до визначених вантажоодержувачів зі складу в місті Дніпро 142 автомобілями, про що було складено акт здачі-приймання послуг від 01.02.2023 № LOG-000108, яким було підтверджено виконання в січні 2023 року вказаних послуг загальною вартістю без ПДВ - 260 215,00 грн, ПДВ 20% - 52 043,00 грн, загальна вартість з ПДВ 312 258,00 грн.

Доставка продукції за цим актом здійснювалась зі складу в м. Дніпро на склад покупця - ТОВ «УКРОПТ.ТОРГ», код ЄДРПОУ 44585014, що розташований в Донецькій області, Покровський р-н, місто Добропілля , Молодіжний мкрн. 33.

На підтвердження фактичного виконання ТОВ "ГАРАНТ ЛОГІСТІК" послуг з доставки продукції ТМ «КОКА-КОЛА» до вказаного вантажоодержувача зі складу м. Дніпро вантажним транспортом у кількості, що визначена в акті здачі-приймання послуг від 01.02.2023 № LOG-000108 надаються копії:

- Замовлень на транспортування (142 примірників);

- Заявок на транспортні послуги по перевезенню вантажу автомобільним транспортом (142примірників);

- Товарно-транспортних накладних (142 примірників).

На підставі рахунку від 01.02.2023 р. № LOG-000108 ІП "КОКА-КОЛА БЕВЕРІДЖИЗ УКРАЇНА ЛІМІТЕД" здійснило часткову оплату послуг у сумі 260215,00 грн. (оплата проведена в сумі без ПДВ). На підтвердження цього додаються копія рахунку та банківська виписка від 13.02.2023. Крім того, виконання вказаних послуг також підтверджено актом звірки взаєморозрахунків станом на 31.08.2023 між ТОВ "ГАРАНТ ЛОГІСТІК" та ІП "КОКА КОЛА БЕВЕРІДЖИЗ УКРАЇНА ЛІМІТЕД".

Відповідно до норм п. 187.1 ст. 187 ПК України на дату складання вказаних актів здачі-приймання послуг (за правилом першої події) ТОВ "ГАРАНТ ЛОГІСТІК" були складені податкові накладні: - № 66 від 18.012023 на загальну суму 343 044,00 грн, ПДВ 20% - 57 174,00 грн;

- № 88 від 19.01.2023 на загальну суму 17592,00 грн, ПДВ 20% - 2932,00 грн;

- № 89 від 19.01.2023 на загальну суму 439 800,00 грн, ПДВ 20% - 366 500,00 грн;

- № 18 від 01.02.2023 на загальну суму 30 786,00 грн, ПДВ 20% - 5 131,00 грн;

- № 19 від 01.02.2023 на загальну суму 312 258,00 грн, ПДВ 20% - 52 043,00 грн.

Зазначені податкові накладні були подані засобами електронного зв`язку до ДПС України на реєстрацію в ЄРПН.

За результатом направлення податкових накладних позивачем були отримані повідомлення (квитанції) про зупинення їх реєстрації з тих підстав, що податкові накладні складені та подані платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомляємо : показник «D» = 1.0982 %, «Р»=0. 14.01.2024.

На виконання приписів податкового законодавства підприємство направило засобами електронного зв`язку до ГУ ДПС у Київській області, Повідомлення № 1 з письмовими поясненнями стосовно підтвердження інформації, зазначеної в ПН № 66 від 18.01.2023 та копії документів:

- копію договору про надання логістичних послуг № LOG-155-06-20 від 01 06.2020 та додатків до нього;

- копію акту здачі-приймання послуг від 18.01.2023р № LOG-000072;

- копію рахунку № LOG-000066 від 18.01.2023;

- копію договору перевезення № 146 від 01.09.2022;

- копію рахунку № 25 від 30.11 2022, акту наданих послуг № 30 від 30 11 2022, платіжної інструкції № 7152 від 18.10.2022;

- копії свідоцтв про реєстрацію ТЗ;

- копії посвідчень водіїв;

- копії замовлень на транспортування (156 примірників);

- копії заявок на транспортні послуги по перевезенню вантажу автомобільним транспортом (156 примірників);

- копії товарно-транспортних накладних (156 примірників);

- копію банківської виписка від 13.02.2023;

- копію звірки взаєморозрахунків на 31.08.2023.

Однак, рішенням комісії ГУ ДПС у Київській області від 15.01.2023 №10338937/42162801 відмовлено в реєстрації в ЄРПН податкової накладної № 66 від 18.01.2023.

В якості підстави прийняття вказаного рішення заначено про надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. В розділі цих рішень «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» вказано «Первинні документи».

16.01.2024 на виконання приписів податкового законодавства підприємство направило засобами електронного зв`язку до ГУ ДПС у Київській області повідомлення №1 з письмовими поясненнями стосовно підтвердження інформації, зазначеної в ПН № 88 від 19.01.2023 та копії документів:

- копію договору про надання логістичних послуг № LOG-155-06-20 від 01 06.2020 та додатків до нього;

- копію акту здачі-приймання послуг від 19.01.2023 № LOG-000088;

- копію рахунку від 19.01.2023 № LOG-000088;

- копію договору перевезення № 146 від 01 09.2022;

- копію рахунку №39 від 31.12 2022, акту наданих послуг №46 від 31.12.2022;

- копія платіжної інструкції № 7152 від 18.10.2022;

- копії свідоцтв про реєстрацію ТЗ;

- копії посвідчень водіїв;

- копії замовлень на транспортування (8 примірників);

- копії заявок на транспортні послуги по перевезенню вантажу автомобільним транспортом (8 примірників);

- копії товарно-транспортних накладних (8 примірників);

- копію банківської виписка від 13.02.2023;

- копію звірки взаєморозрахунків на 31.08.2023.

Однак, рішенням комісії ГУ ДПС у Київській області від 19.01.2024 №10106757/42162801 відмовлено в реєстрації в ЄРПН податкової накладної № 88 від 19.01.2023. В якості підстави прийняття вказаного рішення заначено про надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. В розділі цих рішень «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» вказано «Первинні документи».

12.01.2024 на виконання приписів податкового законодавства підприємство направило засобами електронного зв`язку до Головного управління ДПС у Київській області повідомлення № 1 з письмовими поясненнями стосовно підтвердження інформації, зазначеної в ПН № 89 від 19.01.2023 та копії документів:

- копію договору про надання логістичних послуг № LOG-155-06-20 від 01.06.2020 та додатки до нього;

- копію рахунка-фактури № 89 від 19.01.2023;

- копію акту здачі-приймання послуг від 19.01.2023 № LOG-000089;

- копію договору перевезення № 146 від 01.09.2022;

- копію рахунку № 31 від 31.12.2022, акту наданих послуг № 45 від 31.12.2022, платіжної інструкції № 7152 від 18.10.2022;

- копії свідоцтв про реєстрацію ТЗ та копії посвідчень водіїв;

- копії замовлень на транспортування (200 примірників);

- копії заявок на транспортні послуги по перевезенню вантажу автомобільним транспортом (200 примірників);

- копії товарно-транспортних накладних (200 примірників);

- копію банківської виписка від 13.02.2023;

- копію звірки взаєморозрахунків на 31.08.2023.

Однак, 17.01.2024 ТОВ "ГАРАНТ ЛОГІСТІК" отримало повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН головних управлінь ДПС України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН № 10387700/42162801, в якому запропоновано надати копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, первинних документів щодо придбання товарів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки. В окремих графах цього повідомлення позначено документи, які не надано, а саме «первинних документів щодо» «постачання» «послуг». В розділі цього повідомлення «Додаткова інформація» вказано «відсутня деталізація послуг».

23.01.2024 ТОВ "ГАРАНТ ЛОГІСТІК" на виконання повідомлення направило засобами електронного зв`язку до Головного управління ДПС у Київській області додаткові пояснення в яких були зазначені детальні пояснення щодо специфіки послуг зазначених в акті здачі-приймання послуг від 19.01.2023 № LOG 000089, які були надані підприємством на виконання договору про надання логістичних послуг № LOG-155-06-20 від 01.06.2020, як предмета господарської операції, за результатом якої була складена ПН № 89 від 19.01.2023, а також було наголошено на тому, що:

- акти здачі-приймання послуг від 19.01.2023 № LOG-000089 містить всі обов`язкові реквізити первинних документів, наведені у ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 р. № 996, які забезпечують розкриття змісту господарської операції й ідентифікацію наданої послуги, за яким договором надані послуги, за який період, та про їх вартість;

- підприємством надані до регіональної комісії всі необхідні первинні документи зі змісту яких документів можливо достовірно встановити які саме послуги в даному випадку надавались.

Однак, рішенням комісії Головного управління ДПС у Київській області від 25.01.2024 № 10441819/42162801 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної № 89 від 19.01.2023.

В якості підстави прийняття вказаного рішення зазначено про надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. В розділі цього рішення «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» вказано «не надані документи на придбання ППМ».

01.02.2024 на виконання приписів податкового законодавства підприємство направило засобами електронного зв`язку до ГУ ДПС у Київській області повідомлення № 1 з письмовими поясненнями стосовно підтвердження інформації, зазначеної в ПН № 18 від 01.02.2023 та копії документів:

- копію договору про надання логістичних послуг № LOG-155-06-20 від 01.06.2020 та додатки до нього;

- копію рахунка-фактури № 107 від 01.02.2023;

- копію акту здачі-приймання послуг від 01.02.2023 № LOG-000107;

- копію договору перевезення № 146 від 01.09.2022;

- копію рахунка на оплату № 3 від 31.01.23, акту наданих послуг № 116 від 31.01.2023, платіжної інструкції № 7152 від 18.10.2022;

- копії свідоцтв про реєстрацію ТЗ та копії посвідчень водіїв;

- копії замовлень на транспортування (14 примірників);

- копії заявок на транспортні послуги по перевезенню вантажу автомобільним транспортом (14 примірників);

- копії товарно-транспортних накладних (14 примірників);

- копію банківської виписка від 27.02.23;

- копію звірки взаєморозрахунків з Замовником станом на 31.08.2023.

Однак, рішенням комісії ГУ ДПС у Київській області від 06.02.2024 №10511434/42162801 відмовлено в реєстрації в ЄРПН податкової накладної № 18 від 01.02.2023. В якості підстави прийняття вказаного рішення заначено про надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. В розділі цих рішень «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» вказано «Первинні документи».

01.02.2024 на виконання приписів податкового законодавства підприємство направило засобами електронного зв`язку до ГУ ДПС у Київській області повідомлення №3 з письмовими поясненнями стосовно підтвердження інформації, зазначеної в ПН № 19 від 01.02.2023 та копії документів:

- копію договору про надання логістичних послуг № LOG-155-06-20 від 01.06.2020 та додатки до нього;

- копію рахунка-фактури № 108 від 01.02.2023;

- копію акту здачі-приймання послуг від 01.02.2023 № LOG-000108;

- копію договору перевезення № 146 від 01.09.2022;

- копію рахунка на оплату № 3 від 31.01.23, акту наданих послуг № 116 від 31.01.2023, платіжної інструкції № 7152 від 18.10.2022;

- копії свідоцтв про реєстрацію ТЗ та копії посвідчень водіїв;

- копії замовлень на транспортування (142 примірників);

- копії заявок на транспортні послуги по перевезенню вантажу автомобільним транспортом (142 примірників);

- копії товарно-транспортних накладних (142 примірників);

- копію банківської виписка від 27.02.2023;

- копію звірки взаєморозрахунків з Замовником станом на 31.08.2023.

Однак, рішенням комісії ГУ ДПС у Київській області від 06.02.2024 №10511432/42162801 відмовлено в реєстрації в ЄРПН податкової накладної № 19 від 01.02.2023. В якості підстави прийняття вказаного рішення заначено про надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. В розділі цих рішень «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» вказано «Первинні документи».

Не погоджуючись з цим рішенням позивач оскаржив їх в адміністративному порядку до Комісії з питань розгляду скарг ДПС України (копії скарг, пояснень до скарги, квитанції № 2 додаються).

Однак, Комісія з питань розгляду скарг ДПС України прийняла рішення, якими вказані скарги залишила без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.

Комісія з питань розгляду скарг ДПС України в своїх рішеннях вже зазначила підставу для відмови: - ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись із зазначеними рішеннями, позивач звернувся до адміністративного суду з позовною заявою.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 (далі Порядок №1246) після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронні довірчі послуги», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі квитанція).

Аналогічні приписи наведені у пункті 201.16 статті 201 ПК України, згідно з якими реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі Порядок №1165), у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі. Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з пунктами 6, 7, 10, 11 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Так, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Додатком 4 до Порядку № 1165, затверджено форму рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку.

Контролюючим органом позивача віднесено до пункту 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відповідно до Порядку, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1165 від 11.12.2019.

У Додатку 1 до Порядку № 1165 встановлено Критерії ризиковості платника податку.

Пунктом 8 зазначених Критеріїв визначено такі критерії ризиковості платника податку визначено: «у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування».

Згідно наявної в матеріалах справи квитанції убачається, що контролюючим органом зупинено реєстрацію поданих позивачем податкових накладних та у висновку вказано: відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Використовуючи своє право щодо подання додаткових документів, позивачем на адресу податкового органу направлено відповідні пояснення та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Крім того, додано копії первинних документів, які належно підтверджують факт здійснення господарських операцій на підставі яких складено податкові накладні.

У результаті поданих документів відповідач спірними рішеннями відмовив позивачу у реєстрації податкових накладних.

Суд зазначає, що враховуючи наведені норми, у разі зупинення реєстрації податкових накладних на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку, контролюючий орган повинен вимагати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях.

З наявної в матеріалах справи квитанцій надісланих позивачу встановлено, що останні містять вимоги щодо надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначені в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Отже, під час зупинення реєстрації спірних податкових накладних податковим органом застосовано критерії ризиковості платника податку до податкової накладної, що не відповідає наведеним вище приписам пунктів 6, 7 Порядку №1165 та свідчить про відсутність обґрунтованих підстав для зупинення реєстрації податкових накладних.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем надано копії бухгалтерських документів, якими підтверджується законність та реальність господарських операцій.

Також з наданих позивачем документів встановлено, що правочини між позивачем та його контрагентами належним чином задокументовані, оформлені з дотриманням вимог бухгалтерського законодавства та відображені в податковій звітності позивача, а отже є реальними, товарними, оплатними та такими що відбулись в дійсності.

За наведених обставин та установлених фактів, суд вважає що відповідач не дотримався принципу «належного урядування», оскільки чіткого визначення контролюючим органом конкретного критерію оцінки ступеня ризиків, а також зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів не вказано, чим порушено право позивача на належний захист своїх інтересів.

Окрім того, суд вважає за необхідне звернути увагу, що у постановах від 12.11.2019 у справі №816/2183/18, від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18, від 18.02.2020 у справі №360/1776/19, від 27.04.2020 у справі №360/1050/19, від 18.06.2020 у справі №824/245/19-а, Верховний Суд наголошував на тому, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Дослідивши подані позивачем документи, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Суд звертає увагу відповідача, що останньому надані усі необхідні документи для підтвердження реальності господарських операцій позивачем за результатами яких складені відповідні податкові накладні.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення є протиправними, оскільки платником податків надані відповідачу всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких відмовлено.

Суд зазначає, що факт зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування у ЄРПН не спростовує факту здійснення платником податків господарських операцій, що підтверджується первинними документами, на підставі яких складаються податкові накладні/розрахунки коригування.

Суд вважає, що зважаючи на наявність у позивача, передбачених чинним законодавством України, документів, які свідчать про реальність проведення господарської операції за результатами якої складено податкову накладну та на те, що такі документи були надані позивачем контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання протиправним та скасування рішення комісії ГУ ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 15.01.2023 № 10338937/42162801, 19.01.2024 №10106757/42162801, 19.01.2024 № 10441819/42162801, 06.02.2024 № 10511434/42162801, 06.02.202004 № 10511432/42162801.

Приписами пунктів 19, 20 Порядку №1246, передбачено, що Податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Таким чином, нормами ПК України та Порядку №1246 чітко визначено настання такої події, як набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію відповідних податкових накладних та зазначення дат їх реєстрації.

У даному випадку, належним способом захисту прав позивача, яке існувало до виникнення спірних правовідносин буде зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 66 від 18.01.2023, № 88 від 19.01.2023, № 89 від 19.01.2023, № 18 від 01.02.2023, № 19 від 01.02.2023 датою їх подання для реєстрації в ЄРПН.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судом встановлено, що під час звернення до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 12 112,00 грн.

Сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області, оскільки спірні рішення саме комісії регіонального рівня призвело до спірних правовідносин.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- рішення від 15.01.2023 № 10338937/42162801, яким відмовлено в реєстрації в ЄРПН податкової накладної № 66 від 18.01.2023, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;

- рішення від 19.01.2024 №10106757/42162801, яким відмовлено в реєстрації в ЄРПН податкової накладної № 88 від 19.01.2023, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;

- рішення від 19.01.2024 № 10441819/42162801, яким відмовлено в реєстрації в ЄРПН податкової накладної № 89 від 19.01.2023, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;

- рішення від 06.02.2024 № 10511434/42162801, яким відмовлено в реєстрації в ЄРПН податкової накладної № 18 від 01.02.2023, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;

- рішення від 06.02.202004 № 10511432/42162801, яким відмовлено в реєстрації в ЄРПН податкової накладної № 19 від 01.02.2023, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК».

3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 66 від 18.01.2023, № 88 від 19.01.2023, № 89 від 19.01.2023, № 18 від 01.02.2023, № 19 від 01.02.2023 датою їх фактичного подання на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК».

4. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК» (ідентифікаційний код 42162801, місцезнаходження: 08130, Київська область, Бучанський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Соборна, буд.10-Б) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області (місцезнаходження: 03151, м. Київ-151, вул. Святослава Хороброго, 5-а; код ЄДРПОУ 44096797) судовий збір у розмірі 12 112 (дванадцять тисяч сто дванадцять грн) 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Панова Г. В.