Ухвала суду № 137557356, 19.06.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення

19 червня 2026 року ЛуцькСправа № 140/13126/24 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинський області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року в даній справі адміністративний позов задоволено повністю:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті пенсії відповідно до статті 54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у редакції Закону України від 06 червня 1996 року №230/96-ВР Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 1 травня 2024 року перерахунок та виплату пенсії, передбаченої статтею 54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі шести мінімальних пенсій за віком.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області залишено без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року у справі №140/13126/24 без змін.

25 лютого 2026 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у встановлений судом строк надати звіт про виконання судового рішення, що набрало законної сили.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09 березня 2026 року заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Зобов`язано відповідача в строк тридцять днів з дня отримання ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року у цій справі в частині зобов`язання здійснити ОСОБА_1 з 1 травня 2024 року перерахунок та виплату пенсії, передбаченої статтею 54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі шести мінімальних пенсій за віком.

06 квітня 2026 року Головне управління Пенсійного фонду України у Волинський області подало до суду звіт про виконання рішення суду.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на наведене положення норм права, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого ГУ ПФУ у Волинській області звіту про виконання судового рішення без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу звіту про виконання судового рішення, дослідивши докази, подані до такого звіту, а також матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої-другої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частинами першою-другою статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Так, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року у цій справі, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 1 травня 2024 року перерахунок та виплату пенсії, передбаченої статтею 54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі шести мінімальних пенсій за віком.

З поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області звіту про виконання судового рішення судом встановлено, що на виконання вказаного рішення суду Головним управлінням Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивачу. Підсумок пенсії (з надбавками) з 01 травня 2024 року становить 14 336,82 грн, зокрема: 14 166,00 грн мінімальна пенсія інвалідам ЧАЕС; 170,82 додаткова пенсія інвалідам 3ї групи з числа потерпілих ЧАЕС.

Доплата за період з 01 травня 2024 року по 31 травня 2025 року облікована в автоматизованій базі даних у підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

При визначенні суми заборгованості на виконання судового рішення у справі №140/13126/24 нараховано борг в сумі 111 416,53 грн., станом на лютий 2026 року залишок невиплачених коштів становить 110 751,48 грн, а на березень 2026 року 110 650,48 грн.

Згідно зі статтею 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Відповідно до статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Сума нарахованої та невиплаченої пенсії ОСОБА_1 облікована в автоматизованій базі даних у підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

14 липня 2025 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від №821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі - Порядок №821) (набрала чинності 17 липня 2025 року).

Пунктом 5 Порядку №821 визначено, що виплата нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Згідно з пунктом 7 Порядку №821 для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Рішення в частині виплати нарахованої доплати за попередній період залишається на даний час невиконаним у повному обсязі у зв`язку з обов`язком пенсійного органу при виконанні таких рішень дотримуватися вимог Порядку №821.

Згідно з усталеною правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постановах від 21 листопада 2018 року у справі №373/436/17, 15 травня 2020 року у справі №812/1813/18, 21 травня 2020 року у справі №310/6910/16-а та 19 лютого 2020 року у справі №821/1491/17, невиконання боржником судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області, відповідно до вимог законодавства та в межах покладених на управління обов`язків та повноважень, вжиті всі можливі заходи на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року у справі №140/13126/24.

Відповідно до частин першої та другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль спрямований на забезпечення належного виконання судового рішення, а під час розгляду поданого звіту суд перевіряє фактичне вчинення суб`єктом владних повноважень дій, покладених на нього судовим рішенням.

Оцінюючи поданий звіт та додані до нього документи, суд дійшов висновку, що відповідачем здійснено всі залежні від нього дії щодо виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року у справі №140/13126/24, а саме перерахунок пенсії позивачу відповідно до вимог судового рішення, визначено суму належних до виплати коштів, внесено відповідні відомості до Реєстру судових рішень.

Таким чином, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року у справі №140/13126/24 в частині, щодо якої ухвалою суду від 09 березня 2026 року встановлено судовий контроль, відповідачем виконано, а поданий звіт підтверджує вчинення ним необхідних дій, спрямованих на реалізацію зазначеного судового рішення.

З огляду на подання звіту у встановлений судом строк, надання належних доказів виконання судового рішення та відповідність звіту вимогам статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його неприйняття та вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року у справі №140/13126/24.

Керуючись статтями 248, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинський області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року у справі №140/13126/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ю.Ю. Сорока