Ухвала суду № 137553670, 19.06.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 червня 2026 року Чернігів Справа № 620/3327/26

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору військову частину НОМЕР_1 та Національний університет оборони України у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_2 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 26.09.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 26.09.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб та із врахуванням фактично виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 31.12.2025 відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення»;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 4463,15 грн. щомісячно за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та 01.01.2024 по 31.12.2025 відповідно до норм абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб та із врахуванням фактично виплачених сум

На адресу суду від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору військову частину НОМЕР_1 та Національний університет оборони України.

Клопотання мотивоване тим, що у період з 26.09.2016 по 29.08.2023, під час проходження військової служби, нарахування та виплату грошового забезпечення позивачу здійснювалось військовою частиною НОМЕР_1 , а у період з 29.08.2023 по 17.04.2025 під час проходження військової служби нарахування виплату грошового забезпечення позивачу здійснювалось Національним університетом оборони України.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно частин четвертої, п`ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З аналізу вказаних норм встановлено, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Разом з тим, відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Так, судом встановлено, що період з 26.09.2016 по 29.08.2023, під час проходження військової служби, нарахування та виплату грошового забезпечення позивачу здійснювалось військовою частиною НОМЕР_1 , а у період з 29.08.2023 по 17.04.2025 нарахування виплату грошового забезпечення позивачу здійснювалось Національним університетом оборони України.

Разом з тим, у межах даної справи позивач оскаржує бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати йому належної суми індексації грошового забезпечення за період з 26.09.2016 по 28.02.2018, з 01.03.2018 по 31.12.2022 та 01.01.2024 по 31.12.2025.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору військової частини НОМЕР_1 та Національного університету оборони України не підлягає задоволенню з огляду на заявлений предмет позовних вимог.

Натомість суд вважає за необхідне залучити військову частину НОМЕР_1 та Національний університет оборони України до участі у справі в якості других відповідачів.

Для встановлення фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи та правильного застосування законодавства, необхідно витребувати:

- у військової частини НОМЕР_1 довідку про розмір індексації грошового забезпечення позивача за період з 26.09.2016 по 29.08.2023, розрахованої відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», із зазначенням базового місяця для проведення індексації;

- у Національного університету оборони України довідку про розмір індексації грошового забезпечення позивача за період з 29.08.2023 по 17.04.2025, розрахованої відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», із зазначенням базового місяця для проведення індексації.

Керуючись статтями 48, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору військову частину НОМЕР_1 та Національний університет оборони України - відмовити.

Залучити до участі у справі в якості других відповідачів військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) та Національний університет оборони України (ЄДРПОУ:07834530, адреса: м. Київ, проспект Повітряних Сил, 28).

Встановити відповідачам 15-денний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.

Роз`яснити відповідачам суб`єктам владних повноважень, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Звернути увагу відповідачів, що відзив повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копія відзиву повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву, до суду; копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються (надаються) особою, яка їх подає іншим учасникам справи. Документи, що підтверджують надіслання (надання) копій відзиву, доказів повинні бути надіслані (надані) суду.

Витребувати у військової частини НОМЕР_1 довідку про розмір індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 26.09.2016 по 29.08.2023, розрахованої відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», із зазначенням базового місяця для проведення індексації.

Витребувати у Національного університету оборони України довідку про розмір індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.08.2023 по 17.04.2025, розрахованої відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», із зазначенням базового місяця для проведення індексації.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ