Ухвала суду № 137553259, 18.06.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

18 червня 2026 року справа № 580/6895/23 м. ЧеркасиСуддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., перевіривши матеріали заяви представника заявника Іванова Георгія Юрійовича про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/6895/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02 червня 2026 представник ОСОБА_1 - адвокат Іванов Г.Ю. звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить змінити спосіб та порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі № №580/6895/23, а саме в частині: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області поновити з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум шляхом на:

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, Україна, Черкаська обл., Черкаський р-н, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ЄДРПОУ 21366538 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) заборгованості у розмірі 58 000 ( п`ятдесят вісім тисяч) грн 00 коп.

Заява мотивована тим, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі № 580/6895/23, яке набрало законної сили 30.09.2023, з дати набрання законної сили по теперішній час відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі.

11.12.2023 постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відкрито виконавче провадження № 73550089.

29.12.2023, у зв`язку з невиконанням рішення суду та вимог державного виконавця на відповідача накладено штраф у межах зазначеного виконавчого провадження.

29.01.2024 державним виконавцем складено акт про факт невиконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, а також постанову про закінчення виконавчого провадження з направленням до органу досудового розслідування Черкаському ВП ГУНП в Черкаській області повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення.

Представник позивача зазначає, що вказані обставини свідчать про повне вичерпання стягувачем усіх можливих механізмів примусового виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 року у теперішній спосіб. Це робить його подальше виконання фактично неможливим та зумовлює обґрунтовану необхідність звернення до суду із заявою про зміну способу й порядку виконання вказаного судового рішення.

Також представник позивача зазначив, що у листі-відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 03.04.2026 на заяву позивача від 06.03.2026, про виплату заборгованості, відсутні відомості щодо точного та актуального розміру нарахованої, але не виплаченої позивачу суми заборгованості станом на момент розгляду цієї заяви. Останні наявні відомості вказують про суму заборгованості за період 01.07.2021 по 30.11.2023 у розмірі 58 000,00 грн., що відображається у листі-відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 05.12.2024.

Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з`ясував таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у адміністративній справі 580/6895/23 позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, яка полягає у відмові поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області поновити з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 08.06.2026 року у адміністративній справі №580/6895/23 задоволено клопотання представника позивача про витребування від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області завірені належним чином копії, а саме: матеріали про актуальний розрахунок існуючої заборгованості перед ОСОБА_1 з урахуванням виплат (або їх відсутності) за весь період виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 року у справі 580/6895/23.

На виконання вищезгаданої ухвали від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області через підсистему «Електронний суд» надійшла заява, в якій представник відповідача зазначив, що зміна встановленого судом способу у рішенні, що набрало законної сили, зобов`язання боржнику провести нарахування та виплату пенсії на стягнення конкретної суми коштів полягає у зміні результату вирішеного спору, у тому числі виходу за межі заявлених позовних вимог та порушуватиме встановлений порядок відновлення порушеного права позивача, тому просить у задоволенні заяви відмовити повністю. Також надано скриншот актуального розрахунку існуючої заборгованості перед ОСОБА_1 на виконання рішення суду прийнятого у даній справі позивачу донараховано 61374,91 грн, однак у зв`язку із недостатністю належного фінансування зазначену заборгованість наразі не сплачено, також копії матеріалів пенсійної справи.

Станом на день звернення із даною заявою рішення суду залишається не виконаним.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі № 580/6895/23, яке набрало законної сили 30.09.2023, відповідач здійснив нарахування суми доплати в розмірі 61374,91 грн, виплата якої не проводилась.

Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі № 580/6895/23, у зв`язку з чим заяву слід задовольнити частково, оскільки представник позивача просить стягнути перераховану пенсію в розмірі 58000,00 грн, в той же час як встановлено судом під час розгляду заяви на виконання рішення суду від 30.08.2023 року в даній справі позивачу донараховано пенсію в розмірі 61374,91 грн.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника заявника ОСОБА_2 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/6895/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі № 580/6895/23 в частині: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області поновити з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум шляхом на:

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, Україна, Черкаська обл., Черкаський р-н, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ЄДРПОУ 21366538 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) заборгованості у розмірі 61374 ( шістдесят одна тисяча триста сімдесят чотири) грн 91 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяВіталіна ГАЙДАШ