Ухвала суду № 137553217, 19.06.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/6184/24

УХВАЛА

19 червня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши звіт по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 травня 2024 року по справі № 560/6184/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задоволено. Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 13.02.2024 року №222030025919 про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи зазначені у трудових книжках НОМЕР_1 від 01.03.1985 та НОМЕР_2 від 02.04.1979, та період догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку згідно свідоцтва про народження НОМЕР_3 , період навчання згідно довідки №123 від 02.02.2024 з 01.09.1977 по 01.03.1979 та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з 06.02.2024 року.

Вказане рішення набрало законної сили.

Позивачка звернулась до суду з заявою, в якій просила встановити судовий контроль відповідно до статті 382 КАС України за виконанням рішення суду, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 08 квітня 2026 року клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №560/6184/24 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №560/6184/24, протягом 60 днів з моменту отримання цієї ухвали.

На виконання ухвали суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 09.06.2026 надано до суду звіт про виконання судового рішення.

Від представника ОСОБА_1 до суду надійшли додаткові пояснення щодо розгляду звіту.

Дослідивши поданий звіт, суд враховує наступне.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.05.2024 у справі № 560/6184/24, яке набрало законної сили 25.08.2025, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи зазначені у трудових книжках НОМЕР_1 від 01.03.1985 та НОМЕР_2 від 02.04.1979, та період догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку згідно свідоцтва про народження НОМЕР_3 , період навчання згідно довідки №123 від 02.02.2024 з 01.09.1977 по 01.03.1979 та призначено ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з 06.02.2024 року.

Розмір пенсії за віком з 06.02.2024 становить 2520,00 грн і її розрахунок наступний: 13559,41 грн (показник середньої заробітної плати за 2021-2023) х 0,11447 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 1552,15 грн (заробіток для обчислення пенсії) х 0,20333 (коефіцієнт страхового стажу) = 315,60 грн (розмір пенсії за віком) + 78,90 грн (підвищення ст..29 ч.3, 315,6х 22%) +1966,50 грн (доплата до мінімальної пенсійної виплати, 2361,00 грн + 159,00 грн (доплата особам, яким не виповнилось 70 років) = 2520,00 грн (розмір пенсії з надбавками).

25.02.2025 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», пунктом 1 якої установлено, що з 1 березня 2025 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,115.

З 01.03.2025 на виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» від 25.02.2025 № 209 розмір пенсії ОСОБА_1 становить 3038,00 грн.

25.02.2026 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» пунктом 1 якої установлено, що з 1 березня 2026 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,121.

З 01.03.2006 на виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році" від 25.02.2025 № 236 розмір пенсії становить 3406,00 грн.

Сума доплати за період з 06.02.2024 по 30.06.2026 становить 84660,52, в тому числі за минулий час з 06.02.2024 по 24.08.2025 в сумі 52122,52 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 25.08.2025 по 30.06.2026 в сумі 32538,00 грн.

У бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік у структурі коштів Державного бюджету України виокремлено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, річний обсяг яких передбачений в сумі 250,00 млн грн.

У поданому звіті ГУ ПФУ зазначає, що порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 (далі Порядок № 821).

З урахуванням виділених коштів направлено на виплату через АТ «Укрпошта» частину нарахованих коштів на виконання рішення суду у справі №560/6184/24: - у жовтні 2025 року в сумі 34650,27 грн, в т.ч.: 27888,27 грн частина минулої заборгованості та в сумі 6762,00 грн частина поточної заборгованості; - у листопаді 2025 року в сумі 3225,35 грн, в т.ч.: 187,35 грн частина минулої заборгованості та в сумі 3038,00 грн частина поточної заборгованості, - у грудні 2025 року на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в ПАТ КБ «Приватбанк» перераховано частину нарахованих коштів коштів на виконання рішення суду у справі №560/6184/24 в сумі 187,35 грн частина минулої заборгованості.

05.02.2026 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №127 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік».

На поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в ПАТ КБ «Приватбанк» перераховано частину нарахованих коштів коштів на виконання рішення суду у справі №560/6184/24: - у лютому 2026 року в сумі 2615,60 грн, в т.ч.: 103,00 грн частина минулої заборгованості та 2512,60 грн частина поточної заборгованості; - у березні 2026 року в сумі 2595,60 грн, в т.ч.: 101,00 грн частина минулої заборгованості та 2494,60 грн частина поточної заборгованості; - у квітні 2026 року в сумі 2489,60 грн, в т.ч.: 100,00 грн частина минулої заборгованості та 2389,60 грн частина поточної заборгованості; - у травні 2026 року в сумі 2447,06 грн, в т.ч.: 100,00 грн частина минулої заборгованості та 2347,06 грн частина поточної заборгованості; - у червні 2026 року в сумі 1068,00 грн, в т.ч.: 132,00 грн частина минулої заборгованості та 936,00 грн частина поточної заборгованості.

Виплата перерахованого розміру пенсії та залишку нарахованої заборгованості по рішенню суду по справі № 560/6184/24, буде здійснюватись ОСОБА_1 з врахуванням Порядку № 821 та в межах затверджених бюджетних асигнувань виділених на цю мету за джерелами фінансування.

Також відповідач вказує, що норми Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 є чинними, неконституційними не визнавалися, а також те, що відповідно визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій покладено на Кабінет Міністрів України, беручи до уваги вищевикладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області діяло при розрахунку виплати пенсії на підставі та в межах чинного законодавства.

Суд частково погоджується з твердженнями відповідача, щодо виплати заборгованості позивачу, однак суд відхиляє посилання відповідача на положення Порядку № 821, оскільки рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2026 року по справі № 320/51895/25 апеляційні скарги Кабінету Міністрів України та Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 р. - залишено без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи - Пенсійний фонд України, Міністерство соціальної політики, сім`ї та єдності України, Міністерство фінансів України, про визнання протиправною та нечинною постанови - залишено без змін.

Відповідно до ч. 2 ст. 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

За таких обставин, відсутні підстави для застосування в подальшому положень Порядку № 821 при виконання рішення суду по справі № 560/6184/24.

Таким чином, аналізуючи вказане суд доходить висновку, що відповідачем рішення суду виконано частково.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Враховуючи поданий звіт та додані до нього докази, суд зазначає, що пенсійним органом на виконання судового рішення здійснено перерахунок пенсії позивачки та здійснена часткова виплата нарахованих сум відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

Однак, враховуючи те, що вказана вище постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 визнана нечинною, а тому суд вважає що в даному випадку існують підстави для встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у повному обсязі, зобов`язавши відповідача у тримісячний строк з дати отримання копії цієї ухвали надати докази виконання рішення суду та/або докази вжиття дієвих заходів щодо виконання рішення суду в повному обсязі.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.05.2024 у справі №560/6184/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 16.05.2024 у справі №560/6184/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення суду від 16.05.2024 у справі №560/6184/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.П. Шевчук